C-232/04
ECLI:EU:C:2005:395
- Súd
- Súdny dvor Európskej únie
- IČS
- 62004CC0232
- Zdroj
- eur-lex.europa.eu ↗
GÜNEY-GÖRRES A DEMIR
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA M. POIARES MADURO prednesené 16. júna 2005 1
1. Táto vec opäť raz vedie Súdny dvor úspešným uchádzačom k dispozícii určité k tomu, aby upresnil hranice pojmu „prevod" zložky podnikania. v zmysle článku 1 smernice Rady 2001/23/ES z 12. marca 2001 o aproximácii zákonov členských štátov týkajúcich sa zachovania práv zamestnancov pri prevodoch podnikov, závodov alebo častí podnikov alebo závodov 2 (Ú. v. ES L 82, s. 16; Mim. vyd. 05/004, s. 98). Arbeitsgericht Düsseldorf (Nemecko) totiž v dvoch rôznych návrhoch na začatie pre- judiciálneho konania z 5. mája 2004 Súd nemu dvoru položil otázky týkajúce sa uplatnenia tejto smernice pri výmene posky- tovateľa služieb v rámci zákazky na služby I — Skutkový stav, právny rámec spočívajúce v kontrole cestujúcich na letisku a prejudiciálne otázky v Düsseldorfe. Konkrétne sa vnútroštátny súd snaží zistiť, aké dôsledky treba spájal' so situáciou, keď verejný obstarávate!' 3 dá
2. V zmysle zmluvy uzavretej 24. marca/5, apríla 2000 so Spolkovou republikou Nemecko bola spoločnosť Avia tion Defence International Germany Ltd poverená kontrolou batožín a cestujúcich na letisku v Düsseldorfe. Plnenie zmluvy prevzal Securicor Aviation (Germany) Ltd (ďalej len „Securicor"). Listom z 5. júna 2003 1 — Jazyk prctlnc.su: portugalčina. bolo Securicor-u oznámené, že poskytovanie 2 — Táto smernica kodifikuje zmeny smernice Rady 77/187/EHS zo 14. februára 1977 o aproximácii zákonov členských štátov kontrolných služieb z jeho strany nebude po týkajúcich sa zachovania práv zamestnancov pri prevodoch 31. decembri 2003 predĺžené a že zákazka na podnikov, závodov alebo Častí podnikov alebo závodov (Ú. v. KS I. 61, s. 26), vykonané smernicou Rady č. 98/50/ES služby leteckej bezpečnosti na letisku bola z 29. júna 1998 (Ú. v. KS L 201, s. 88). zadaná spoločnosti Kötter Aviation Security 3 — Táto poznámka pod čiarou nemá z hľadiska slovenského prekladu návrhov význam. GmbH & Co. KG (ďalej len „Kötter"). Táto
I - 11239
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA - M. POIARES MADURO - SPOJENÉ VECI C-232/04 A C-233/04
spoločnosť začala vykonávať činnosť 5. Zamestnanci úspešného uchádzača pove 1. januára 2004. rení plnením kontrolných úloh preto musia absolvovať osobitné školenie v trvaní štyroch týždňov a zložiť skúšku asistenta leteckej bezpečnosti, aby získali povolenie verejného orgánu, oprávňujúce na výkon kontrolných činností.
3. V zmysle zmluvných podmienok, ktoré sa s výmenou poskytovateľa služieb nezmenili, Spolková republika Nemecko poskytne úspešnému uchádzačovi letecké bezpeč nostné zariadenia nevyhnutné pre výkon kontrol a zabezpečí ich údržbu. Ide 6. Pani Güney-Görres a pani Demir boli o detekčné rámy, pohybujúce sa pásy vyba zamestnané ako bezpečnostné pracovníčky, vené systémom automatickej kontroly rönt- prvá od 26. apríla 2000 a druhá od 7. mája genovými lúčmi (zariadenia na kontrolu 2001, a ako také podliehali ustanoveniam batožiny a prístroje rádioskopickej kontroly), § 29 písm. c) Luftverkehrsgesetz. Securicor ručné detektory a detektory výbušnín. každej z nich zaslal list s dátumom 26. novembra 2003, v ktorom vypovedal ich pracovné zmluvy s účinnosťou od 31. decem bra 2003. Zamestnankyne reagovali podaním žalôb na Arbeitsgericht Düsseldorf, ktoré boli súdu doručené 18. decembra 2003 a v ktorých sa navrhovalo, aby súd určil, že ich pracovné zmluvy trvajú vo vzťahu k novému úspešnému uchádzačovi, pretože 4. V zmluve je takisto stanovené, že úspešný došlo k prevodu podniku. uchádzač musí dodržiavať § 29 ods. 1 písm. c) Luftverkehrsgesetz (zákon o leteckej doprave), podľa ktorého: „Úlohou leteckých úradov je zabezpečiť ochranu proti útokom na bezpečnosť leteckej dopravy, najmä proti únosom lietadiel a aktom sabo táže. Územná pôsobnosť leteckých úradov sa na tieto účely vzťahuje na celé územie letiska. Ak si plnenie týchto úloh vyžaduje pre 7. Pojem „prevod" podniku je vymedzený hliadky osôb a prehliadky, inšpekciu alebo v článku 1 ods. 1 smernice 2001/23, ktorý akúkoľvek inú formu kontroly predmetov, stanovuje: letecké úrady môžu využiť kvalifikované osoby ako pomocný personál; tieto osoby vykonávajú svoje funkcie pod dohľadom uvedených úradov." 4
4 — Tento zákon je citovaný v znení, v akom bol vyhlásený 27. marca 1999 (BGBl. I 1999, s. 550), naposledy zmenenom ,,a) Táto smernica sa vzťahuje na každý zákonom zo 6. apríla 2004 (BGBl. I 2004, s. 550). prevod podnikov, závodov alebo časť I - 11240
GÜNEY-GÖRRES A DEMIR
podniku alebo závodu na iného zamest bezpečnostných zariadení, zo Securicor-u na návateľa v dôsledku právneho prevodu Kötter. Je preukázané, že Kötter používa [zmluvného prevodu — neoficiálny pre rovnaké zložky podnikania ako Securicor, klad] alebo zlúčenia [alebo fúzie — ktoré mu dal k dispozícii verejný obstaráva- neoficiálny preklad]. teľ. Vnútroštátny súd sa pýta, či táto skutoč nosť postačuje na vyvodenie záveru o existencii prevodu podniku v zmysle článku 1 smernice 2001/23, ako ho vyložil Súdny dvor v rozsudku Abler a i. 6 V tomto rozsudku Súdny dvor dospel k záveru o existencii prevodu podniku medzi po sebe nasledujúcimi poskytovateľmi služieb na b) Podľa písmena a) a nasledujúcich usta základe toho, že verejný obstarávateľ im dal novení tohto článku prevod v zmysle k dispozícii určité majetkové zložky. Pochyb tejto smernice je, keď ide o prevod nosti vnútroštátneho súdu tiež vyplývajú hospodárskeho subjektu, ktorý si pone z výkladu pojmu „prevod" v judikatúre cháva svoju identitu v zmysle organizo Bundesarbeitsgericht, podľa ktorej sa zložky vaného zoskupenia zdrojov, ktorého podnikania dané k dispozícii úspešnému cieľom je vykonávať hospodársku čin uchádzačovi môžu považovať za jeho zložku nosť bez ohľadu na to, či je táto činnosť len v prípade „vlastného hospodárskeho hlavná, alebo doplnková." 5 riadenia".7 Arbeitsgericht Düsseldorf preto v dvoch rôznych rozhodnutiach z 3. mája 2004, spojených uznesením predsedu Súd neho dvora z 9. júla 2004 z dôvodu totož nosti položených otázok, položil Súdnemu dvoru tieto otázky:
8. Do nemeckého práva bolo toto ustano venie prebraté § 613a Bürgerliches Gesetz buch, ktorého odsek 1 konkrétne stanovuje, že: „Ak je podnik alebo jeho organizačná zložka prevedená na základe právneho úkonu na iného vlastníka, tento vstupuje do práv a povinností, ktoré vznikli z pracovných zmlúv účinných v čase prevodu."
„1. Pri skúmaní existencie prevodu podniku podľa článku 1 smernice 2001/23/ES — bez ohľadu na vlastnícke vzťahy —
9. Podľa Arbeitsgericht Düsseldorf existen cia prevodu podniku závisí od prípadného 6 - Rozsudok z 20. novembra 2003, C-310/01, Zb. s. I-14023. prevodu zložiek podnikania, t. j . leteckých 7 — Rozsudok 8. komory Bundesarbeitsgericht z 11. decembra 1997 (8 AZR 426/91, BAGE 87, 296), uznesenie z 22. januára 1998 (8 ABU 83/96), zatiaľ neuverejnené, a rozsudok z 25. mája 2000 (8 AZR 337/99), zatiaľ neuverejnený; ich kópie sa nachádzajú v prílohe k pripomienkam nemeckej 5 — Táto definícia sa oproti zneniu smernice 98/50 nezmenila. vlády.
I - 11241
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKATA — M. POIARES MADURO — SPOJENÉ VECI C-232/04 A C-233/04
v prípade nového zadania zákazky b) ide o vlastné hospodárske riadenie a v rámci celkového posúdenia, viaže úspešným uchádzačom, ak v rámci sa zistenie prevodu zložiek podnikania kontroly cestujúcich na letiskách z pôvodného úspešného uchádzača na úspešný uchádzač využíva rámové nového úspešného uchádzača na splne detektory, r u č n é d e t e k t o r y nie podmienky, že tieto zložky sú a detekčné rádioskopické prístroje, postúpené na nového úspešného uchá ktoré mu dal k dispozícii verejný dzača na účely vlastného hospodárskeho obstarávateľ?" riadenia? Je preto pre uznanie prevodu zložiek podnikania nutné priznať úspeš nému uchádzačovi právo rozhodovať o spôsobe ich používania vo vlastnom hospodárskom záujme? Je potom potrebné rozlišovať podľa toho, či zložky podnikania verejného obstarávateľa sú «predmetom' alebo ,prostriedkom' plne nia poskytovaného úspešným uchádza 10. Obidve tieto otázky sú zamerané na čom? vymedzenie podmienok, za akých je možné sa domnievať, že sa uskutočnil prevod zložiek podnikania, ak ich verejný obstará vateľ dá k dispozícii po sebe nasledujúcim úspešným uchádzačom o danú zákazku.
2. V prípade kladnej odpovede Súdneho dvora: 11. Hneď na úvod je potrebné poznamenať, že o uplatniteľnosti smernice 2001/23 na zákazky na služby niet pochýb. V rozsudku Watson Rask a Christensen 8Súdny dvor túto možnosť uznal. Rozsudky Schmidt 9 10 a Süzen neskôr tento výklad potvrdili. Na
8 — Rozsudok z 12. novembra 1992, C-209/91, Zb. s. I-5755, bod a) musí byť vyčlenenie zložiek podni 17. 9 — Rozsudok zo 14. aprfla 1994, C-392/92, Zb. s. I-1311, body 12 kania na vlastné hospodárske riade až 14. V každom prípade neskôr po tomto rozsudku, ktorý nie vylúčené, ak ich verejný právna veda ostro kritizovala, Komisia v rámci návrhu zmeny smernice 77/187 navrhovala, aby sa rozlišovalo medzi obstarávateľ dal úspešnému uchá prevodom subjektu na jednej strane a prevodom len jednej činnosti subjektu na strane druhej, pričom na prevod činnosti dzačovi k dispozícii len na účely by sa smernica nevzťahovala. Vzhľadom na námietky Európ jednoduchého používania a ak skeho parlamentu Komisia Európskych spoločenstiev zmenila svoj pôvodný návrh a toto ustanovenie z textu vypustila. verejný obstarávateľ prevzal na seba Rozsudok z 11. marca 1997, Süzen, (C-13/95, Zb. s. I-1259) vsak prebral rozlišovanie medzi podnikom a „jednoduchou ich údržbu, vrátane nákladov s ňou činnosťou". spojených? 10 — Rozsudok, už citovaný.
I - 11242
GÜNEY-GÖRRES A DEMIR
ilustráciu uplatniteľnosti smernice 2001/23 dovšetkým — ochranou zamestnancov v prípade na seba nadväzujúcich zákaziek a vytvorením jednotného trhu. 19 možno uviesť rozsudky Hidalgo a i. 11, Her 1 1 14 nandez Vidal a i. 2, Allen a i. 3, Liikenne , 15 Temco a napokon už citovaný rozsudok Abler a i.
12. Hoci je judikatúra k tejto otázke roz 13. Na to, aby si určitý subjekt zachoval siahla, diskusia o pojme „prevod podniku" svoju identitu po prevode, musí pred pre nie je uzavretá, keďže generálni advokáti vodom existovať ako autonómny subjekt. 20 naďalej predkladajú Súdnemu dvoru argu V protiklade s tým, čo tvrdil Kötter na menty, ktorých cieľom je spochybniť jeho p o j e d n á v a n í , ja n e m á m p o c h y b n o s t i široký výklad tohto pojmu. 16 Judikatúre je o existencii hospodárskeho subjektu zame niekedy zaťažko nájsť presnú deliacu čiaru raného na výkon kontrolných činností na medzi prevodom činnosti a prevodom pod letisku v Düsseldorfé.
Aby sa však mohlo niku. 17 Táto hranica je pritom garantom odpovedať na otázky vnútroštátneho súdu, je rovnováhy medzi dvoma cieľmi, ktoré sleduje najprv vhodné zistiť, či zložky podnikania, smernica 2001/23, a síce — a to pre ktoré dal k dispozícii verejný obstarávateľ, sú súčasťou prevedeného subjektu, to znamená,
či sa t i e t o zložky p o d n i k a n i a , d a n é k dispozícii Securicor-u, môžu chápať ako 11 — Rozsudok z 10. decembra 1998, C-173/96 a C-247/96, jeho súčasť. Pre túto analýzu je rozhodujúce, Zb. s. I-8237. 12 — Rozsudok z 10. decembra 1998, C-127/96, C-229/96 akú povahu má poskytnutie zložiek podni
a C-74/97, Zb. s. I-8179. kania. Ako druhú v poradí preskúmam 13 — Rozsudok z 2. decembra 1999, C-234/98, Zb. s. I-8643. otázku zachovania identity subjektu. 14 — Rozsudok z 25. januára 2001, C-172/99, Zb. s. I-745. 15 — Rozsudok z 24. januára 2002, C-51/00, Zb. s. I-969. 16 — Napríklad generálny advokát Geelhoed sa domnieval, že skutkové okolnosti v už citovanej veci Abler a. i., sa mali analyzovať ako „strata zákazky pôvodným poskytovateľom služieb a získanie zákazky novým poskytovateľom služieb" 18 — Pozri napokon rozsudok z 26. mája 2005, Celtec, C-478/03, (bod 54), a nie ako prevod podniku. V bode 38 svojich body 26 a 27, Zb. s. I-4389. Pozri tiež MERTENS DE návrhov v už citovanej veci Temco generálny advokát WILMARS, )., - NYSSENS, H.: Intégration européenne et Geelhoed trvá tiež na význame ekonomického kontextu correction des mécanismes du marché: un modèle économi- a tvrdí, že „dynamika trhu môže byť narušená, ak sa príliš que et social européen.
In: Philosophie du droit et droit pružne pripustí, že ide o prevod v zmysle smernice". économique-Mélanges en l'honneur de Gérard Farjat. 1999, s. 557. 17 — Len druhý uvedený patrí do pôsobnosti smernice 2001/23. 19 — Smernica 2001/23 všeobecne zohľadňuje ekonomické požia Prevod činnosti je jednou zo zložiek, ktoré tvoria prevod davky, pretože v článku 5 ods. 1 je stanovené, že sa v zásade
podniku. Aby došlo k prevodu podniku, je okrem iného neuplatní v prípade, keď je prevádzateľ v konkurznom konaní potrebné, aby bol tiež prevedený stabilný hospodársky alebo inom podobnom konaní riešiacom platobnú neschop subjekt, nositeľ činnosti. Pokiaľ ide o pojem hospodárskeho
nosť, KENNER, J.: EU Employment LAW, From Rome to subjektu, pozri tiež návrhy, ktoré predniesol generálny Amsterdam and beyond. Oxford, 2003, s. 352. advokát Van Gerven vo veci Schmidt, už citovanej, body 13 a 14; POCHET, P.: L'apport de l'arrêt Schmidt à la définition 20 — V tejto otázke existuje konštantná judikatúra: rozsudky du transfert d'une entité économique. Droit social, 1994, Süzen, už citovaný, bod 13; z 19. septembra 1995, Rygaard, s. 931, a O'LEARY, S.: Employment Law at the European C-48/94, Zb. s. I-2745, bod 20; Liikenne, už citovaný, bod 31, Court of Justice. Oxford, 2002, s. 259. a Abler a i-, už citovaný, bod 30.
I - 11243
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKATA - M. POIARES MADURO - SPOJENÉ VECI C-232/04 A C-233/04
II — Úvodné úvahy o prevode zložiek sa zistí, že predmetný majetok je súčasťou podnikania verejným obstarávateľom na prevoditeľného subjektu.
poskytovateľov služieb
16. Otázka, za akých okolností poskytnutie majetku zo strany verejného obstarávateľa znamená začlenenie tohto majetku do pre 14. V prvej otázke vnútroštátneho súdu ide voditeľného subjektu poskytovateľa služieb, o to, či zložky podnikania, ktoré dal je delikátnejšia. Judikatúra v tejto otázke k dispozícii verejný obstarávateľ, tvoria neposkytuje jasné usmernenie. Naopak, je súčasť prevoditeľného hospodárskeho sub rozdelená. jektu. Možno sa rovnako ako vnútroštátny súd domnievať, že už citovaný rozsudok Abler a i. prináša odpoveď na túto otázku?
17. V rozsudku Sťizen, v ktorom išlo o výmenu podnikov pri poskytovaní uprato- vacích služieb, nebolo rozhodnuté priamo, len bolo zdôraznené, že totožnosť hospodár skeho subjektu vyplýva z takých prvkov, ako sú prípadne „podnikateľské prostriedky" poskytnuté verejným obstarávateľom. 24 15. Z judikatúry samozrejme vyplýva, že na prevod hmotných alebo nehnuteľných majet kových zložiek nie je nevyhnutné, aby došlo k prevodu vlastníctva. Napríklad vo veci Redmond Stichting 21 malo isté združenie poberajúce dotáciu od obce, Redmond Stichting, neskôr Sigma, od obce prenajatú nehnuteľnosť. Súdny dvor medzi prvky 18. Zdá sa, že po tomto rozsudku Súdny umožňujúce preukázať existenciu prevodu dvor opäť váhal vysloviť sa v rozsudku zahrnul skutočnosť, že „nehnuteľnosť pre Watson Rask a Christensen 25. Spoločnosť najatá Redmond-u bola prenajatá Sigme". 22 Philips po prvýkrát zverovala jedálenské A tak absencia prevodu vlastníctva z jedného služby vo svojom podniku externému posky- poskytovateľa služieb na druhého nebráni tovateľovi. Spoločnosti ISS Kantineservice tomu, aby sa uskutočnil prevod majetku, ak dala bezodplatne k dispozícii predajné a výrobné priestory schválené touto spoloč-
21 — Rozsudok z 19. mája 1992, C-29/91, Zb. s. I-3189. 22 — Bod 26 rozsudku. Generálny advokát Van Gerven v bode 13 23 — Pozri tiež rozsudok Abler a i„ už citovaný, bod 42, a rozsudok svojich návrhov uviedol, že „defacto sa uskutočnil tiež prevod Súdneho dvora EZVO z 10. decembra 2004, Rasmussen, E- hmotného majetku v tom zmysle, že budova prenajatá Sophie 2/04, zatiaľ neuverejnený. Redmond obcou Groningen bola od 1. januára 1991 24 — Rozsudok, už citovaný, bod 15. prenajatá Sigme". 25 — Rozudok, už citovaný.
I - 11244
GÜNEY-GÖRRES A DEMIR
nosťou, zariadenia potrebné na prevádzku 20. V protiklade s tým, čo sa zdalo byť jedálne, elektrinu, teplú vodu a telefón stanovené týmto rozsudkom, však Súdny a zaviazala sa zabezpečiť všeobecnú údržbu dvor zaujal iný prístup v už citovanom priestorov a zariadení, ako aj odvoz rozsudku Abler a i., v ktorom uznal, že 26 odpadu. Generálny advokát Van Gerven v určitých prípadoch môže poskytnutie v bode 6 svojich návrhov usúdil, že túto majetku zo strany verejného obstarávateľa situáciu treba chápať ako „absenciu prevodu znamenať prevod majetku medzi poskytova- hnuteľných vecí zo strany Philips-u". Súdny teľmi služieb. V danej veci, kde sa pri dvor len konštatoval, že smernica 77/187 sa zabezpečení reštauračných služieb vzťahuje na situáciu s vonkajším prvkom, v nemocnici vystriedali dvaja poskytovatelia pričom sa domnieval, že poskytnutie zložiek služieb, im totiž zodpovedná inštitúcia dala podnikania verejným obstarávateľom je sú k dispozícii samotné priestory, ako aj vodu, časťou „rôznych výhod, ktorých podmienky energiu a nevyhnutné drobné aj veľké sú určené zmluvou uzavretou" 27 medzi zariadenia. Súdny dvor konštatoval, že danými dvoma podnikmi. „hmotné zložky nevyhnutné pre danú čin nosť... prevzal Sodexho" 29. Ako pozname nala nemecká vláda na pojednávaní, z tohto záveru nevyhnutne vyplýva, že predmetné hmotné zložky sú súčasťou prevoditeľného subjektu, hoci nemocnica si ponechala ich vlastníctvo. 30
19. Zdá sa však, že na otázku, aké dôsledky treba spájať s poskytnutím majetku zo strany verejného obstarávateľa, bola predsa len poskytnutá odpoveď v už citovanom roz sudku Temco. V predmetnom prípade dal Volkswagen spoločnostiam zabezpečujúcim upratovanie, s ktorými uzavrel zmluvu, pro striedky potrebné na priemyselné čistenie svojich zariadení. Súdny dvor pripustil ana lýzu vnútroštátneho súdu, ktorá z tejto 21. A tak, zatiaľ čo v už citovanej veci skutočnosti vyvodila, že nedošlo k žiadnemu Temco poskytnutie zložiek podnikania verej prevodu majetku medzi jedným a druhým ným obstarávateľom neznamenalo zahrnutie poskytovateľom služieb. 28 Skutočne, nič týchto zložiek do prevoditeľného subjektu, nebráni tomu, aby poskytnutý majetok pou v rozsudku Abler a i. sa dospelo k inému žíval najprv jeden úspešný uchádzač a potom záveru. 31 Znepokojujúce je to, že táto jeho nástupca a aby pritom nebol súčasťou nezhoda nie je výsledkom uplatnenia jed- prevoditeľného subjektu.
29 — Rozsudok Abler a i, už citovaný, hod 35. 30 — Upozorňujem, že generálny advokat Geelhoed v bode 77 26 — Rozsudok Watson Rask a Christensen, už citovaný, hod 6. svojich návrhov navrhoval opačné riešenie: „Vzhľadom na to, 27 — Rozsudok Watson Rask a Christensen, už citovaný, hod t že verejný obstarávaleľ je vlastníkom týchto výrobných výroku. prostriedkov, budú mu tieto vrátené do užívania po skončení 28 — Návrhy vo veci Temco, už citovanej, hod 25. Všimnime si, že platnosti zmluvy. Nemožno preto hovoriť o prevode tohto Súdny dvor v tejto veci dospel k záveru, že došlo k prevodu majetku." podniku 7. jedného poskylovatela služieb na druhého, keďže 31 — Tento záver je možné vysvetliť ako výsledok vôle Súdneho druhý poskytovateľ služieb prevzal podstatnú časť kompe dvora, ktorý chcel zabrániť tomu, aby zmluvné strany tencií personálu. dohodou vylúčili uplatnenie smernice 77/187.
I - 11245
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA — M. POIARES MADURO — SPOJENÉ VECI C-232/04 A C-233/04
neho kritéria, ktoré by umožnilo rozlíšiť 23, Okrem toho, ako na pojednávaní uviedli medzi týmito dvoma prípadmi. Naopak, ako Kötter a nemecká vláda, takéto zovšeobec obhajovala nemecká vláda vo svojich písom nenie, neopierajúce sa o koherentné krité ných pripomienkach, zdá sa mi, že tieto rium, by mohlo mať osobitne závažné nezhody v judikatúre možno vykladať tak, že hospodárske dôsledky, pretože by sa vyplývajú z absencie jedného funkčného významne oslabili prvky, ktorými si posky- kritéria. tovatelia služieb konkurujú: automatické konštatovanie prevodu podniku medzi na seba nadväzujúcimi poskytovateľmi služieb znamená, že náklady na personál sa stávajú fixnými nákladmi. Manévrovací priestor, ktorým by disponovali potenciálni konku renti, aby sa navzájom odlišovali pri vyhlá sení verejného obstarávania služieb, by sa zredukoval na zanedbateľné minimum, pre tože ba sa týkal len rozdelenia kompetencií personálu. 34
22. Vzhľadom na toto váhanie judikatúry a v protiklade s tým, čo tvrdí Securicor, je potrebné vyhnúť sa zovšeobecňovaniu, z ktorého by vyplývalo, že každé poskytnutie zložiek podnikania verejným obstarávateľom by bolo synonymom zahrnutia týchto zložiek do prevoditeľného subjektu. Ako zdôraznila nemecká vláda na pojednávaní, v takom prípade by sa každá výmena poskytovateľov služieb pri plnení zákazky kvalifikovala ako prevod podniku, stačilo by, aby bola splnená jediná podmienka, a síce že verejný obstará vate! im dal k dispozícii určité majetkové zložky. Pri obyčajnej strate zákazky v prospech konkurenta by teda bolo riziko, že sa táto bude považovať za prevod podniku, čo by bolo v rozpore s ustálenou judikatúrou 32 Súdneho dvora. Deliaca čiara medzi pre vodom podniku a prevodom činnosti by tak 24. Vnútroštátny súd, podporovaný nemec bola opäť nejasná. 33 kou vládou, vzhľadom na neexistenciu jas ného rozlišovacieho kritéria v judikatúre navrhuje, aby otázka, či majetok poskytnutý zo strany verejného obstarávateľa možno 32 — Rozsudok Süzen, už citovaný, bod 16: „Len samotná strata zákazky na službu v prospech konkurenta nemôže teda alebo nemožno chápať ako súčasť úspešného odhaľovať existenciu prevodu v zmysle smernice. V takej uchádzača, ktorý ich používa, závisela od situácii podnik služieb, ktorý predtým získal zákazku, ak stratí zákazníka, neprestáva existovať rovnako ucelene, pojmu „vlastné hospodárske riadenie". a o jeho organizačnej zložke alebo časti organizačnej zložky sa nemožno domnievať, že boli prevedené na nového úspešného uchádzača." 33 — 0 nebezpečenstvách tejto nejasnosti pozri napríklad rubriku: DÉPREZ, J.: RJS, 1995, č. 5, s. 315, prípadne BAILLY, P.: Le 34 — MORE, G,: The Acquired Rights Directive: Frustrating or flou de l'article L. 122-12, alinéa 2, du Code du travail. Droit Facilitating Labour Market Flexibility?. In: New Legal social, 2004, s. 366. Dynamics of European Union, 1995, s. 129.
I - 11246
GÜNEY-GÖRRES A DEMIR
III — Kritérium vlastného hospodárskeho 27. Predtým ako posúdim relevantnosť kri riadenia téria navrhovaného vnútroštátnym súdom, je potrebné vrátiť sa k zneniu článku 1 ods. 1 písm. b) smernice 2001/23, ktorý hospodár sky subjekt definuje ako „organizované zoskupenie zdrojov, ktorého cieľom je vyko návať hospodársku činnosť bez ohľadu na to, či je táto činnosť hlavná, alebo doplnková". Nič v texte tohto článku nepredpisuje ani 25. Podľa judikatúry Bundesarbeitsgericht sa nebráni vypracovať kritérium, ktoré by pri uplatnení kritéria vlastného hospodár umožnilo určiť prípady, v ktorých by sa skeho riadenia zložky podnikania poskytnuté poskytnutie majetku v skutočnosti stalo verejným obstarávateľom stávajú integrálnou „prevodom" tohto majetku z verejného súčasťou prevoditeľného hospodárskeho sub obstarávateľa na úspešného uchádzača. jektu vtedy, ak má poskytovateľ služieb možnosť slobodne riadiť tieto zložky, sledu júc svoje vlastné záujmy.
28. Z dôvodov, ktoré uvediem nižšie, sa mi 26. Podľa vnútroštátneho súdu a nemeckej však zdá, že kritérium vlastného hospodár vlády toto kritérium umožňuje vysvetliť skeho riadenia nie je funkčné. postoj Súdneho dvora vo veci Abler a i. 35 Sodexho mal totiž voľnosť pri hospodárskom riadení kuchyne, ktorú mal k dispozícii. Konal sledujúc svoj vlastný hospodársky záujem, tak pokiaľ ide o tvorbu menu, ako aj o dodávky iným klientom ako nemocnici. Okrem toho, náklady na údržbu znášal užívateľ zložiek p o d n i k a n i a . N a o p a k , v tomto prípade, ako uvádza nemecká vláda, zariadenia na kontrolu cestujúcich poskyt nuté Securicor-u nemožno pokladať za súčasť prevoditeľného subjektu, keďže tento 29. Po prvé, kritérium navrhované vnútro pri ich využívaní nemá žiaden manévrovací štátnym súdom nemá žiadnu oporu priestor. v právnych predpisoch. Rozlišovanie medzi situáciou, v ktorej existuje vlastné hospodár ske riadenie, a situáciou, v ktorej neexistuje, totiž nie je stanovené ani s cieľom zabezpečiť 35 — Nemecká právna veda naopak poukázala na riziko proti ochranu zamestnancov, ani s cieľom umožniť rečenia medzi rozsudkom Abler a i. a kritériom vlastného hospodárskeho riadenia: ADAM, R.: Betriebsübergang — Der vytvorenie vnútorného trhu. Skutočnosť, že Übergang materieller Betriebsmittel als Tatbestandsmerkmal des § 613a BGB. Monatsschrift dir Deutsches Recht, 2004, sa navrhované kritérium neviaže na žiaden Č. 16, s. 909; WILLEMSEN, H. J., - ANNUSS, G.: z cieľov sledovaných smernicou 2001/23, Auftragsnachfolge — jetzt doch ein Betriebsübergang?. Der Betrieb, 2004, č. 3, s. 134. podkopáva jeho vierohodnosť.
I - 11247
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA — M. POIARES MADURO — SPOJENÉ VECI C-232/04 A C-233/04
30. Po druhé však na vylúčenie kritéria pomocou zložiek podnikania, ktoré majú vlastného hospodárskeho riadenia nestačí, 3 k dispozícii. 7 že v u r č i t ý c h p r í p a d o c h vedie k obmedzeniu pôsobnosti smernice 2001/23. Hoci je nesporné, že táto smernica je zameraná predovšetkým na ochranu zamest nancov, usiluje sa tiež o vytvorenie vnútor ného trhu, čoho dôkazom je jej prijatie na základe článku 94 ES. Nemožno preto súhlasiť s tvrdením Komisie a Securicor-u, že by duch alebo potrebný účinok smer 32. Navyše, pri kritériu vlastného hospodár nice 2001/23 boli spochybnené len preto, že skeho riadenia je riziko, že vyvolá kazuistické sa smernica nevzťahuje na všetky prípady diskusie, ktorých výsledok pre podniky bude výmeny poskytovateľov služieb, ale len na tie, ťažké odhadnúť, čo poškodí ich právnu ktoré zodpovedajú prevodu podniku. 36 istotu. V tejto súvislosti stačí odkázať na
rozsudok
Bundesarbeitsgericht z 25. mája 2000, pripojený k pripomienkam nemeckej vlády, aby sa konštatovalo, že toto kritérium si skutočne vyžaduje detailnú analýzu auto nómie, ktorá je zverená podniku zmluvou o poskytovaní služieb. A keďže každý posky- tovatel' služieb nevyhnutne požíva istú hospodársku autonómiu vo vzťahu k verejnému obstarávateľovi, toto kritérium neumožňuje vymedziť, v ktorých prípadoch dochádza k prevodu majetku.
33. Napokon zdieľam názor Komisie, že 31. Po tretie, aj keď je nepopierateľné, že kritérium vlastného hospodárskeho riadenia Securicor je pri využívaní kontrolných zaria by priznalo príliš veľký význam ustanove dení menejflexibilnýako podnik prevádzku niam zmluvy uzavretej medzi verejným júci jedáleň pri jej spravovaní, nevyplýva obstarávateľom a poskytovateľom služieb. z toho, že prevod podniku sa uskutočnil len v druhom prípade. Ako zdôraznila Komisia na pojednávaní, rozdiel medzi týmito dvoma 37 — Pozri tiež rozsudok Hidalgo a i., už citovaný, bod 27: situáciami je len otázkou stupňa: obidva „Prítomnosť dostatočne štruktúrovaného a autonómneho podniky si zachovávajú určitú flexibilitu subjektu v rámci podniku, ktorý získal zákazku, nie je v zásade ovplyvnená okolnosťou — ktorá sa mimochodom v spôsobe organizovania svojej činnosti vyskytuje veľmi často — že tento podnik musí dodržiavať presné povinnosti, ktoré mu ukladá verejný obstarávateľ. Aj keď sa totiž môže stať, že vplyv verejného obstarávateľa na službu poskytovateľa je široký, poskytovateľ služieb preto za normálnych okolností nestráca istú slobodu, aj keď zreduko vanú, aby mohol organizovať a plniť danú službu, a jeho 36 — Toto rozlišovanie zodpovedá vyššie uvedenému rozlišovaniu úloha sa nemôže vykladať len ako jednoduché poskytnutie medzi prevodom činnosti a prevodom podniku. personálu verejnému obstarávateľovi."
I - 11248
GÜNEY-GÖRRES A DEMIR
Ak by bol pre kvalifikovanie, či ide o prevod 36. Komisia a Securicor na základe vlast podniku, rozhodujúci obsah uzavretej ného výkladu už citovanej veci Abler a i. zmluvy, zmluvné strany by tým boli navá navrhujú, aby rozhodujúcim prvkom bolo to, dzané na obchádzanie smernice 2001/23. či sú poskytnuté zložky podnikania nevy Zohľadnenie zmluvných ustanovení dohod hnutné pre poskytovanie dotknutých služieb. nutých medzi verejným obstarávateľom Toto kritérium však ignoruje skutočnosť, že a poskytovateľom služieb na účely plnenia úspešný uchádzač nemá na výber, pretože ak zákazky musí byť naopak súčasťou objektív mu raz bola zadaná zákazka, je viazaný neho posúdenia jednotlivých okolností podmienkami zmluvy uzavretej s verejným daného prípadu. 38 obstarávateľom. Okrem toho sa zdá byť logické domnievať sa, že verejný obstarávateľ dá poskytovateľovi služieb k dispozícii len tie zložky podnikania, ktoré sú potrebné na plnenie zákazky, ktorá mu bola zadaná. 34. Ak to mám zhrnúť, zo zmluvného ustanovenia zakotvujúceho poskytnutie majetku zo strany verejného obstarávateľa nemôže automaticky vyplývať, že sa usku točnil prevod majetku medzi dvoma posky- tovateľmi služieb. Inak by výsledkom bolo nerozlišovanie medzi zachovaním činnosti a zachovaním podniku. 39 Obyčajné poskyt nutie majetku zo strany verejného obstará 37. Navyše, hoci Súdny dvor v už citovanom vateľa by totiž znamenalo prevod podniku rozsudku Abler a i. uviedol, že zložky medzi poskytovateľmi služieb. poskytnuté zo strany verejného obstaráva teľa, konkrétne rôzne kuchynské prístroje, boli neodmysliteľné pre plnenie danej zmluvy, t. j . pre dodávanie jedál, nič v tomto rozsudku nenaznačuje, že by táto charakteristika mala rozhodujúci význam. 35. Vzhľadom na tieto úvahy sa mi zdá, že Koniec koncov, toto kritérium by vôbec kritérium vlastného hospodárskeho riadenia nemohlo rozriešiť zdôraznený rozpor medzi nie je funkčné, pretože jednak neumožňuje už citovanými rozsudkami Abler a i. vymedziť prípady, v ktorých sa zložky pod a Temco, keďže zložky poskytnuté verejným nikania, napriek tomu, že boli poskytnuté obstarávateľom v druhej uvedenej veci boli verejným obstarávateľom, v skutočnosti stá takisto neodmysliteľné pre poskytovanie vajú súčasťou iného hospodárskeho subjektu, služieb. a jednak preto, že mu chýba normatívna opora.
38 — Rozsudok z 18. marca 1986, Spijkers, 24/85, Zb. s. 1119, bod 13. 39 — To je riziko, ktoré sa skrýva v už citovanom rozsudku Abler a i., keďže ho je možné chápať tak, že existenciu prevodu podniku zakladá na jedinej okolnosti, a síce, že prevádzkový majetok bol poskytovateľovi služieb daný k dispozícii zo strany verejného obstarávateľa. Nie je však vylúčené, aby poskytnutý majetok bol prevedený z jedného poskylovnteľa 38. Hoci sa mi kritérium navrhované vnú služieb na druhého, najmä- ak je cieľom vyhnúť sa tomu, že sa zmluvné strany pokúsia vylúčiť uplatnenie smernice 2001/23 troštátnym súdom, ani kritérium, ktoré obhajuje Komisia a Securicor, z vyššie uve-
I - 11249
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKATA - M. POIARES MADURO - SPOJENÉ VECI C-232/04 A C-233/04
dených dôvodov nezdajú presvedčivé, aj tak novaných v rozsudku Spijkers sústrediť
treba preskúmať, či poskytnutie určitých analýzu na zložky hospodárskeho subjektu, majetkových zložiek zo strany verejného ktoré sú súčasťou poskytovateľa služieb. Len obstarávateľa musí mať vplyv na určenie, či tak je možné uistiť sa, že prevod sa týka došlo k prevodu podniku medzi poskytova- autonómneho hospodárskeho subjektu teľmi služieb. v súlade so znením a cieľom článku 1 smernice 2001/23. Pokiaľ sa prvá otázka vnútroštátneho súdu zakladá výlučne na probléme vlastného hospodárskeho riadenia, je na ňu potrebné odpovedať záporne. Následne bude záporná aj odpoveď na druhú otázku.
39. V prípade, ak sú uzavreté rovnaké zmluvy o poskytnutí služieb medzi verejným obstarávateľom a po sebe nasledujúcimi úspešnými uchádzačmi, vymedzenie prevo diteľného hospodárskeho subjektu je oso bitne obtiažne, keďže mnoho zložiek tohto subjektu je určených zmluvou. Povahe 41. Keďže vo veciach prejednávaných zmluvy uzavretej v rámci zákazky je tak Arbeitsgericht Düsseldorf poskytla zložky vlastné, že klientela poskytovateľa služieb sa podnikania potrebné na výkon kontrolných nemení. Okrem toho z pohľadu po sebe činností zverených Securicor-u a neskôr nasledujúcich poskytovateľov služieb sú Kötter-u Spolková republika Nemecko, exi poskytnuté zložky rovnako ako napríklad stencia prevodu podniku medzi týmito umiestnenie, či dokonca fyzický plán letiska dvoma poskytovateľmi služieb musí byť v Düsseldorfé v prípade Securicor-u zistená na základe iných skutočností, ako je a Kötter-u, konštantou v rovnici, ktorú musia toto poskytnutie zložiek podnikania. vyriešiť pri predkladaní ponuky. Rovnaké zložky podnikania poskytnuté verejným obstarávateľom budú totiž používať všetci po sebe nasledujúci poskytovatelia služieb, pričom v tejto súvislosti nebudú mať žiaden manévrovací priestor. Inak povedané, poskytnuté zložky sú mimo sféry vplyvu po sebe nasledujúcich poskytovateľov služieb, 42. Ako upozorňuje nemecká vláda vo a preto ich nemožno považovať za súčasť svojich písomných pripomienkach, otázky prevoditeľného organizovaného subjektu. vnútroštátneho súdu sa týkajú len jedného z prvkov potrebných na posúdenie prevodu. Z navrhovanej odpovede pritom vyplýva, že
40 — Už citovaný rozsudok, bod 13: J e potrebné zohľadniť všetky skutkové okolnosti, ktoré charakterizujú daný úkon a medzi ktoré patri konkrétne typ podniku alebo organizačnej zložky, o ktoré ide, prevod/absencia prevodu hmotného majetku, ako sú budovy a hnuteľné veci, hodnota nehmotného majetku v čase prevodu, prevzatie/neprevzatie podstatnej časti 40. Z tohto dôvodu je na účely zistenia, či sa zamestnancov novým vedúcim podniku, prevod/absencia v predmetnom prípade uskutočnil prevod prevodu zákazníkov, ako aj podobnosť činností vykonávaných pred prevodom a po ňom a dĺžka prípadného prerušenia podniku, vhodné pri uplatnení kritérií defi týchto činností."
I - 11250
GÜNEY-GÖRRES A DEMIR
tento prvok, t. j. prevod poskytnutých zložiek nenie smernice 2001/23 napriek tomu, že podnikania, nemôže byť rozhodujúci. Vzhľa časť personálu prešla z jedného podniku do dom na okolnosti uvedené v spise, a aby bola druhého. vnútroštátnemu súd poskytnutá odpoveď užitočná pre riešenie tejto veci, je potrebné zvážiť, aké dôsledky má navrhovaná analýza pre okolnosti v predmetnej veci.
46. Tieto zjavne protirečivé rozhodnutia svedčia o tom, aký význam má vopred zistiť povahu činnosti dotknutej prípadným pre vodom. Skutočnosti relevantné pre zistenie IV — Dôsledky navrhovanej analýzy pre existencie prevodu podniku totiž závisia od predmetný prípad typu činnosti vykonávanej hospodárskym subjektom. 41
43. Predtým ako pristúpim k preskúmaniu okolností tejto veci, je potrebné pripomenúť si, za akých podmienok môže dôjsť k prevodu podniku bez prevodu majetkových zložiek. 47. Toto kritérium zaviedol Súdny dvor v súvislosti s činnosťami, ktoré v zásade spočívajú na pracovnej sile a jej kompeten ciách, a toto kritérium ho viedlo k záveru, že „kolektív pracovníkov, ktorý trvalo vykonáva spoločnú činnosť, môže byť hospodárskym subjektom". 42 Z toho vyplýva, že pri činnosti 44. V už citovanej veci Redmond Stichting tohto druhu je „nutné pripustiť, že takýto sa jedna z prejudiciálnych otázok týkala subjekt si môže zachovať svoju identitu aj po následkov absencie prevodu hnuteľných vecí. prevode, ak sa nový vedúci podniku neus Súdny dvor poznamenal, že takáto absencia pokojí s vykonávaním predmetnej činnosti, „sama osebe nie je prekážkou uplatniteľnosti ale prevezme tiež podstatnú časť pracovní smernice", avšak zároveň vyzval vnútroštátny kov, a to lak z hľadiska počtu, ako aj súd, aby tento prvok zahrnul do celkového kompetencií, ktorých jeho predchodca oso posúdenia veci. 3 bitne pridelil na túto úlohu" 4 .
41 — Rozsudky Süzen, už citovaný, bod 18; Hernandez Vidal a ľ, už citovaný, bod 31; Hidalgo a i., už, citovaný, bod 3t; Liikenne, už citovaný, bod 35, a Abler a i., u/, citovaný, bod 35. 45. V každom prípade v už citovanej veci 42 — Rozsudok Süzen, už citovaný, bod 21. Zavedenie tohto rozlišovania Súdnym dvorom má za cieľ zabrániť zníženiu Liikenne Súdny dvor po tom, ako konštatoval ochrany poskytovanej pracovníkom v pripnite, že sú zamest naní v odvetví, kde pracovná sila predstavuje podstatný absenciu prevodu majetku medzi dvoma prvok. autobusovými spoločnosťami, vylúčil uplat 43 — Tamže.
I - 11251
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA — M. POIARES MADURO — SPOJENÉ VECI C-232/04 A C-233/04
48. Ak sa naopak daná činnosť nezakladá 50. A hoci analýza dôležitosti jednotlivých hlavne na pracovnej sile a jej kompetenciách, kritérií existencie prevodu v zmysle smer existencia prevodu podniku v zásade závisí nice 2001/23 v konečnom dôsledku prináleží od zistenia, či medzi podnikmi došlo vnútroštátnemu súdu, zdá sa, že zo spisu 44 k prevodu majetku. vyplýva, že špecifické majetkové zložky poskytnuté zo strany verejného obstarávateľa a kvalifikovaný personál vytvárajú hospodár sky subjekt, ktorého činnosťou je kontrola batožín a cestujúcich na letisku.
49. Z tejto judikatúry vyplýva, že ak sa má zistiť, či sa uskutočnil prevod podniku, je 51. Keďže sú však špecializované kontrolné najprv potrebné kvalifikovať druh dotknutej materiály zo strany verejného obstarávateľa činnosti. Stráženie zdravotníckeho skladu poskytnuté po sebe nasledujúcim poskytova- Bundeswehr (federálna armáda) bolo kvalifi teľom služieb, je potrebné preveriť, či sa kované ako činnosť založená hlavne na prevzatie personálu medzi Securicor-om pracovnej sile a jej kompetenciách.45 Ako a Kötter-om týka podstatnej časti pracovní uviedol Securicor vo svojich písomných kov pridelených na plnenie zákazky46, a to pripomienkach, v predmetnom prípade si tak z hľadiska ich počtu, ako aj kompetencií. na rozdiel od jednoduchého stráženia kon trolná činnosť na letisku vyžaduje špeciali zované a sofistikované kontrolné materiály. V protiklade s tým, čo uvádza Securicor, sa však zodpovednosť za výsledok uložená podniku poverenému kontrolou bezpečnosti na letisku nezdá byť relevantná pre odlíšenie predmetnej činnosti od stráženia, pretože nemá vplyv na organizáciu dotknutého hospodárskeho subjektu.
52. Na prvý pohľad sa zdá byť paradoxné podmieniť záver, že sa uskutočnil prevod 44 — Na ilustráciu Súdny dvor uviedol, že „autobusová doprava nemôže byť považovaná za činnosť, ktorá je v podstatne) časti podniku, tým, či jeden zamestnávateľ od založená na pracovnej sile, ked'že si v značnej miere vyžaduje druhého prevzal personál aj s jeho kompe materiál a zariadenia" (rozsudok Liikenne, už citovaný, bod 39). Preto „neexistencia prevodu, v značnej miere, zložiek, tenciami, keďže táto skutočnosť je v zásade ktoré sú nevyhnutné pre riadne fungovanie subjektu, z pôvodného držiteľa zákazky na nového, musí viesť dôsledkom vyplývajúcim z konštatovania k záveru, že tento subjekt si nezachováva totožnosť" (rozsudok Liikenne, už citovaný, bod 42). Medzi týmito dvomi spoločnosťami poverenými autobusovou dopravou preto nedošlo k prevodu podniku, ked'že druhá spoločnosť neprevzala vozidlá prvej spoločnosti. 46 — Toto kritérium bolo zavedené rozsudkom Süzen, už citova 45 — Rozsudok Hidalgo a i., už citovaný, bod 26. ným, a prevzaté rozsudkom Temco, už citovaným, bod 33.
I - 11252
GÜNEY-GÖRRES A DEMIR
prevodu podniku. Toto kritérium je však 54. Napokon, argument Spolkovej republiky súčasťou celkovej analýzy okolností. Stáva sa Nemecko, že zachovanie zmlúv by dôležitým až vtedy, ak absentuje prevod v Nemecku malo osobitné následky vzhľa majetku a je potrebné identifikovať iné dom na rigidnosť platného pracovného prvky, ktoré by mohli tvoriť prevoditeľný práva, nezaváži. Z konštantnej judikatúry subjekt. Okrem toho sa toto kritérium totiž vyplýva, že členský štát sa nemôže neviaže striktne na prechod personálu ako dovolávať svojho vnútroštátneho práva, aby takého, ale skôr na prechod jeho špecifických vylúčil uplatnenie smernice Spoločenstva. kompetencií, ktoré sa chápu tak, že vytvárajú organizovaný subjekt. Cieľom je zabrániť, aby účastníci prevodu mohli vylúčiť uplatnenie smernice 2001/23.
55. Faktom je, že Kötter prevzal 167 z 295 zamestnancov, ktorí boli prv zamestnaní Securicor-om a pridelení na činnosti kon troly cestujúcich a batožiny na letisku v Düsseldorfe na účet Spolkovej republiky 53. Navyše, hoci kvalifikovanie prevodu Nemecko. Títo zamestnanci sa zúčastnili podniku v zmysle článku 1 smernice osobitného školenia, aby boli spôsobilí vyko 2001/23 má za následok, že zamestnávateľ návať zverené kontrolné úlohy. v prevedenom subjekte má povinnosť zacho vať pracovné zmluvy 48, nič nebráni tomu, ako vykonal reorganizáciu, ktorá prípadne môže viesť k výpovediam, pod podmienkou, že tieto výpovede nie sú priamo spojené s prevodom podniku. 49
47 — Pozri napríklad bod 80 návrhov, ktoré predniesol generálny advokát Cosmas vo veci Hernandez Vidal a i., už citovanej. Právna veda tie/, poukazuje na tento paradox: DAVIES: Taken to the cleaners? Contracting Out of Services Yet Again 1997. 26 IEI 193; ENGELS, C, - SALAS, L.: Cause and consequence, what's the difference in respect of the EC Transfer Directive?. In: Labour Law and industrialrelalions at the turn of the century, 1998, s. 275, a GARDE, A.: Recent 56. Nemožno tak preto vylúčiť, že Kötter Developments in the law relating to transfers of undertakings. 39 CMI.Rev., 2002, s. 523. GOMES, J.: In: Revista tle direito c prevzal podstatnú časť kompetencií perso tle estudos sociais, 2004, s. 213, uvádza presvedčivý proti- argument k tejto línii uvažovania v už citovanej veci Abler nálu svojho predchodcu. Ak je to tak, a t., Zdôrazňuje, že podniky zúčastňujúce sa tohto úkonu a s výhradou, že vnútroštátny súd preskúma musia mať nevyhnutne právomoc rozhodovať o tom, ktorých zložiek ich majetku sa má transakcia týkať. všetky relevantné okolnosti prípadu, zdá sa, 48 — Článok 3 smernice 2001/23. že viacero skutočností nasvedčuje tomu, že 49 — Článok 4 smernice 2001/23. Pozri tiež HUNT, j.: Vie Court of medzi Securicor-om a Kötter-om sa usku Justice as a policy actor, the case of the Acquired Rights Directive. Legal Studies, 1998, s. 336. točnil prevod podniku.
I - 11253
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA - M. POIARES MADURO - SPOJENÉ VECI C-232/04 A C-233/04
V — Návrh
57. Navrhujem preto Súdnemu dvoru, aby na otázky položené Arbeitsgericht Düsseldorf odpovedal takto:
V prípade nového zadania zákazky pri absencii prevodu majetku z jedného poskytovateľa služieb na druhého, ak verejný obstarávatel' dá po sebe nasledujúcim úspešným uchádzačom k dispozícii zložky podnikania potrebné na plnenie zákazky, existencia prevodu podniku z jedného poskytovateľa služieb na druhého v zmysle článku 1 smernice Rady 2001/23/ES z 12. marca 2001 o aproximácii zákonov členských štátov týkajúcich sa zachovania práv zamestnancov pri prevodoch podnikov, závodov alebo častí podnikov alebo závodov nie je podmienená tým, aby boli tieto zložky postúpené na účely vlastného hospodárskeho riadenia poskytovateľa služieb, ale na základe iných prvkov sa musí posúdiť, ktoré sa dajú priamo pripísať poskytovateľovi služieb, ako napríklad prevod podstatnej časti kompetencií personálu.
I - 11254