C-245/04
ECLI:EU:C:2005:675
- Súd
- Súdny dvor Európskej únie
- IČS
- 62004CC0245
- Zdroj
- eur-lex.europa.eu ↗
NÁVRHY GENERÁLNEJ ADVOKÁTKY — J. KOKOTT — VEC C-245/04
NÁVRHY GENERÁLNEJ ADVOKÁTKY JULIANE KOKOTT prednesené 10. novembra 2005 1
I — Úvod dane odvedenej na vstupe — DPH inkasova nej sprostredkujúcim subjektom. Daň odve dená na vstupe je odpočítateľná v rámci vnútroštátnych zdaniteľných plnení, ale nie z (cezhraničných) plnení v rámci Spoločen stva. Daňový úrad sa domnieva, že zúčast nené osoby neoprávnene zaobchádzali s plneniami uskutočnenými v prospech kon 1. V prejednávanej veci je potrebné odpove cového kupujúceho ako s vnútroštátnym dať na otázky výkladu šiestej smernice Rady zdaniteľným plnením. 77/388/EHS 2 zo 17. mája 1977 o zosúladení právnych predpisov členských štátov týkajú cich sa daní z obratu — spoločný systém dane z pridanej hodnoty: jednotný základ jej stanovenia (ďalej len „šiesta smernica“), ktoré sa týkajú tzv. reťazových plnení. Pri takých plneniach niekoľko podnikov z dvoch alebo viacerých členských štátov postupne uza tvára kúpne zmluvy na ten istý tovar, ktoré sú potom plnené prostredníctvom jediného II — Právny rámec pohybu tovaru od prvého dodávateľa posled nému kupujúcemu.
A — Právna úprava Spoločenstva
2. V konaní vo veci samej pred rakúskym Verwaltungsgerichtshof je koncový kupujúci v reťazovom plnení v spore s daňovým úradom o uznanie — na základe odpočítania 3. Podľa článku 2 šiestej smernice podlieha dodávka tovaru dani z pridanej hodnoty, pričom zdaniteľnou osobou je podľa článku 4 1 — Jazyk prednesu: nemčina. ods. 1 a 2 nezávislý obchodník, ktorý 2 — Ú. v. ES L 145, s. 1; Mim. vyd. 09/001, s. 23. uskutočňuje dodávku.
I - 3230
EMAG HANDEL EDER
4. Na určenie miesta zdaniteľného plnenia dovozcom v zmysle článku 21(2) a miesto stanovuje článok 8 tieto pravidlá: všetkých ďalších dodávok tovaru sa nachádza v rámci štátu dovážajúceho tovar.“
„1. Za miesto dodávky tovaru sa považuje:
5. Smernicou Rady 91/680 zo 16. decembra 1991 3 bola do šiestej smernice zavedená nová hlava XVIa (Prechodné opatrenia na zdanenie obchodu medzi členskými štátmi; Artikel 28a až 28n). Tieto ustanovenia sú a) v prípade tovaru zaslaného alebo dopra stále použiteľné, keďže až dosiaľ nebola veného buď dodávateľom, osobou, kto stanovená definitívna úprava zdanenia rej sa tovar dodáva, alebo treťou osobou: obchodu s tovarom medzi podnikmi. miesto, kde sa tovar nachádza v čase začiatku jeho zaslania alebo dopravy osobe, ktorej sa má tovar dodať…;
6. Článok 28a predovšetkým uvádza:
b) v prípade nezaslaného alebo nedopra veného tovaru: miesto, kde sa tovar nachádza v čase uskutočnenia dodávky;
„1. Dani z pridanej hodnoty podlieha tiež:
…
a) nadobudnutie tovaru vnútri spoločen stva uskutočnené za úhradu [protihod notu — neoficiálny preklad] na území krajiny zdaniteľnou osobou konajúcou 2. Odchylne od ustanovení odseku 1a) platí, ako taká alebo nezdaniteľnou právnic- že ak sa miesto odoslania zásielky alebo dopravy tovaru nachádza v krajine inej, ako je krajina dovážajúca tento tovar, bude sa predpokladať, že miesto dodania tovaru 3 — Ú. v. ES L 376, s. 1; Mim. vyd. 09/001, s. 160.
I - 3231
NÁVRHY GENERÁLNEJ ADVOKÁTKY — J. KOKOTT — VEC C-245/04
kou osobou, keď dodávateľ je zdaniteľná 2. Bez toho, aby boli dotknuté ustanovenia osoba konajúca ako taká, ktorá nie je odseku 1, za miesto nadobudnutia vnútri oprávnená na daňové oslobodenie podľa spoločenstva podľa článku 28a (1) a) sa bude článku 24 a na ktorú sa nevzťahujú považovať miesto na území členského štátu, opatrenia stanovené v druhej vete ktorý vydá identifikačné číslo pre daň článku 8 (1) a) alebo v článku 28b (B) z pridanej hodnoty, pod ktorým osoba (1). nadobúdajúca tovar uskutočnila toto nado budnutie, s výnimkou prípadu, ak osoba, získavajúca tovar nepreukáže, že nadobud nutie podliehalo dani v zhode s odsekom 1.
…
...“
3. ,Interná akvizícia [Nadobudnutie — neofi ciálny preklad] tovaru v rámci spoločenstva' predstavuje akvizíciu práva disponovať ako majiteľ hnuteľným hmotným majetkom, ktorý bol vyexpedovaný [zaslaný — neofi 8. Podľa článku 28c časť A šiestej smernice ciálny preklad] alebo transportovaný [dopra sú dodávky v rámci Spoločenstva medzi vený — neoficiálny preklad] osobe, ktorá dvoma členskými štátmi oslobodené od nadobudla tovar prostredníctvom alebo dane. Toto ustanovenie predovšetkým uvá v mene dodávateľa alebo osoby nadobúdajú dza: cej tovar do členského štátu iného ako je ten, z ktorého tovar bol vyexpedovaný [odoslaný — neoficiálny preklad] alebo transportovaný [dopravený — neoficiálny preklad].“
„Bez toho, aby boli dotknuté iné ustanovenia spoločenstva a za podmienok, ktoré samy stanovia na tento účel pre zabezpečenie 7. Článok 28b časť A šiestej smernice správnej a jednoduchej aplikácie výnimiek, upravuje miesto plnenia. Toto ustanovenie uvedených ďalej v texte ako aj na zabránenie predovšetkým uvádza: akémukoľvek úniku, vyhýbaniu sa či zneuži tiu, členské štáty oslobodia:
„1. Miesto internej akvizície [nadobudnutia — neoficiálny preklad] tovaru v rámci spo ločenstva sa bude považovať to miesto, kde je a) dodávky tovaru, ako sú definované tovar v tom čase, keď je vyexpedovaný v článku 5 a 28a (5) a), expedovaného [odoslaný — neoficiálny preklad] alebo a transportovaného [zasielaného transportovaný [dopravený — neoficiálny a dopravovaného — neoficiálny preklad] preklad] pre osobu získavajúcu tento tovar prostredníctvom alebo v mene dodáva [nadobúdateľa — neoficiálny preklad], ktorá teľa alebo osoby nadobúdajúcej tovar tým ukončí túto akvizíciu. mimo územia, referovaného v článku 3,
I - 3232
EMAG HANDEL EDER
ale v rámci spoločenstva, ktorý je splnomocnenej kupujúcim disponovať dodaný pre inú zdaniteľnú osobu alebo samotným tovarom. Právo disponovať tova nezdaniteľnú právnickú osobu, pôso rom môže byť prevedené samotným pod biacu ako osoba v členskom štáte inom nikateľom alebo treťou osobou ako je ten, ktorý je odchodovým štátom splnomocnenou podnikateľom. pre expedovanie alebo transport tovaru [štátom odoslania pre zaslanie alebo dopravu tovaru — neoficiálny preklad].
… ..."
7. Dodávka je uskutočnená v mieste, kde sa nachádza tovar pri prevode práva disponovať B — Vnútroštátna právna úprava ním.
9. Ustanovenia vnútroštátneho práva, ktoré sú relevantné v konaní o veci samej, sú uvedené v Umsatzsteuergesetz (rakúsky zákon o daniach z obratu) z roku 1994 8. Pokiaľ je predmet dodávky zasielaný alebo v znení predchádzajúcom Steuerreformge dopravovaný s cieľom u kupujúceho alebo setz (zákon o daňovej reforme) z roku 2000 4 u tretích osôb splnomocnených kupujúcim, (ďalej len „UStG“). dodávka sa považuje za vykonanú pri začatí dopravy alebo pri odovzdaní veci sprostred kovateľovi dopravy, dopravcovi alebo zasie lateľovi. Ide o zaslanie, ak podnikateľ dopravuje vec s cieľom u tretích osôb prostredníctvom dopravcu, zasielateľa alebo 10. Článok 3 ods. 1, 7 a 8 UStG 1994 znejú zabezpečuje takúto dopravu prostredníc takto: tvom sprostredkovateľa dopravy.“
„1. Dodávkami sú plnenia, ktorými podnika teľ umožní kupujúcemu alebo tretej osobe 11. Steuerreformgesetz z roku 2000 zmenil — podľa odôvodnenia zákonodarcu s cieľom prispôsobiť toto ustanovenie článku 8 ods. 1 4 — BGBl. I č. 106/1999. písm. a) šiestej smernice — článok 3 ods. 8
I - 3233
NÁVRHY GENERÁLNEJ ADVOKÁTKY — J. KOKOTT — VEC C-245/04
UStG z roku 1994, ktorý od tej doby znie III — Skutkový stav a prejudiciálne otázky takto:
„Pokiaľ je predmet dodávky dopravovaný 13. V rokoch 1996 a 1997 K GmbH, spoloč alebo zasielaný dodávateľom alebo kupujú nosť so sídlom v Rakúsku, predala v rámci cim, dodávka sa považuje za vykonanú ročných zmlúv žalobkyni vo veci samej, začatím dopravy alebo zaslania s cieľom spoločnosti EMAG Handel Eder OHG u kupujúceho alebo u tretích osôb splno v Klagenfurte, mesačne určité množstvo mocnených kupujúcim. Ide o zaslanie, ak je mäkkého surového olova „franko Arnold tovar dopravovaný dopravcom alebo zasiela stein, clo ES zaplatené, prepravná daň teľom alebo ak je takáto doprava zabezpečo zaplatená“. Samotná spoločnosť K kúpila vaná prostredníctvom sprostredkovateľa mäkké surové olovo od spoločností so sídlom dopravy. Začiatok zaslania tvorí odovzdanie v Taliansku a Holandsku. Tovar bol zakaž tovaru sprostredkovateľovi dopravy, doprav dým uskladnený v colných skladoch covi alebo zasielateľovi.“ v Rotterdame a v Terste. Odtiaľ bol pre pravovaný dopravcom určeným spoločnos ťou K na miesto určenia, t. j. spoločnosti EMAG prípadne odberateľom spoločnosti EMAG. Spoločnosť K vyúčtovala spoločnosti EMAG dodávky s DPH vo výške 20%. Finanzamt ale zamietol spoločnosti EMAG 12. Ustanovenie článku 12 UStG z roku odpočet dane zaplatenej na vstupe. Podľa 1994 použiteľné na oblasť odpočítania dane názoru Finanzamt spoločnosť K vyúčtovala zaplatenej na vstupe predovšetkým uvádza: spoločnosti EMAG daň z pridanej hodnoty neoprávnene, pretože vzhľadom na prepravu tovaru z Talianska prípadne z Holandska treba považovať za dodávku v rámci Spolo čenstva oslobodenú od dane.
„1. Podnikateľ si môže odpočítať nasledujúce sumy dane zaplatenej na vstupe:
14. EMAG sa proti tomuto rozhodnutiu odvolala, pričom tvrdila, že dodávka tovaru 1. daň, ktorú iní podnikatelia uviedli odde uskutočnená dopravcom z Holandska lene na faktúre (článok 11), ktorá mu bola a Talianska do Rakúska bola uskutočnená vystavená za dodávky alebo iné plnenia len na základe iniciatívy K. Len vo vzťahoch vykonané v Rakúsku pre jeho podnik…“. medzi K a jej dodávateľom teda ide
I - 3234
EMAG HANDEL EDER
o dodávku z iného členského štátu. Nasle je rozhodujúce aj v prípade, ak sa viacerí dujúca dodávka K spoločnosti EMAG bola podnikatelia dohodnú na dodávke týka naopak zdaniteľnou vnútroštátnou dodáv júcej sa toho istého tovaru a tieto viace kou, takže by odpočítanie dane na vstupe ré dodávky sa uskutočnia malo byť zaručené. prostredníctvom jediného pohybu tovaru?
15. Finanzlandesdirektion Kärnten (Daňové finančné riaditeľstvo Korutánska) zamietlo odvolanie EMAG ako nedôvodné. Podľa neho je v súlade s článkom 3 ods. 8 UstG 2. Možno považovať viacero dodávok za z roku 1994 miesto dodávky tovaru v rámci dodávky v rámci Spoločenstva oslobo Spoločenstva oslobodenej od dane dené od dane, ak sa viacerí podnikatelia v Holandsku alebo v Taliansku vzhľadom dohodnú na dodávke týkajúcej sa toho na to, že tovar bol odovzdaný dopravcom istého tovaru a tieto viaceré dodávky sú v Rotterdame a Terste na prepravu k EMAG vykonané jediným pohybom tovaru? a K.
16. Toto rozhodnutie Finanzlandesdirektion Kärnten bolo predmetom konania pred rakúskym Verwaltungsgerichtshof. Ten 3. Ak je odpoveď na prvú otázku kladná, položil Súdnemu dvoru tieto prejudiciálne považuje sa za miesto, kde sa začína otázky: uskutočňovať druhá dodávka, skutočné miesto odoslania tovaru alebo miesto, v ktorom prvá dodávka končí?
1. Má sa článok 8 ods. 1 písm. a) prvá veta šiestej smernice Rady 77/388/EHS zo 17. mája 1977 o zosúladení právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa daní z obratu — spoločný systém dane 4. Je pre odpoveď na prvú až tretiu otázku z pridanej hodnoty: jednotný základ jej významná skutočnosť, kto má dispo stanovenia, vykladať v tom zmysle, že zičné právo na tovar/predmet dodávky miesto začiatku odoslania alebo dopravy počas dopravy tovaru?
I - 3235
NÁVRHY GENERÁLNEJ ADVOKÁTKY — J. KOKOTT — VEC C-245/04
IV — Tvrdenia účastníkov konania V — Právne posúdenie
A — Úvodné poznámky o pravidlách, ktoré sa týkajú zdaňovania obchodu medzi člen skými štátmi
17. EMAG, rakúska, britská a talianska vláda, ako aj Komisia predložili v rámci konania pred Súdnym dvorom pripomienky. Všetci títo účastníci konania zastávajú názor, 19. V tuzemsku podlieha dodávka tovaru že v prípade reťazového plnenia môže byť iba dani z pridanej hodnoty (článok 2 bod 1 jedna dodávka považovaná za dodávku šiestej smernice). Naproti tomu v prípade v rámci Spoločenstva oslobodenú od dane. dodávky tovarov pochádzajúcich z tretích Názory sa tiež zhodujú, pokiaľ ide krajín kupujúcemu v Spoločenstve nie je o skutočnosť, že vo vzťahu holandských uskutočnením zdaniteľného plnenia a talianskych subdodávateľov ku spoločnosti dodávka, ale dovoz do Spoločenstva (článok K ide o dodávku vnútri Spoločenstva 2 bod 2 a článok 7 šiestej smernice). v zmysle šiestej smernice, z čoho vyplýva, že vo vzťahu k EMAG už o takú dodávku nemôže ísť.
20. Pre cezhraničný obchod v rámci Spolo čenstva prechodný režim zdaňovania obchodu medzi členskými štátmi (hlava XVIa) stanovený smernicou 91/680 zaviedol novú zdaniteľnú skutočnosť: nadobudnutie v rámci Spoločenstva. Na lepšie pochopenie týchto ešte stále platných pravidiel bude užitočný krátky prehľad vývoja. 18. Účastníci konania sa však rozdielne vyjadrujú k abstraktnému zodpovedaniu prejudiciálnych otázok. Zatiaľ čo EMAG a britská vláda sa domnievajú, že v prípade reťazových plnení je dodávkou v rámci Spoločenstva oslobodenou od dane vždy prvá dodávka, rakúska a talianska vláda, ako 21. Pred zavedením nadobudnutia tovaru aj Komisia zastávajú názor, že okolnosti vnútri Spoločenstva boli cezhraničné konkrétneho prípadu sú rozhodujúce pre dodávky tovaru v Spoločenstve zdaňované to, ktoré dodávky je potrebné podobne ako ostatný medzinárodný obchod. v konkrétnom prípade považovať za dodávku Podľa všeobecných pravidiel bola dodávka v rámci Spoločenstva oslobodenú od dane. zdaniteľná v mieste dodávky v zmysle člán-
I - 3236
EMAG HANDEL EDER
ku 8 ods. 1 písm. a) šiestej smernice, teda DPH ako spotrebná daň musí byť splatná v mieste odoslania, ale bola oslobodená od v členskom štáte konečnej spotreby. Na dane pri vývoze. DPH teda bola splatná pri zaručenie tohto výsledku smernica 91/680 dovoze do štátu určenia. Výber DPH vyža zaviedla, pokiaľ ide o obchod medzi člen doval vykonávanie hraničných kontrol. skými štátmi, nadobudnutie tovaru v Spoločenstve ako novú zdaniteľnú skutoč nosť [článok 28a ods. 1 písm. a)]. V takom prípade je zdanené prijatie tovaru osobou, ktorej sa tovar dodáva, v členskom štáte dovozu. Táto zdaniteľná skutočnosť nahra dila bývalé zdanenie pri dovoze.
22. V rámci uskutočňovania vnútorného trhu musela byť táto forma zdanenia, teda aj kontroly na vnútorných hraniciach na daňové účely, odstránená. 5 Reforma však nezasiahla tak ďaleko, aby sa pravidlá uplat niteľné na dodávku tovaru v tuzemsku mohli 24. Aby sa v tejto súvislosti zabránilo použiť aj na obchod medzi dvomi členskými dvojitému zdaneniu, sú zdaňovacie právo štátmi. To by totiž znamenalo, že na rozdiel moci skoordinované — ako uviedol gene od predchádzajúcej situácie by DPH nepat rálny advokát Ruiz Jarabo Colomer vo veci rila členskému štátu, do ktorého sa tovar Lipjes — tak, aby v rámci plnenia vnútri dováža, ale tomu, z ktorého sa tovar odosiela. Spoločenstva právomoc výberu dane jedného Všeobecne je totiž v prípade obchodu vnútri členského štátu začínala existovať tam, kde členského štátu zdaniteľnou skutočnosťou právomoc druhého členského štátu končí. 6 dodávka tovaru (článok 2 bod 1 šiestej smernice). V tejto súvislosti je miestom zdaniteľného plnenia miesto, kde sa tovar nachádza v dobe odoslania osobe, ktorej sa tovar dodáva [článok 8 ods. 1 písm. a) šiestej smernice].
25. Keďže podľa platného prechodného režimu je nadobudnutie tovaru v Spoločenstve zdanené v krajine určenia tovaru, zodpovedajúca dodávka tovaru v rámci Spoločenstva v krajine pôvodu musí byť od dane oslobodená [článok 28c A písm. a) šiestej smernice]. Zatiaľ čo teda 23. Podľa prechodného režimu musí už nadobudnutie tovaru v rámci Spoločenstva existujúce rozdelenie daňovej zvrchovanosti nahradilo zdanenie pri dovoze, oslobodenie medzi členskými štátmi ostať nedotknuté.
6 — Návrhy, ktoré predniesol generálny advokát Ruiz-Jarabo Colomer 13. januára 2004 vo veci Lipjes, bod 35 (rozsudok 5 — Pozri druhé odôvodnenie smernice 91/680. z 24. mája 2004, C-68/03, Zb. s. I-5879).
I - 3237
NÁVRHY GENERÁLNEJ ADVOKÁTKY — J. KOKOTT — VEC C-245/04
od dane dodávky tovaru v rámci Spoločen tava dopravu tovaru z Holandska/Talianska, stva nahradilo oslobodenie od dane pri ktorá bola v skutočnosti vykonaná vývoze. spoločnosťou K, tiež k druhej dodávke.
28. V tejto súvislosti by sa chcel Verwal B — O druhej prejudiciálnej otázke tungsgerichtshof svojou druhou otázkou dozvedieť, či reťazové plnenie v skutočnosti zahŕňa dve dodávky v rámci Spoločenstva oslobodené od dane, aj keď v skutočnosti došlo len k jedinému pohybu tovaru. 26. Prvé dve prejudiciálne otázky navzájom úzko súvisia. Treba odpovedať najprv na druhú prejudiciálnu otázku, ktorá má zásad nejšiu povahu. Jej dosah možno posúdiť, keď si uvedomíme, akým spôsobom zrejme chce rakúska daňová správa kvalifikovať prvky reťazových plnení. 29. Kvalifikácia prvkov reťazového plnenia uskutočnená daňovou správou, ako bola opísaná, nie je v súlade s cieľmi osobitných pravidiel týkajúcich sa zdanenia dodávky tovaru v rámci Spoločenstva, ktoré sú uvedené v hlave XVIa šiestej smernice. Cieľom týchto pravidiel je koordinácia prá 27. Rakúska daňová správa považuje oba prvky, ktoré tvoria reťazové plnenie, za vomocí členských štátov na zdanenie dodávky v rámci Spoločenstva, ktoré sú dodávky v rámci Spoločenstva. Cezhraničné oslobodené od dane. Za prvú dodávku dodávky môžu byť zdanené len raz, a to — na v rámci Spoločenstva oslobodenú od dane rozdiel od pravidiel uplatniteľných na vnú troštátne plnenia — v krajine určenia. sa považuje dodávka medzi holandským alebo talianskym podnikom a K v Rakúsku; druhou dodávkou tovaru oslobodenou od dane je dodávka medzi rakúskou spoločnos ťou K a rakúskou spoločnosťou EMAG. Tieto dve z právneho pohľadu nezávislé dodávky tovaru sú pritom predmetom len jedného pohybu tovaru z Holandska/Talian ska do Rakúska. Aby bolo možné kvalifikovať 30. Tento cieľ môže byť dosiahnutý len aj plnenie medzi spoločnosťami K a EMAG, vtedy, pokiaľ je len jedna z dotknutých obidvoma so sídlom v Rakúsku, ako dodávku dodávok považovaná za dodávku v rámci v rámci Spoločenstva — teda cezhraničnú — Spoločenstva oslobodenú od dane. Naopak, oslobodenú od dane, daňová správa pripočí- všetky plnenia nachádzajúce sa na vstupe
I - 3238
EMAG HANDEL EDER
a výstupe tejto dodávky sú vnútroštátnymi prijatý záver o dvoch dodávkach tovaru dodávkami, ktoré podľa všeobecných pravi v rámci Spoločenstva oslobodených od dane. diel podliehajú dani v členskom štáte, Najskôr by teda bola od dane oslobodená v ktorom sa uskutočnili. dodávka tovaru v rámci Spoločenstva od pôvodného talianskeho/holandského dodá vateľa spoločnosti K. Tomu by zodpovedalo zdaniteľné plnenie v rámci Spoločenstva spoločnosťou K v Rakúsku. Podľa článku 28b A písm. a) by totiž miestom tohto plnenia bolo miesto, kde sa tovar nachádzal v dobe skončenia dopravy alebo jeho doru čenia osobe, ktorá je jeho príjemcom.
31. V prípade cezhraničných plnení pred stavuje dodávka tovaru v rámci Spoločenstva oslobodená od dane v súlade s článkom 28c A písm. a) šiestej smernice presný odraz zdaniteľného nadobudnutia v rámci Spolo čenstva. Keďže došlo len k jedinému pohybu tovaru cez hranice členského štátu, môže existovať len jedna dodávka tovaru oslobo dená od dane a jedno zdaniteľné plnenie. 33. Aby sa však mohla dodávka spoločnos Tým sa zabezpečuje, že koordinácia právo ťou K spoločnosti EMAG považovať za mocí dotknutých členských štátov, teda cieľ dodávku tovaru v rámci Spoločenstva oslo ustanovení obsiahnutých v hlave XVIa šiestej bodenú od dane, muselo by sa miesto smernice, funguje bez ťažkostí a že dodávky dodávky nevyhnutne nachádzať znova tovaru v rámci Spoločenstva nie sú ani v inom členskom štáte, než je Rakúsko. zdanené dvakrát, ani úplne neunikajú zda V tomto prípade teda prichádza do úvahy neniu (daňová neutralita). Preto v situáciách, len Holandsko alebo Taliansko. V tomto ako je táto, v ktorej je zúčastnených viacero reťazovom plnení by teda K znova dodávala osôb, ktoré môžu byť považované za osoby, rovnaký tovar z Holandska alebo Talianska ktorým je tovar dodaný, musí byť na účely do Rakúska, aj keď ho nadobudla v rámci vymedzenia daňových právomocí členských Spoločenstva v zmysle šiestej smernice. štátov každý pohyb tovaru cez hranice pripočítaný určitej dodávke tovaru alebo jeho nadobudnutiu.
34. Takto konštruovaná druhá dodávka tovaru v rámci Spoločenstva by bola sprevá dzaná novým zdaniteľným nadobudnutím 32. Z nasledujúcich úvah vyplývajú nezrov v rámci Spoločenstva v súlade s článkom nalosti, ku ktorým by došlo, pokiaľ by v takej 28a ods. 1 písm. a) šiestej smernice, usku veci, o akú ide v konaní o veci samej, bol točneným spoločnosťou EMAG v Rakúsku.
I - 3239
NÁVRHY GENERÁLNEJ ADVOKÁTKY — J. KOKOTT — VEC C-245/04
Fiktívne zdvojenie dopravy teda nie je len 37. Podľa daňovej správy by sa za miesto umelé, ale vedie k dvojitému zdaneniu, keďže dodávky malo v každom prípade považovať rovnaký tovar vedie k dvojitému zdaniteľ skutočné miesto odoslania v Holandsku nému nadobudnutiu v rámci Spoločenstva alebo Taliansku. Podľa jej názoru by to viedlo v Rakúsku. k tomu, že by obe dodávky predstavovali dodávky v rámci Spoločenstva oslobodené od dane. Tento výsledok vyplýva v konečnom dôsledku z výkladu článku 8 šiestej smernice.
35. Na druhú prejudiciálnu otázku teda treba odpovedať tak, že za dodávku v rámci Spoločenstva oslobodenú od dane môže byť považovaná iba jedna z viacerých dodávok, pokiaľ sa viaceré podniky dohodnú na dodávkach týkajúcich sa toho istého tovaru 38. Ako sa však konštatovalo už v odpovedi a tieto dodávky sa uskutočnia prostredníc na druhú otázku, cezhraničný pohyb tovaru tvom jediného pohybu tovaru; dodávkou takého druhu, o aký ide vo veci samej, môže tovaru v rámci Spoločenstva je pritom tá viesť len k jednej dodávke tovaru v rámci dodávka, ktorá zodpovedá nadobudnutiu Spoločenstva oslobodenej od dane. Z toho tovaru v rámci Spoločenstva v zmysle článku pre odpoveď na prvú otázku vyplýva, že 28a ods. 1 písm. a) šiestej smernice. miesto začatia dopravy v zmysle článku 8 ods. 1 písm. a) šiestej smernice nie je určujúce pre posúdenie vzťahov oboch dodávok, pokiaľ sa viaceré podniky dohodnú na dodávke toho istého tovaru a tieto viaceré dodávky sa uskutočnia prostredníctvom jedi ného pohybu tovaru.
C — O prvej prejudiciálnej otázke
36. Prvá prejudiciálna otázka smeruje 39. Podľa článku 8 ods. 1 písm. a) šiestej k určeniu miesta dvoch dodávok podľa smernice by síce bolo možné považovať článku 8 ods. 1 písm. a) šiestej smernice. Holandsko alebo Taliansko za miesto Vzhľadom na skutočnosti vo veci samej treba dodávky aj pre zmluvný vzťah medzi prvými túto otázku chápať reštriktívne, teda v tom holandskými alebo talianskymi dodávateľmi zmysle, že sa týka len reťazového plnenia a spoločnosťou K, ako aj pre zmluvný vzťah dotýkajúceho sa dvoch členských štátov. medzi spoločnosťami K a EMAG. Tovar sa
I - 3240
EMAG HANDEL EDER
totiž pri začatí dopravy skutočne nachádzal v rámci Spoločenstva predstavuje rozhodu v týchto členských štátoch. Tento postoj by júce plnenie pri obchode v rámci Spoločen však nebol v súlade s ustanoveniami upra stva. Miesto tohto plnenia je upravené vujúcimi nadobudnutie v rámci Spoločen článkom 28b časťami A a B, ktorý tak stva, ktoré sú obsiahnuté v hlave XVIa šiestej predstavuje osobitnú úpravu vo vzťahu smernice. k všeobecnej úprave článku 8, ktorá upravuje dodávku tovaru v rámci členského štátu.
40. Na určenie dodávky tovaru v rámci Spoločenstva oslobodenej od dane preto nie je rozhodujúce, ktoré miesto skutočne pred stavuje miesto začatia dopravy tovaru, a tým 43. Na prvú prejudiciálnu otázku teda treba miesto dodávky tovaru v zmysle článku 8 odpovedať tak, že miesto začiatku odoslania ods. 1 písm. a) šiestej smernice. Oveľa viac v zmysle článku 8 ods. 1 písm. a) šiestej záleží na tom, ktorá dodávka tovaru viedla smernice nie je rozhodujúce pre odpoveď na k nadobudnutiu tovaru v rámci Spoločenstva otázku, či sa dodávka tovaru uskutočnená v zmysle článku 28a ods. 1 písm. a). Táto v rámci reťazového plnenia takého druhu, dodávka je dodávkou v rámci Spoločenstva o aký ide vo veci samej, má považovať za oslobodenou od dane. dodávku tovaru v rámci Spoločenstva oslo bodenú od dane.
41. Dodávky, ktoré sa uskutočnili v rámci reťazového plnenia pred nadobudnutím tovaru v rámci Spoločenstva a po ňom, sú naproti tomu vnútroštátnymi dodávkami tovaru uskutočnenými v členskom štáte odoslania alebo členskom štáte určenia; ich D — O tretej prejudiciálnej otázke miesto sa musí určiť podľa článku 8 šiestej smernice.
44. Tretia prejudiciálna otázka je položená 42. V súlade so skutočnosťami uvedenými len pre prípad kladnej odpovede na prvú vyššie Súdny dvor vo svojom rozsudku prejudiciálnu otázku. Odpoveď na prvú Lipjes 7 rozhodol, že nadobudnutie tovaru otázku umožnila dôjsť k záveru, že článok 8 ods. 1 písm. a) šiestej smernice nemožno vykladať v tom zmysle, že len na základe 7 — Už citovaný v poznámke pod čiarou 6, bod 25. skutočného miesta dodávky v zmysle tohto
I - 3241
NÁVRHY GENERÁLNEJ ADVOKÁTKY — J. KOKOTT — VEC C-245/04
ustanovenia môže byť v rámci jedného 48. Treba naopak v tejto súvislosti zohľadniť cezhraničného reťazového plnenia niekoľko okolnosť, či už v krajine určenia dodávok kvalifikovaných ako dodávka tovaru (v prejednávanej veci v Rakúsku) došlo v rámci Spoločenstva. k nadobudnutiu v rámci Spoločenstva. Za miesto dodávky, ktoré nasleduje po tomto nadobudnutí, musí byť v dôsledku toho považovaná aj krajina určenia.
45. Toto zistenie však neznamená, že by odpoveď na tretiu otázku bola zbavená akéhokoľvek významu pre konanie vo veci samej. Článok 8 v zásade ostáva použiteľným pre vnútroštátne dodávky, ku ktorým došlo pred dodávkou tovaru v rámci Spoločenstva alebo po nej. 49. K tomuto výsledku možno dospieť dvomi spôsobmi. Jednak možno hľadieť na vnútroštátnu dodávku, ktorá nasleduje po nadobudnutí, tak, že patrí do rámca článku 8 ods. 1 písm. b) šiestej smernice („spiaca dodávka“). Toto riešenie sa zdá prijateľné, keďže cezhraničná doprava už bola pripísaná predchádzajúcej dodávke v rámci Spoločen 46. Pokiaľ ide o dodávky, ku ktorým došlo stva a nemôže už byť zahrnutá do inej len v členskom štáte odoslania pred na dodávky. dobudnutím v rámci Spoločenstva, použitie článku 8 sa uskutoční bez väčších ťažkostí.
47. Inak je to však v prípade vnútroštátnej dodávky, ktorá nasleduje po nadobudnutí 50. Okrem toho možno analogicky použiť v rámci Spoločenstva. Pokiaľ je tovar dodá článok 8 ods. 2 šiestej smernice. Toto vaný tým, kto nadobudol tovar v rámci ustanovenie stanovuje osobitný režim na Spoločenstva (v prejednávanej veci K) tretej určenie miesta dodávky v prípade, keď je osobe v rovnakom členskom štáte tovar odoslaný na základe pokynu dovozcu (v prejednávanej veci EMAG), nemožno na z tretej krajiny do Spoločenstva. V tom rozdiel od toho, ako to uvádza článok 8 prípade nie je miestom dodávky miesto ods. 1 písm. a) šiestej smernice, považovať za skutočného odoslania v tretej krajine, ale miesto dodávky miesto, kde sa tovar sku členský štát, do ktorého sa tovar dováža. točne nachádza v čase odoslania tovaru alebo Nadobudnutie tovaru v rámci Spoločenstva začatia jeho dopravy (v prejednávanej veci v praxi nahrádza dovoz; toto riešenie sa tiež Holandsko alebo Taliansko). zdá obhájiteľné.
I - 3242
EMAG HANDEL EDER
51. Keďže oba prístupy nakoniec vedú 54. Ako už bolo uvedené, v prípade reťazo k záveru, že za miesto dodávky sa považuje vého plnenia takého druhu, o aký ide vo veci členský štát, v ktorom sa uskutočnilo pred samej, je potrebné za dodávku tovaru v rámci chádzajúce nadobudnutie v rámci Spoločen Spoločenstva oslobodenú od dane považovať stva, nie je potrebné rozhodnúť, ktorému dodávku, ktorá vedie priamo k nadobudnutiu prístupu treba dať prednosť. tovaru v rámci Spoločenstva.
55. Podľa článku 28a ods. 3 šiestej smernice sa za „nadobudnutie tovaru v rámci Spolo 52. Na tretiu prejudiciálnu otázku preto čenstva“ považuje právo nakladať ako vlast treba odpovedať tak, že v rámci reťazového ník s hnuteľným hmotným majetkom, ktorý plnenia takého druhu, o aký ide vo veci je odoslaný alebo odovzdaný na prepravu samej, nemá byť miesto, z ktorého je tovar nadobúdateľovi, predávajúcim alebo nadobú skutočne odoslaný, považované za miesto dateľom alebo na jeho účet, do iného dodávky nasledujúcej po nadobudnutí členského štátu, než je členský štát odoslania v rámci Spoločenstva. Za miesto dodávky sa tovaru. naopak považuje členský štát, v ktorom k nadobudnutiu v rámci Spoločenstva došlo.
56. Keďže ide o skutkovú okolnosť, teda získanie práva nakladať s tovarom, je aké koľvek všeobecné riešenie vylúčené. Za roz hodujúcu teda nemôže byť považovaná napríklad vždy prvá alebo vždy posledná E — O štvrtej prejudiciálnej otázke dodávka tovaru. Treba naopak vziať do úvahy okolnosti každej konkrétnej veci.
53. Štvrtou otázkou, ktorá je položená nezá 57. „Prevod práva nakladať s hmotným visle na odpovediach, ktoré budú dané na majetkom ako vlastník“ tiež predstavuje prvú až tretiu otázku, sa Verwaltungsge ústredný prvok definície dodávky tovaru, richtshof pýta, či je pre posúdenie tejto ktorá je uvedená v článku 5 ods. 1 šiestej otázky dôležité, kto má právo nakladať smernice. V tejto súvislosti už Súdny dvor s tovarom v priebehu jeho pohybu. konštatoval v rozsudku Shipping and For-
I - 3243
NÁVRHY GENERÁLNEJ ADVOKÁTKY — J. KOKOTT — VEC C-245/04
warding Enterprise Safe 8, že nemusí ísť 60. V dôsledku toho platí, že nadobudnutie o prevod vlastníctva v zmysle vnútroštátneho tovaru v rámci Spoločenstva je, pokiaľ práva. Naopak, stačí, aby nadobúdateľ mal neexistujú iné oporné body 9, uskutočnené faktickú možnosť nakladať s tovarom, ako by osobou, ktorá vykonáva prepravu, a tým bol jeho vlastníkom. Toto odôvodnenie sa vykonáva priamo alebo nepriamo právo použije mutatis mutandis na definíciu na nakladať s tovarom pri jeho cezhraničnom dobudnutia tovaru v rámci Spoločenstva. presune. Ďalšou podmienkou je pritom to, že zadávateľ prepravy nemá sídlo v členskom štáte odoslania a že nekoná s daňovým identifikačným číslom vydaným týmto štá tom.
58. Typickým výrazom oprávnenia vlastníka je právo nakladať s tovarom podľa svojej vôle, predovšetkým mať tovar v držbe a postúpiť 61. Toto spojenie so zodpovednosťou za ho iným osobám. prepravu sa zdá logické, keďže osoba, na základe ktorej príkazu sa tovar prepravuje a ktorá má právo s ním nakladať v priebehu dopravy, je najlepšie informovaná všetkými podnikmi zúčastňujúcimi sa na reťazovom plnení v mieste odoslania a na mieste určenia. V rámci cezhraničnej dodávky tovaru táto osoba preberá osobitnú zodpo vednosť za správne zdanenie tohto plnenia.
59. Popri získaní oprávnenia vlastníka je určujúcim prvkom nadobudnutia tovaru v rámci Spoločenstva prekročenie hranice s tovarom. Zdá sa preto vhodné priznať zvláštny význam doprave, ako aj jej začatiu. Osoba, ktorá tovar prepravuje, rozhoduje v zásade o okamihu, kedy sa tovar ocitne na 62. Kritérium zorganizovania dopravy môže mieste určenia. Pokiaľ sa obráti na účely byť za výnimočných okolností nepoužiteľné, dopravy na tretiu osobu, fyzická kontrola pokiaľ je tovar prepravovaný samotným tovaru skutočne patrí odosielateľovi. Určenie prvým dodávateľom v reťazovom plnení miesta, kde sa tovar bude nachádzať, je výrazom práv vlastníka, teda rozhodujúceho prvku nadobudnutia tovaru v rámci Spolo 9 — Možno si napríklad predstaviť, že zmluvné strany môžu určiť čenstva. ako zdaniteľnú osobu inú osobu než tú, ktorá iniciovala prepravu. K a EMAG sa teda mohli dohodnúť, že EMAG bude zdaniteľnou osobou na základe nadobudnutia tovaru v rámci Spoločenstva v Rakúsku. Také dohody sú výslovne uvedené napríklad v článku 28c E ods. 3 tretej zarážke šiestej smernice v znení smernice Rady 92/111/EHS zo 14. decembra 1992 8 — Rozsudok z 8. februára 1990, C-320/88, Zb. s. I-285, body 7 (Ú. v. ES L 384, s. 47; Mim. vyd. 09/001, s. 224) v rámci tzv. a 8. Pozri tiež rozsudok zo 6. februára 2003, Auto Lease trojstranných obchodov (o trojstranných obchodoch pozri Holland, C-185/01, Zb. s. I-1317, bod 32. body 65 a nasl.).
I - 3244
EMAG HANDEL EDER
(v prejednávanej veci dodávateľ K do a zohľadnená z dôvodu odpočítania dane Holandska alebo Talianska) alebo na jeho zaplatenej na vstupe. účet. Je zrejmé, že dodávateľ/predávajúci nemôže byť zároveň nadobúdateľom. Prvý dodávateľ pri iniciovaní prepravy nezíska žiadne (nové) právo vlastníka, ale obmedzí sa na výkon svojich už existujúcich práv.
65. Skutočnosť, že navrhované riešenie je v súlade so štruktúrou hlavy XVIa šiestej smernice, vyplýva z porovnania s osobitnými ustanoveniami upravenými v článku 28c E ods. 3 pre tzv. trojstranné obchody. Troj stranný obchod nie je nakoniec ničím iným, 63. V takom prípade sa môže nadobudnutie než zvláštnou formou reťazového plnenia, tovaru v rámci Spoločenstva uskutočniť len v ktorom sú zúčastnené podniky z najmenej jedným z nasledujúcich kupujúcich. S cieľom troch členských štátov. zaistiť skutočné zdanenie treba v takom prípade považovať priameho kupujúceho do prvého dodávateľa za zdaniteľnú osobu na základe nadobudnutia tovaru v rámci Spolo čenstva, aj keď tovar v skutočnosti nebol dopravený k nemu, ale k poslednému kupu júcemu v rámci reťazového plnenia.
66. V hrubých obrysoch tento osobitný režim stanovuje, že sprostredkujúci obchod ník, ktorý obvykle uskutočňuje zdaniteľné nadobudnutie v krajine určenia, keďže orga nizoval prepravu tovaru, môže byť oslobo dený od povinnosti zaplatiť daň, pokiaľ nemá sídlo v krajine určenia, a konečný kupujúci, ktorý tam má sídlo, určil svoje miesto ako 64. Len prvý dodávateľ — keďže organizoval miesto zdanenia 10. Tento osobitný režim dopravu — vie, že ide o dodávku tovaru potvrdzuje kvalifikáciu, ktorú som uviedla v rámci Spoločenstva oslobodenú od dane. v prípade (jednoduchých) reťazových plnení, Vzhľadom na túto skutočnosť preto nefaktu teda že vo všeobecnosti osoba, ktorá organi ruje DPH svojmu kupujúcemu zuje dopravu, uskutočňuje nadobudnutie (v prejednávanej veci K), z čoho pre prvého tovaru v rámci Spoločenstva. kupujúceho nevyhnutne vyplýva povinnosť zdaniť nadobudnutie tovaru v rámci Spolo čenstva. Naproti tomu v rámci všetkých nasledujúcich dodávateľských vzťahov môže 10 — To spôsobuje praktické ťažkosti pri výbere dane, keďže vo všeobecnosti nerezident nebude registrovaný ako zdaniteľná byť DPH bez problémov preukázaná osoba v krajine určenia.
I - 3245
NÁVRHY GENERÁLNEJ ADVOKÁTKY — J. KOKOTT — VEC C-245/04
VI — Návrh
67. Navrhujem teda, aby sa na prejudiciálne otázky Verwaltungsgerichtshof odpovedalo takto:
1. Pokiaľ sa viacerí podnikatelia dohodnú na dodávkach týkajúcich sa toho istého tovaru a tieto dodávky sa uskutočnia prostredníctvom jediného pohybu tovaru, za dodávku v rámci Spoločenstva oslobodenú od dane môže byť považovaná len jedna z viacerých dodávok; dodávkou tovaru v rámci Spoločenstva je pritom tá dodávka, ktorá zodpovedá nadobudnutiu tovaru v rámci Spoločenstva v zmysle článku 28a ods. 1 písm. a) šiestej smernice.
2. Miesto začiatku odoslania v zmysle článku 8 ods. 1 písm. a) šiestej smernice nie je rozhodujúce pre odpoveď na otázku, či sa dodávka tovaru uskutočnená v rámci reťazového plnenia takého druhu, o aký ide vo veci samej, má považovať za dodávku tovaru v rámci Spoločenstva oslobodenú od dane.
3. V situácii, o akú ide vo veci samej, nemá byť miesto, z ktorého je tovar skutočne odoslaný, považované za miesto dodávky nasledujúcej po nadobudnutí v rámci Spoločenstva. Za miesto dodávky sa naopak považuje členský štát, v ktorom k nadobudnutiu v rámci Spoločenstva došlo.
4. Pre určenie osoby, ktorá v rámci takých reťazových plnení uskutočňuje nadobudnutie tovaru v rámci Spoločenstva, je rozhodujúce, pokiaľ neexistujú iné oporné body, kto tovar prepravuje alebo na koho príkaz sa tovar prepravuje a kto má v priebehu prepravy právo s tovarom nakladať.
I - 3246