C-423/04

RICHARDS

NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA F. G. JACOBS prednesené 15. decembra 2005 1

1. Transsexuálne osoby, podľa vyjadrenia menu svojho výzoru na ženu, ktorou sa stále Snemovne lordov (House of Lords), Najvyš­ cítila byť 5, popisuje, ako „zdvorilý úradník šieho súdu Spojeného kráľovstva, „sa narodili z ministerstva... ospravedlňujúco vysvetlil, že s anatómiou osoby s jedným pohlavím, ale otázka môjho starobného dôchodku by mala s neotrasiteľným presvedčením alebo poci­ byť vybavená v potrebnom čase“ 6. O 30 tom, že sú osobami iného pohlavia“ 2. Pre­ rokov neskôr Spojené kráľovstvo prijalo svedčenie o príslušnosti k opačnému pohla­ zákon z roku 2004 o uznaní rodu (Gender viu je také hlboké, že transsexuálna osoba je Recognition Act 2004) upravujúci právne nútená požiadať o zodpovedajúcu telesnú postavenie transsexuálnych osôb vo vzťahu „úpravu“ 3 hormonálnou terapiou okrem iného k dôchodkom. 7 Zákon na­ a chirurgickou operáciou zmeny rodu 4. dobudol účinnosť 4. apríla 2005 a nie je Tento stav je takisto známy ako rodová retroaktívny. dysphoria alebo porucha rodovej totožnosti.

2. Po tom, ako Jan (predtým James) Morris, anglicko-waleská novinárka a autorka cesto­ pisov podstúpila v roku 1972 chirurgickú operáciu zmeny rodu, aby zakončila pre- 3. Tento návrh na začatie konania o prejudiciálnej otázke podaný Social Secu­ rity Commissioner, Londýn, ktorý bol po­ 1 — Jazyk prednesu: angličtina. daný predtým, ako nadobudol účinnosť 2 — Pozri rozsudok Bellinger/Bellinger 2 AC 467, názor Lorda Nicholls z Birkenhead. zákon z roku 2004 o uznaní rodu, kladie 3 — Pozri odporúčanie Rady Európy z 29. septembra 1989, č. 1117 o situácii transsexuálov.

— výpočet dávok vrátane... a podmienky určujúce trvanie a zachovanie nároku na dávky. „Účelom tejto smernice je postupné vykoná­ vanie zásady rovnakého zaobchádzania s mužmi a ženami vo veciach súvisiacich so

sociálnym zabezpečením, ďalej len ,zásada rovnakého zaobchádzania', v oblasti sociál­ neho zabezpečenia a v ďalších súčastiach 8. Článok 7 ods. 1 stanovuje: sociálnej ochrany uvedených v článku 3.“

„Táto smernica sa nedotýka práva členských 5. Článok 2 stanovuje, že smernica sa štátov vylúčiť z jej pôsobnosti: vzťahuje na pracujúce osoby.

6. Článok 3 ods. 1 písm. a) stanovuje, že (a) určovanie veku odchodu do dôchodku smernica sa vzťahuje na zákonné systémy, na účely poskytovania starobného ktoré poskytujú ochranu okrem iného pred dôchodku a dôchodku za výsluhu rokov... starobou.

8 — Smernica Rady z 19. decembra 1978 o postupnom vykonávaní zásady rovnakého zaobchádzania s mužmi a ženami vo veciach súvisiacich so sociálnym zabezpečením (Ú. v. ES L 6, 1979, s. 24; Mim. vyd. 05/001, s. 215). ..."

I - 3588

10. Department for Work and Pensions 9 — Tento a predchádzajúce body sú viac-menej prebraté z bodov 23, 25, 28, 37 a 40 rozsudku Európskeho súdu pre ľudské práva [predtým Department of Social Security Goodwin v. Spojené kráľovstvo (Zbierka rozsudkov a rozhodnutí 2002-VI, s. 447), citovaného v návrhu na začatie (ďalej len „DWP“)] registruje každého brit­ prejudiciálneho konania ako stručný prehľad príslušných ského občana na účely sociálneho zabezpe­ právnych predpisov. 10 — Žena narodená 5. apríla 1950 alebo pred týmto dátumom čenia na základe informácií obsiahnutých dosiahne dôchodkový vek v 60. rokoch a žena narodená v jeho rodnom liste. Pohlavie osoby na účely 6. apríla 1955 alebo po tomto dátume v 65. rokoch. Pre ženy narodené medzi týmito dátumami je zavedené pohyblivé určenia veku odchodu do dôchodku je preto odstupňovanie.

I - 3589

NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA — F. G. JACOBS — VEC C-423/04

Rozsudok

Goodwin a zákon o uznaní rodu každých okolností priznania transsexuálom z roku 2004 (Gender Recognition Act s novým rodom práva uzatvoriť manžel­ 2004) stvo. 12

11 — Už citovaný v bode 11 vyššie. 12 — Body 71, 76 a 103.

I - 3590

RICHARDS

b) dva roky predchádzajúce dátumu, ku b) ktorý nedosiahol vek 65 rokov, ktorému bol vyžiadaný certifikát, žil s novou sexuálnou identitou;

musí sa považovať za osobu…, ktorá dosiahla dôchodkový vek k dátumu vydania certifi­ kátu“ 13. c) má v úmysle žiť s novou sexuálnou identitou až do smrti“

Skutkový stav a konanie vo veci samej a vyhovie určitým požiadavkám týkajúcim sa predloženia dostatočných dôkazov stanove­ ných v článku 3 zákona. 18. Odvolateľka sa narodila v roku 1942; jej pohlavie pri narodení bolo zapísané ako mužské.

21. Táto žiadosť bola zamietnutá z toho sexuálke, ktorá podstúpila zmenu mužského dôvodu, že bola podaná skôr ako štyri pohlavia na ženské pohlavie, hoci by mala na mesiace pred tým, ako žiadateľ nadobudol predmetný dôchodok nárok vo veku 60 vek 65 rokov, čo je dôchodkový vek mužov rokov, ak by sa podľa vnútroštátneho práva v Spojenom kráľovstve. považovala za ženu, v rozpore so smernicou 79/7?

22. Odvolateľka podala odvolanie na Social Security Appeal Tribunal. Odvolanie, ktoré sa posudzovalo iba na základe vnútroštát­ neho práva, sa zamietlo. 2. V prípade kladnej odpovede, k akému dátumu nadobudne rozhodnutie Súdneho dvora účinnosť?“

23. V rámci ďalšieho odvolania na Social Security Commissioner odvolateľka tvrdila, že odmietnutie priznať jej starobný dôcho­ dok vo veku, v ktorom by každá iná žena bola oprávnená poberať starobný dôchodok, predstavuje nezákonnú diskrimináciu, ktorá 26. Písomné pripomienky podali odvola­ je v rozpore so smernicou 79/7. teľka, vláda Spojeného kráľovstva a Komisia, ktorí boli všetci zastúpení na pojednávaní.

24. Je jasné, že na odvolateľku sa vzťahuje osobná pôsobnosť smernice 79/7, a že pred­ metný štátny dôchodkový systém patrí do vecnej pôsobnosti tejto smernice.

Judikatúra Súdneho dvora o diskriminácii voči transsexuálom

25. Security Commissioner preto prerušil konanie a položil Súdnemu dvoru tieto prejudiciálne otázky:

pohlavia'. Táto diskriminácia je založená v podstatnej miere, ak nie výlučne, na pohlaví dotknutej osoby. Ak je osoba prepustená z dôvodu, že zamýšľa podstúpiť alebo podstúpila zmenu rodu, zaobchádza sa s ním alebo s ňou nepriaznivo v porovnaní s osobami toho Teda smernica jednoducho vyjadruje pohlavia, ku ktorému on alebo ona patrila v predmetnej oblasti zásadu rovnosti, ktorá pred zmenou rodu. je jednou zo základných zásad práva Spolo­ čenstva.

Navyše Súdny dvor opakovane rozhodol, že Tolerovanie takejto diskriminácie by sa právo nebyť diskriminovaný na základe rovnalo vo vzťahu k tejto osobe neuznaniu dôstojnosti a slobody, ktoré sa jej priznávajú a ktoré je Súdny dvor povinný ochraňo­ vať.“ 16 14 — Rozsudok z 30. apríla 1996, C-13/94, Zb. s. I-2143. 15 — Smernica Rady z 9. februára 1976 o vykonávaní zásady rovnakého zaobchádzania s mužmi a ženami, pokiaľ ide o prístup k zamestnaniu, odbornej príprave a postupu v zamestnaní a o pracovné podmienky (Ú. v. ES L 39, 1976, s. 40; Mim. vyd. 05/001, s. 187). 16 — Body 17 až 22.

I - 3593

NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA — F. G. JACOBS — VEC C-423/04

30. Súdny dvor preto rozhodol, že smernici „mzdou“ v zmysle článku 141 ES a smernice odporuje prepustenie transsexuála z dôvodov o rovnakej odmene, rozhodol takto: týkajúcich sa zmeny rodu.

I - 3594

RICHARDS

34. Odvolateľka a Komisia tvrdia, že táto 38. Odvolateľke v prejednávanej veci sa otázka by sa mala zodpovedať kladne; vláda odmietlo priznanie starobného dôchodku za Spojeného kráľovstva je opačného názoru. takých okolností, že ak by bola zapísaná ako žena pri narodení, bol by jej tento dôchodok priznaný. Údajná diskriminácia tým pádom spočíva v neuznaní Spojeným kráľovstvom transsexuálnej osoby s nadobudnutým rodom za tých istých podmienok ako osoby, ktorej bol tento rod zapísaný pri narodení. 35. Odvolateľka a Komisia na podporu svojich tvrdení odkazujú na veci P./S. 20 a K. B. 21.

36. Vo veci P./S. Súdny dvor v podstate 39. Súdny dvor vo veci P./S. konštatoval, že rozhodol, že prepustenie z práce „z dôvodov ak je osoba prepustená z toho dôvodu, že on týkajúcich sa zmeny rodu“ predstavovalo alebo ona plánuje podstúpiť alebo už pod­ diskrimináciu na základe pohlavia v rozpore stúpila zmenu rodu, zaobchádza sa s ním s článkom 5 ods. 1 smernice o rovnosti alebo s ňou nepriaznivo v porovnaní zaobchádzania. 22 s osobami toho pohlavia, ku ktorému on alebo ona patrila predtým, ako podstúpila zmenu rodu. 23

41. Súhlasím však s Komisiou, že dôvody 44. V prípade K. B. bola situácia iná. Na použité na uplatnenie práva diskriminácie na dosiahnutie záveru, že vylúčenie transsexu­ základe pohlavia na prípad transsexuálnych álneho partnera, ktorý podstúpil zmenu osôb by sa mali odlišovať od klasického ženského pohlavia na mužské, ženského vzoru, ktorý je založený na priamom porov­ člena National Health Service Pension naní medzi mužmi a ženami. Scheme, predstavovalo diskrimináciu na základe pohlavia v rozpore s článkom 141 ES, Súdny dvor porovnal túto dvojicu k „heterosexuálnej dvojici, kde identita ani jednej osoby z tohto páru nebola výsledkom chirurgickej operácie zmeny rodu, a preto mohol tento pár uzatvoriť manželstvo“ 26. Správnou porovnávacou skupinou v prípade transsexuála, ktorý podstúpil zmenu žen­ ského pohlavia na mužské, bol teda muž, ktorého identita nebola zmenená chirurgic­ kou operáciou zmeny rodu. 42. Vec P./S. predstavovala špecificky jasný prípad diskriminácie, keďže bolo uznané, že k prepusteniu došlo „z dôvodu súvisiaceho so zmenou rodu“. Či by porovnávacím prvkom bol muž, ktorý nemal v úmysle podstúpiť zmenu rodu, alebo žena, ktorá nepodstúpila takúto operáciu, výsledok by bol ten istý: v porovnaní s takouto osobou bola navrho­ vateľka znevýhodnená.

45. V prejednávanej veci sa mi toto takisto zdá byť správnym základom pre porovnanie. Odvolateľke sa odmietlo priznanie starob­ ného dôchodku za okolností, keď, ak by bola registrovaná ako žena pri narodení, bola by oprávnená ho poberať. Tvrdená diskriminá­ cia preto spočíva v chybe Spojeného kráľov­ 43. To isté možno povedať o rozhodnutí stva uznať transsexuálnu osobu House of Lords v prípade A./Chief Constable s nadobudnutým rodom za tých istých of West Yorkshire Police 24, ktorý pri určení podmienok ako osoby, ktorých pohlavie bolo správnej porovnávacej skupiny nasledoval zapísané pri narodení, čo je presne ten istý postup Súdneho dvora v P./S. 25. Táto vec problém ako vo veci K. B. Preto sa domnie­ sa takisto týkala priamej diskriminácie vam, že správnou porovnávacou skupinou z dôvodu zmeny rodu. v tejto veci týkajúcej sa transsexuálky, ktorá podstúpila zmenu mužského pohlavia na

48. Odvolateľka a Komisia tvrdia, že sťaž­ 52. Vláda Spojeného kráľovstva tvrdí, že nosť odvolateľky nesmeruje proti rôznemu odvolateľka nemôže na jednej strane argu­ veku odchodu do dôchodku pre mužov mentovať, že diskriminácia na účely článku 4 a ženy, ale že ona ako žena nemôže dostať starobný dôchodok v určenom veku len preto, lebo Spojené kráľovstvo neuznáva jej 27 — Pozri rozsudok zo 7. júla 1992, Equal Opportunities zmenené pohlavie. Commission, C-9/91, Zb. s. I-4297, bod 13.

I - 3597

NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA — F. G. JACOBS — VEC C-423/04

ods. 1 obsahuje diskrimináciu na základe vite rozsah pôsobnosti zákonného systému zmeny pohlavia, a na druhej strane, že sociálneho zabezpečenia, podmienky prí­ uplatnenie výnimky zo zákazu „diskriminá­ stupu k nemu, príspevkovú povinnosť, výpo­ cie... na základe pohlavia“ v článku 7 čet príspevkov, výpočet dávok a podmienky Spojeným kráľovstvom neplatí na spôsob upravujúce trvanie a zachovanie nároku na diskriminácie, ktorý napáda. dávky.

55. Naproti tomu Súdny dvor rozhodol, že 53. Mne sa však nezdá, že toto stanovisko je, vzhľadom na zásadnú dôležitosť zásady ako ho opisuje vláda Spojeného kráľovstva, rovnosti zaobchádzania výnimka zo zákazu „vnútorne chybné“. V rozpore s tvrdením diskriminácie na základe pohlavia stanovená tejto vlády sa na vec môže vzťahovať v článku 7 ods. 1 písm. a) sa musí vykladať všeobecný zákaz diskriminácie a nemusí sa reštriktívne 29. Ako bolo uvedené vyššie, toto na ňu vzťahovať konkrétna výnimka z tohto ustanovenie umožňuje zachovanie konkrét­ zákazu. neho prípadu rozličného zaobchádzania s mužmi a ženami, menovite pri určení veku odchodu do dôchodku na účely priznania starobných dôchodkov a jeho možné dôsledky na iné dávky. Tento druh diskrimi­ nácie na základe pohlavia nie je predmetom tohto konania.

58. Preto som v odpovedi na prvú otázku dospel k záveru, že je v rozpore s článkom 4 ods. 1 smernice 79/7, ak členský štát odmietne priznať starobný dôchodok pred dovŕšením veku 65 rokov osobe, ktorá „Ak... Súdny dvor rozhodne, že právo podstúpila zmenu mužského pohlavia na Spoločenstva zakazuje diskrimináciu, na ženské pohlavie, hoci táto istá osoba by mala ktorú odvolateľka namieta, Secretary of State na predmetný dôchodok nárok vo veku 60 vyzve Súdny dvor, aby obmedzil časovú rokov, ak by sa na základe vnútroštátneho účinnosť svojho rozhodnutia podľa rozsudku práva považovala za ženu. C-262/88, Barber/Guardian Royal Exchange Assurance Group (pozri rozsudok zo 17. mája 1990, Zb. s. I-1889, body 40 až 44), a aby rozhodol, že na jeho rozsudok v tejto veci nie je možné sa odvolávať pri spätnej žiadosti o starobný dôchodok pred dňom vyhlásenia rozsudku, okrem prípadu osôb, ktoré pred vyhlásením rozsudku Súd­ neho dvora... začali súdne konanie alebo

vzniesli tú istú požiadavku podľa platného O druhej otázke vnútroštátneho práva.“

59. Odpoveď na druhú otázku vnútroštát­ neho súdu bude potrebná, ak odpoveď na 61. V skutočnosti však vláda Spojeného prvú otázku bude taká, akú navrhujem kráľovstva uvádza vo svojich písomných v bode 58 vyššie. V tomto prípade sa pripomienkach a opakovane na pojednávaní, vnútroštátny súd v podstate pýta, či je že nežiada o obmedzenie časovej účinnosti potrebné obmedziť časovú účinnosť roz- rozsudku Súdneho dvora.

I - 3599

NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA — F. G. JACOBS — VEC C-423/04

63. V prejednávanej veci je niekoľko činite­ ľov, ktorých spoločným účinkom je zmenše­ nie ekonomických dôsledkov rozsudku, ktorý odpovedá na prvú otázku vnútroštátneho súdu kladne. Po prvé, počet transsexuálnych osôb v Spojenom kráľovstve je podľa údajov 64. Z týchto dôvodov som toho názoru, že jeho vlády malý: v roku 2000 sa odhadoval na ak Súdny dvor odpovie na prvú otázku 2 000 až 5 000 31 (čo samozrejme zahrnuje vnútroštátneho súdu kladne, nie je potrebné transsexuálne osoby všetkých vekových kate­ obmedziť časovú účinnosť rozsudku. górií) z celkového počtu skoro 60 miliónov. Po druhé, Spojené kráľovstvo práve postupne znižuje rozdiely veku odchodu do dôchodku 33 — Podľa tabuliek MISSOC (Mutual information system on medzi mužmi a ženami pre všetky osoby social protection) nachádzajúcich sa v publikácii Social Protection in the Member States of the European Union, of narodené po 5. apríli 1955 32. Po tretie, the European Economic Area and in Switzerland (2004) vydanej Komisiou je na Cypre, v Dánsku, Fínsku, Francúzsku, transsexuálne osoby, ktoré podstúpili zmenu Nemecku, Maďarsku, Holandsku, Írsku, Luxembursku, Por­ tugalsku, Španielsku a Švédsku vek odchodu do dôchodku rovnaký pre mužov aj ženy. Generálny advokát Ruiz-Jarabo vo svojom názore v prípade KB poznamenal, že pred rozširovaním v roku 2004 všetky členské štáty s výnimkou 30 — Pozri najnovšie rozsudok z 15. marca 2005, Bidar, C-209/03, Spojeného kráľovstva a Írska povoľovali zmenu údajov Zb. s. I-2119, bod 69. v rodnom liste po operácii zmeny rodu (pozri bod 28 návrhov). Európsky súd pre ľudské práva v prípade Goodwin, 31 — Pozri United Kingdom Home Office Report of the Interde­ už citovanom v bode 11 vyššie, poznamenal, že z 37 partmental Working Group on Transsexual People (April členských štátov Rady Európy iba 4 nepovoľovali takúto 2000), spomenutú v prípade Goodwin, bod 87. zmenu (pozri bod 55 rozsudku). Tie štyri štáty sú Albánsko, 32 — Už citovaný v bode 12 vyššie. Andorra, Írsko a Spojené kráľovstvo.

I - 3601