C-1/04
ECLI:EU:C:2004:803
- Súd
- Súdny dvor Európskej únie
- IČS
- 62004CS0001
- Zdroj
- eur-lex.europa.eu ↗
TERTIR-TERMINAIS DE PORTUGAL/KOMISIA
UZNESENIE
SÚDNEHO DVORA (tretia komora) zo 14. decembra 2004 *
Vo veci C-1/04 SA,
ktorej predmetom je návrh na povolenie zriadenia zabezpečenia pohľadávky súdom voči Komisii Európskych spoločenstiev, predložený 15. marca 2004,
Tertiľ-Terminais de Portugal SA, so sídlom v Terminal do Freixieiro (Portugal sko), v zastúpení: G. Vandersanden, C. Houssa a L. Levi, advokáti, ako aj F. Gonçalves Pereira, advogado, s adresou na doručovanie v Bruseli (Belgicko),
žalobca, * Jazyk konania: francúzština.
I - 11933
UZNESENIE
ZO 14. 12. 2004 — VEC C-1/04 SA
proti
Komisii Európskych spoločenstiev, v zastúpení: I. Martinez del Peral Cagigal a F. Clotuche-Duvieusart, splnomocnené zástupkyne, s adresou na doručovanie v Luxemburgu,
žalovanej,
SÚDNY DVOR (tretia komora),
v zložení: predseda tretej komory A. Rosas, sudcovia A. Borg Barthet, S. von Bahr (spravodajca), J. Malenovský a A. Ó Caoimh,
generálny advokát: D. Ruiz-Jarabo Colomer, tajomník: R. Grass,
po vypočutí generálneho advokáta,
vydal toto
Uznesenie
1 Predmetnou žalobou akciová spoločnosť založená podľa portugalského práva Tertir- Terminais de Portugal SA (ďalej len: „Tertir-Terminais") žiada Súdny dvor o povolenie zriadiť zabezpečenie pohľadávky súdom voči Komisii Európskych
I - 11934
TERTIR-TERMINAIS DE PORTUGAL/KOMISIA
spoločenstiev na sumy, ktoré Európske spoločenstvo dlží Republike Guinea-Bissau z dôvodu kompenzácie v zmysle nariadenia Rady (ES) č. 249/2002 z 21. januára 2002 o uzatvorení protokolu stanovujúceho rybolovné práva a kompenzáciu ustanovenú v Dohode medzi Európskym hospodárskym spoločenstvom a vládou Republiky Guinea-Bissau o rybolove pri pobreží Guinea-Bissau počas obdobia od 16. júna 2001 do 15. júna 2006 (Ú. v. ES L 40, s. 1).
Skutkové okolnosti
2 Tertir-Terminais v svojej žalobe uvádza, že s Republikou Guinea-Bissau uzatvoril zmluvu, ktorej predmetom sú práva na využívanie prístavu v Bissau v rámci koncesie na poskytovanie verejných služieb.
3 Výkon tejto zmluvy je dôvodom sporu medzi účastníkmi konania. Daný spor bol postúpený rozhodcovskému súdu, ktorý Republiku Guinea-Bissau zaviazal na zaplatenie viacerých súm Tertir-Terminais v celkovej hodnote asi 6 000 000 eur. Tento rozsudok bol vydaný vo Francúzsku.
4 Tertir-Terminais oznámil Komisii návrh na zriadenie zabezpečenia pohľadávky súdom na sumy, ktoré Spoločenstvo dlží Republike Guinea-Bissau na základe nariadenia č. 249/2002.
5 Komisia informovala Tertir-Terminais, že nemá v úmysle konať v zmysle tohto návrhu na zriadenie zabezpečenia pohľadávky súdom, keďže jeho výkon by
I - 11935
UZNESENIE
ZO 14. 12. 2004 — VEC C-1/04 SA
predstavoval prekážku v nezávislosti a dobrom fungovaní Spoločenstva, čomu sa článok 1 Protokolu o výsadách a imunitách Európskych spoločenstiev (ďalej len „protokol") snaží vyhnúť.
Návrh podaný na Súdny dvor
6 Tertir-Terminais žiada Súdny dvor, aby v zmysle článku 1 protokolu povolil zriadenie zabezpečenia pohľadávky súdom voči Komisii na sumy, ktoré Spoločenstvo dlží Republike Guinea-Bissau z dôvodu kompenzácie v zmysle nariadenia č. 249/2002.
7 Tertir-Terminais v zásade uvádza, že Súdnym dvorom doteraz prijatý výklad článku 1 protokolu ide nad rámec imunity voči exekúcii uznanej medzinárodným právom, a ohrozuje základné právo na spravodlivé súdne konanie stanovené článkom 6 Európskeho dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd uzavretého v Ríme 4. novembra 1950, ako aj právo na ochranu majetku stanovené článkom 1 dodatkového protokolu, ktorý tvorí prílohu tohto dohovoru.
8 Tertir-Terminais subsidíame uvádza, že predmetné zabezpečenie pohľadávky súdom svojou povahou nebráni fungovaniu ani nezávislosti Spoločenstiev. Podľa jeho mienky kompenzácia stanovená nariadením č. 249/2002 nepredstavuje nič iné než protihodnotu za službu, to znamená za rybolovné práva povolené Republikou Guinea-Bissau. Aj keby sa predpokladalo, že táto kompenzácia patrí do politiky Spoločenstva, toto zabezpečenie pohľadávky súdom by nemohlo predstavovať prekážku vo fungovaní a nezávislosti Spoločenstiev.
I - 11936
TERTIR-TERMINAIS DE PORTUGAL/KOMISIA
9 Komisia navrhuje, aby Súdny dvor zamietol návrh podaný zo strany Tertir- Terminais.
Posúdenie Súdnym dvorom
10 Na začiatok je potrebné pripomenúť, že článok 1 protokolu stanovuje, že „Majetok a aktíva spoločenstiev nemôžu byť predmetom akéhokoľvek správneho alebo súdneho výkonu rozhodnutia [donucovacieho opatrenia — neoficiálny preklad] bez povolenia Súdneho dvora". Toto ustanovenie bolo Súdnym dvorom vykladané v tom zmysle, že je zamerané na zabránenie vzniku prekážok vo fungovaní a nezávislosti Spoločenstiev (uznesenia z 11. apríla 1989, Générale de Banque/Komisia, 1/88 SA, Zb. s. 857, bod 2, z 29. mája 2001, Cotecna Inspection/Komisia, C-1/00 SA, Zb. s. I-4219, bod 9, a z 27. marca 2003, Antippas/Komisia, C-1/02 SA, Zb. s. I-2893, bod 12).
1 1 Z tohto výkladu článku 1 protokolu vyplýva, že imunita, ktorú požívajú Spoločenstvá, nie je absolútna, a že donucovacie opatrenie, akým je zabezpečenie pohľadávky súdom, môže byť povolené, pokiaľ neprináša nebezpečenstvo, ktoré by prekážalo fungovaniu Spoločenstiev (pozri napríklad povolenie na výkon zabezpe čenia pohľadávky súdom v už citovanom uznesení Générale de Banque).
1 2 Tento výklad je v súlade s platnými právnymi predpismi všeobecného medzi národného práva v oblasti imunít štátov a medzinárodných organizácií.
I - 11937
UZNESENIE
ZO 14. 12. 2004 — VEC C-1/04 SA
13 Z toho vyplýva, že rozhodnutie Súdneho dvora, ktoré zamieta povoliť vykonanie donucovacieho opatrenia a ktoré bolo vydané v súlade s týmto výkladom, sa nemôže považovať za nezákonné a neproporcionalne zasahovanie do výkonu ľudských práv chránených rôznymi medzinárodnými zmluvami a predovšetkým do práva na ochranu majetku alebo práva na prejednanie veci súdom, ktoré predstavujú neoddeliteľnú súčasť práva na spravodlivé súdne konanie.
1 4 Ako vyplýva z judikatúry Súdneho dvora, fungovaniu Spoločenstva môžu brániť donucovacie opatrenia, ktoré majú vplyv na financovanie spoločných politík alebo na uskutočnenie akčných programov stanovených Spoločenstvom (uznesenia Générale de Banque/Komisia, už citované, body 9 a 13, Cotecna Inspection/ Komisia, už citované, bod 12, a Antippas/Komisia, už citované, bod 15).
15 Podľa článku 3 písm. e) ES činnosti Spoločenstva zahŕňajú spoločnú politiku v oblasti rybolovu, ktorej ciele sú uvedené v článkoch 32 ES až 38 ES.
16 Spoločenstvo uzavrelo s tretími krajinami viacero dohôd v oblasti rybolovu, predovšetkým na základe článku 37 ES, ktoré pre štáty Spoločenstva stanovujú rybolovné práva v teritoriálnych vodách týchto krajín za finančnú kompenzáciu.
1 7 Jedna z týchto dohôd uzavretá medzi Spoločenstvom a Republikou Guinea-Bissau 27. februára 1980 a týkajúca sa rybolovu pri pobreží tohto štátu bola schválená nariadením Rady (EHS) č. 2213/80 z 27. júna 1980 (Ú. v. ES L 226, s. 33).
I - 11938
TERTIR-TERMINAIS DE PORTUGAL/KOMISIA
18 Nariadením č. 249/2002 Rada schválila uzavretie protokolu stanovujúceho rybolovné práva a kompenzáciu počas obdobia od 16. júna 2001 do 15. júna 2006.
19 Návrh podaný zo strany Tertir-Terminais sa týka prostriedkov Európskeho spoločenstva určených na vyplatenie v prospech Republiky Guinea-Bissau z dôvodu kompenzácie v zmysle uvedeného nariadenia.
20 Treba uviesť, že zabezpečenie pohľadávky súdom, hoci v jeho dočasnej forme, by mohlo zasiahnuť do fungovania spoločnej politiky rybolovu.
21 Na jednej strane by takéto donucovacie opatrenie mohlo viesť k prerušeniu dohody o rybolove s Republikou Guinea-Bissau. V zmysle článku 6 protokolu schváleného nariadením č. 249/2002 by táto republika mohla prerušiť uplatnenie protokolu v prípade, ak by Spoločenstvo nevyplatilo sumy stanovené z dôvodu kompenzácie za rybolovné práva.
22 N a strane druhej by zabezpečenie pohľadávky s ú d o m m o h l o mať negatívne následky voči vzťahom existujúcim medzi Európskym spoločenstvom a tretími krajinami v oblasti rybolovu, predovšetkým pokiaľ ide o m o ž n o s ť Spoločenstva uzavrieť s týmito štátmi dohody o rybolove.
23 Z uvedeného vyplýva, že povolenie zriadiť zabezpečenie pohľadávky súdom voči Komisii môže tvoriť prekážku dobrému fungovaniu a nezávislosti Európskych spoločenstiev.
I- 11939
UZNESENIE
ZO 14. 12. 2004 — VEC C-1/04 SA
24 Na základe toho musí byť návrh podaný zo strany Tertir-Terminais zamietnutý.
O trovách
25 V zmysle článku 69 ods. 2 Rokovacieho poriadku účastník konania, ktorý vo veci nemal úspech, je povinný nahradiť trovy konania, ak to bolo v tomto zmysle navrhnuté. Keďže Komisia navrhla zaviazať Tertir-Terminais na náhradu trov konania a tento nemal úspech vo svojich dôvodoch, je opodstatnené zaviazať ho na náhradu trov konania.
Z týchto dôvodov Súdny dvor (tretia komora) nariadil:
1) Návrh sa zamieta.
2) Tertir-Terminais de Portugal SA je povinný nahradiť trovy konania.
Podpisy
I - 11940