C-313/05

NÁVRHY GENERÁLNEJ ADVOKÁTKY — E. SHARPSTON — VEC C-313/05

NÁVRHY GENERÁLNEJ ADVOKÁTKY ELEANOR SHARPSTON prednesené 21. septembra 2006 1

1 .V tomto návrhu na začatie prejudiciál- skom štáte, na ktoré sa uplatnila daň neho konania sa Wojewódzki Sąd Adminis­ pred ich prvou registráciou, a táto daň tracyjny w Warszawie (Krajský správny súd má následne vplyv na cenu vozidla pri vo Varšave) v podstate pýta, či je zlučiteľné jeho ďalšom predaji, s článkami 25 ES, 28 ES a 90 ES a s člán­ kom 3 ods. 3 smernice Rady 92/12/EHS 2, aby členský štát zdaňoval osobné motorové vozidlá spotrebnou danou:

— ktorá sa vyberá pri kúpe akéhokoľvek — na účely ktorej sú osoby nadobúdajúce vozidla bez ohľadu na miesto jeho vozidlá dovážané z iného členského pôvodu pred prvou registráciou štátu povinné predložiť zjednodušené v členskom štáte, vyhlásenie na príslušnom colnom orgáne v lehote päť dní odo dňa nadobudnutia.

— ktorá sa uplatňuje sadzbou odstupňova­ nou podľa veku vozidla a objemu motora na ojazdené vozidlá dovážané z iných členských štátov, nie však na vozidlá už zaregistrované v danom člen­ Ak Súdny dvor zistí akúkoľvek nezlučiteľnosť s uvedenými ustanoveniami, vnútroštátny 1 — Jazyk prednesu: angličtina. súd žiada, aby Súdny dvor rozhodol 2 — Smernica z 25. februára 1992 o všeobecnom systéme, držbe, preprave a kontrole tovarov podliehajúcich spotrebným o prípadnom časovom obmedzení účinkov daniam (Ú. v. ES L 76, s. 1; Mim. vyd. 09/001, s. 179). rozsudku vydaného v prejudiciálnom konaní.

I-516

Ďalej, žiaden členský štát nezdaní výrobky 3 — Zákazy v súčasnosti uvedené v článkoch 23 ES, 25 ES, 28 ES a 90 ES boli pôvodne uvedené v článkoch 9, 12, 30 a 95 iných členských štátov nijakou vnútroštát­ Zmluvy ES, na ktoré odkazuje staršia judikatura. V snahe nou danou, ktorá nepriamo ochraňuje iné zachovať jednotnosť budem v ďalšom texte používať súčasné číslovanie. výrobky."

I-517

NÁVRHY GENERÁLNEJ ADVOKÁTKY — E. S H A R P S T O N — VEC C-313/05

6. Článok 3 ods. 1 smernice 92/12 stanovuje, 8. Súdny dvor predovšetkým konštatoval, že že smernica má platiť na úrovni Spoločenstva zákaz množstevných obmedzení v článku na minerálne oleje, alkohol a alkoholické 28 ES nezahŕňa prekážky obchodu uvedené nápoje a tabakové výrobky. Pokiaľ ide v iných konkrétnych ustanoveniach Zmluvy, o ostatné výrobky, článok 3 ods. 3 stanovuje: napríklad prekážky, ktoré majú rovnaký účinok ako clá, alebo prekážky daňovej 4 povahy uvedené v článkoch 25 ES a 90 ES. Rovnako nemožno tieto ustanovenia spomí­ naných dvoch článkov použiť súčasne: popla­ tok nemôže súčasne patriť do oboch kategó­ rií. 5

„Členské štáty si vyhradzujú právo zaviesť alebo zachovať dane, ktoré sú vyberané za výrobky iné, než sú tie, ktoré sú uvedené v odseku 1 za predpokladu, že tieto dane nespôsobia zvýšenie formalít pri prechode hranicami v obchode medzi členskými štátmi.

9. V tejto súvislosti je potrebné považovať daň z registrácie motorových vozidiel, ktorá sa nevyberá preto, že vozidlo prekročilo hranicu členského štátu, ale pri prvej regis­ trácii vozidla na území tohto štátu, za súčasť všeobecného systému vnútroštátnych poplat­ kov za tovar, a preto musí byť preskúmaná z hľadiska článku 90 ES. 6

11. Z tejto judikatury je možné vyvodiť, že vnútroštátna daň uplatňovaná iba raz na každé vozidlo pri jeho prvej registrácii v členskom štáte môže byť zlučiteľná s článkom 90 prvým odsekom ES iba vtedy, pokiaľ je v rozsahu, v akom sa týka ojazdených vozidiel, vypočítaná tak, aby sa zamedzilo akejkoľvek diskriminácii takýchto vozidiel pochádzajúcich z iných členských štátov. Takáto daň preto nesmie zaťažovať 13. Je zjavné, že zdanenie nových vozidiel dovezené ojazdené vozidlá viac ako zostat­ môže spadať do pôsobnosti článku 90 prvého ková daň zahrnutá do ceny podobného odseku ES iba vtedy, ak existuje domáca vozidla, ktoré už bolo predtým prvý raz výroba. (A na účely tejto veci je možné zaregistrované v tom istom členskom štáte. uviesť, že takáto výroba existuje v Poľsku). Ak zdanenie otvorene nediskriminuje vozidlá dovážané z iných členských štátov, čo by bolo zjavne v rozpore s týmto ustanovením, aj tak môže vzniknúť otázka, či nie je štruktúro­ vané tak, že má nepriame diskriminačné alebo ochranné účinky.

12. V týchto rozsudkoch Súdny dvor okrem iného uviedol, že pri posudzovaní zlučiteľ¬ nosti s článkom 90 ES je potrebné zohľadniť podrobné pravidlá výberu takejto dane; že sledovanie cieľa spočívajúceho v ochrane životného prostredia nezbavuje členský štát povinnosti predísť diskriminácii; že zníženie hodnoty nie je potrebné posudzovať indivi­

7 — Pozri rozsudky z 11. decembra 1990, Komisia/Dánsko, 14. V tejto súvislosti Súdny dvor rozhodol, C-47/88, Zb. s. I-4509; z 9. marca 1995, Nunes Tadeu, C-345/93, Zb. s. I-479; z 23. októbra 1997, Komisia/Grécko, že systém zdanenia nemôže byť považovaný C-375/95, Zb. s. I-5981; z 22. februára 2001, Gomes Valente, za diskriminačný iba preto, že dovážané C-393/98, Zb. s. I-1327; z 19. septembra 2002, Tulliasiamies a Siilin, C-101/00, Zb. s. 1-7487, a Weigel, už citovaný výrobky, najmä výrobky z iných členských v poznámke pod čiarou 5. štátov, spadajú do najvyššej daňovej kategó­ 8 — Návrhy vo veci C-290/05 a C-333/05, prednesené 13. júla 2006 (vec v konaní pred Súdnym dvorom). rie, za predpokladu, že rozdiel v sadzbách

16. Podľa návrhu na začatie prejudiciálneho k o n a n i a č l á n o k 80 poľského z á k o n a o spotrebnej dani 12 ukladá spotrebnú daň z osobných automobilov nezaregistrovaných v Poľsku v súlade s cestným zákonom. Povinnosť zaplatiť daň majú osoby pred­ ávajúce takýto automobil pred jeho prvou registráciou v Poľsku, ako aj dovozcovia a osoby nadobúdajúce osobné automobily „v rámci Spoločenstva". Pod p o j m o m „v rámci Spoločenstva" sa rozumie kúpa 15. Článok 90 druhý odsek ES zakazuje automobilu v inom členskom štáte a jeho vnútroštátne zdanenie takej povahy, ktoré dovoz do Poľska a s ohľadom na pripomienky by poskytovalo „nepriamu daňovú ochranu poľskej vlády a Komisie sa tým rozumie, že týkajúcu sa dovážaných výrobkov, ktoré síce podľa článku 2 uvedeného zákona dochádza v zmysle prvého odseku [článku 90 ES] nie k takémuto nadobudnutiu k dátumu skutoč­ sú podobné domácim výrobkom, ale sú ného dovozu automobilu do Poľska, nie vo vzťahu hospodárskej súťaže k niektorým k dátumu jeho kúpy. Z pojednávania ďalej vyplynulo, že poľský výrobca osobných auto­ domácim výrobkom, aj keď iba čiastočne, mobilov by bol povinný zaplatiť daň, ak by nepriamo alebo potenciálne." 10 Vozidlá sú „podobné", ak sú predmetom hospodárskej mal zaregistrovať automobil vo svojom mene súťaže na základe svojich vlastností a účelu, pred jeho predajom; v takom prípade by ktorému slúžia. Úroveň hospodárskej súťaže v praxi nebola odvádzaná žiadna ďalšia daň. medzi dvoma modelmi závisí od miery, do akej spĺňajú rovnaké požiadavky ceny, poho­ dlia, výkonu, spotreby pohonných hmôt, trvanlivosti, spoľahlivosti, atď. 1 1 Podľa všet­ kého však neexistujú nijaké prípady, v ktorých by bolo rozhodnuté alebo uplat­ nené, že zdanenie dovezených motorových vozidiel poskytuje nepriamu ochranu iným 17. Podľa článku 81 citovaného zákona výrobkom ako motorovým vozidlám. osoby nadobúdajúce osobné automobily „v rámci Spoločenstva" musia predložiť zjednodušené vyhlásenie na príslušnom col­ 9 — Pozri napríklad rozsudok z 30. novembra 1995, Casarin, nom úrade v lehote päť dní odo dňa jeho C-113/94, Zb. s. 1-4203, bod 17 a nasl, a tam citovanú judikatúru. 10 — Pozri rozsudok z 11. augusta 1995, Roders a i., C-367/93 až C-377/93, Zb. s. I-2229, bod 38. 11 — Pozri rozsudok z 15. júna 1999, Tarantik, C-421/97, Zb. 12 — Ustawa o Podatku Akcyzowym z 23. januára 2004 (Dziennik s. I-3633, bod 28. Ustaw č. 29, položka 257).

20. Pri predaji osobného automobilu, jeho dovoze alebo nadobudnutí v rámci Spolo­ čenstva viac ako dva kalendárne roky nasle­ dujúce po dátume jeho výroby (rok výroby sa považuje za prvý kalendárny rok) sa táto 23. Opätovne sa domnievam, že uvedené sa sadzba zvyšuje o číselnú hodnotu podľa vzťahuje rovnako na všetky vozidlá bez vzorca [12 x (W-2)] %, kde W je vek vozidla ohľadu na to, či boli dovezené do Poľska, v rokoch od roku výroby do roku zdaniteľ­ respektíve vyrobené v Poľsku. Je však namie­ ste predpokladať, že v praxi budú všetky vozidlá spadajúce do druhej kategórie (okrem vozidiel nepredaných na vnútroštát­ 13 — Rozporządzenie Ministra Finansów w Sprawie Obniżenia Stawek Podatku Akcyzowego (nariadenie ministerstva finan­ nom trhu, ale vyvezených, ktoré v žiadnom cií o znížení sadzby spotrebnej dane) z 22. apríla 2004 p r í p a d e nepodliehajú s p o t r e b n e j dani (Dziennik Ustaw č. 87, položka 825), ďalej len „nariadenie z roku 2004". v Poľsku) zaregistrované pred koncom roka

I-521

NÁVRHY GENERÁLNEJ ADVOKÁTKY — E. SHARPSTON — VEC C-313/05

nasledujúceho po ich výrobe — buď preto, že však bola zamietnutá v podstate z dôvodu, že budú do tej doby najpravdepodobnejšie príslušné právne predpisy platné v Poľsku sú predané, alebo výnimočne preto, že výrobca záväzné a sú v súlade s príslušnými základ­ ich zaregistruje vo svojom mene, aby sa vyhol nými ustanoveniami práva Spoločenstva, a to plateniu ďalšej dane. s článkom 3 ods. 3 smernice 92/12.

Spor vo veci samej a prejudiciálne otázky 26. Pán Brzeziński sa teraz domáha, aby súd zrušil rozhodnutie colného orgánu a uložil mu povinnosť vrátiť mu zaplatenú daň.

25. Potom však požiadal o vrátenie tejto spotrebnej dane. Domnieval sa, že povinnosť zaplatiť uvedenú daň je v rozpore s článka­ mi 23 ES, 25 ES a 90 ES. Colný orgán zamietol jeho žiadosť o vrátenie dane s odôvodnením, že „... daňová politika je „1. Zakazuje článok 25 [ES], ktorý zakazuje symbolom suverenity a súčasťou hospodár­ medzi členskými štátmi clá na dovozy skej politiky štátu". Pán Brzeziński podal a vývozy a poplatky s rovnakým účin­ proti tomuto rozhodnutiu sťažnosť, ktorá kom, členskému štátu uplatnenie článku 80 [poľského zákona o spotrebnej dani], keď sa spotrebná daň vyberá pri nad­ o b u d n u t í akéhokoľvek vozidla bez 14 — Približne 200 eur podľa príslušného výmenného kurzu. Vzhľadom na to, že vozidlo malo 15 rokov, bolo potrebné ohľadu na miesto jeho pôvodu pred uplatniť najvyššiu sadzbu dane (65 %) a je možné vyvodiť, že prvou registráciou na vnútroštátnom (deklarovaná) cena vozidla bola 1 315 PLN alebo približne 300 eur. území?

I-522

BRZEZIŃSKI

I-523

NÁVRHY GENERÁLNEJ ADVOKÁTKY — E. SHARPSTON — VEC C-313/05

Posúdenie O prvej otázke

33. Vnútroštátny súd sa vo svojej prvej Úvod otázke v podstate pýta, či spotrebná daň vyberaná pri nadobudnutí všetkých vozidiel bez ohľadu na miesto ich pôvodu pred prvou registráciou v predmetnom členskom štáte predstavuje dovozné clo alebo poplatok s rovnakým účinkom v zmysle článku 30. Okrem článku 3 ods. 3 smernice 92/12 25 ES, ktorý zakazuje takéto clá alebo sa otázky položené vnútroštátnym súdom poplatky v obchode medzi členskými štátmi. týkajú troch ustanovení Zmluvy: článkov 25 ES, 28 ES a 90 ES.

40. Zároveň musí byť preskúmaná z hľadiska judikatury Súdneho dvora, ktorú som uviedla v bodoch 10 až 14, týkajúcu sa posudzovania jednorazových vnútroštátnych daní uplatňo­ 37. V dôsledku toho takáto daň nespadá do vaných na nové aj ojazdené vozidlá bez pôsobnosti článku 25 ES. Otázka, či je ako ohľadu na to, či boli vyrobené v členskom vnútroštátny poplatok zlučiteľná s článkom štáte alebo dovezené z iných členských 90 ES, je predmetom druhej a tretej otázky. štátov, a to vzhľadom na článok 90 prvý odsek ES. Podľa uvedenej judikatury sa musí takáto daň počítať tak, aby sa predišlo akejkoľvek diskriminácii takýchto vozidiel pochádzajúcich z iných členských štátov. Zdanenie dovážaných ojazdených vozidiel preto nesmie byť vyššie ako zostatková daň zahrnutá v cene rovnakého vozidla predtým prvýkrát zaregistrovaného v t o m istom členskom štáte. O druhej otázke

44. Zastávam názor, že vyššie uvedené vyja­ drenia nepredstavujú konečnú a vyčer­ pávajúcu sumu možností. K výsledku sa dá dopracovať aj inými spôsobmi. V tejto súvislosti je zrejmé, že výpočet poľskej 42. Pokiaľ teda napríklad 50 % predajnej spotrebnej dane z osobných automobilov ceny nového vozidla tvorí odmena (náklady prihliada na zníženie hodnoty, pretože plus zisk) predajcu a 50 % čiastka dane, po vychádza zo skutočnej deklarovanej ceny uplynutí určitej doby bude jeho znížená príslušnej transakcie. hodnota zodpovedajúca napr. 60 % ceny nového vozidla pozostávať p o d o b n e v rovnakom pomere zo zostatkovej odmeny predajcu a zostatkovej dane. Táto zásada platí bez ohľadu na relatívny pomer medzi cenou, ktorú určil predajca, a danou. Aké­ 45. V súlade s podrobnými pravidlami také­ koľvek problémy spojené s výpočtom nevy­ hoto výpočtu 19 sa však výška dlžnej dane plývajú z určenia takýchto pomerov (ktorých počas roka výroby a počas nasledujúceho vzájomný vzťah sa nemení), ale z určenia roka rovná 3,1 % alebo 13,6 % ceny vozidla miery zníženia hodnoty konkrétneho vozidla v závislosti od objemu motora a táto čiastka po uplynutí príslušného obdobia. Táto miera sa zvyšuje o 12 % v každom nasledujúcom bude závisieť od faktorov, ktoré sa môžu líšiť kalendárnom roku až do výšky 65 %, ktorá okrem iného pri jednotlivých značkách, bude dosiahnutá v siedmom roku pri modeloch a konkrétnych vozidlách. vozidlách s objemom motora nad 2 000 c m 3 a v ôsmom roku pri ostatných vozidlách. Táto sadzba sa vždy viaže na predajnú cenu v relevantnom čase.

49. Pokiaľ ide o ojazdené automobily, k predaju ktorých dôjde po skončení roka nasledujúceho po roku ich výroby, podiel zostatkovej dane na hodnote automobilu, z ktorého bola takáto daň v Poľsku vybraná 52. Poľská vláda po prvé kladie dôraz na ako z nového, zostáva bezo zmeny vo výške 3,1 % alebo 13,6 % (v závislosti od objemu starostlivosť o životné prostredie, ktorá pred­ stavuje jeden zo základných cieľov Európ­ motora) zníženej hodnoty odmeny predajcu. Naopak, sadzba uplatňovaná na ojazdené skeho spoločenstva stanovených v článku 2 ES. Staršie automobily vo všeobecnosti automobily z iných členských štátov sa každoročne zvyšuje až do výšky 65 %. spôsobujú väčšie znečistenie, je preto namie­ ste odrádzať od ich kúpy prostredníctvom daňovej diferenciácie.

20 — Je možné dodať, že nerovnosť v zaobchádzaní sa ďalej prehlbuje, ak hodnota dovezeného vozidla, a teda cena, za 50. V rozsahu, v akom táto sadzba presahuje ktorú bolo kúpené, zahŕňa podiel zostatkovej dane podobnej povahy, ktorá bola uložená v inom členskom štáte. podiel zostatkovej dane na hodnote ojazde­ 21 — Na rozdiel napríklad od prípadu upraveného v článku 28 ES, ného automobilu, z ktorého bola daň kde je takéto odôvodnenie možné podľa článku 30 ES alebo v súlade s j u d i k a t ú r o u Cassis de Dijon (rozsudok v Poľsku vybraná ako z nového, je vnútro­ z 20. februára 1979, Rewe-Zentral, Zb. s. 649).

I-527

NÁVRHY GENERÁLNEJ ADVOKÁTKY — E. SHARPSTON — VEC C-313/05

54. Poľská vláda v druhom rade poukazuje na skutočnosť, ktorá sa spomína aj v návrhu 56. Po tretie, poľská vláda predložila číselné na začatie prejudiciálneho konania: presved­ údaje preukazujúce, že súčasne so zavedením čenie alebo podozrenie, že vo veľkom počte spotrebnej dane na ojazdené vozidlá kúpené prípadov (ak nie vo všetkých prípadoch) je v iných členských štátoch v priebehu mája kúpna cena deklarovaná pred orgánmi 2004 došlo aj k okamžitému a veľmi výraz­ výrazne nižšia ako skutočne zaplatená cena. nému zvýšeniu týchto nákupov. Tvrdí teda, Upozorňuje, že znížená hodnota, ktorá tvorí že zjavne nemôže dochádzať k akejkoľvek základ výpočtu, nie je určená pomocou diskriminácii takýchto nákupov zakázaných vzorca, ktorý by bolo možné napadnúť, článkom 90 ES. s poukazom na to, že nezohľadňuje skutočné zníženie hodnoty. Je určovaná objektívne ako deklarovaná hodnota transakcie. V tejto súvislosti je však možné uplatňovať vyššiu sadzbu dane s cieľom kompenzovať pred­ pokladané umelé znižovanie deklarovanej hodnoty.

57. Zákaz stanovený v tomto článku však nie je otázkou praktických účinkov ani otázkou 22 — Už citovaný v poznámke pod čiarou 8, bod 66. miery. Článok 90 ES úplne jasne uvádza, že

I-528

BRZEZIŃSKI

58. S prihliadnutím na vyššie uvedené žiadne z tvrdení predložených poľskou vládou nemá vplyv na môj názor, že predmetná spotrebná daň nie je zlučiteľná s článkom 90 prvým odsekom ES v rozsahu, v akom sadzba uplatňovaná na ojazdené automobily dove­ 61. Posúdenie, ktorého sa vnútroštátny súd zené z iných členských štátov presahuje domáha, sa však týka porovnania medzi podiel zostatkovej dane na hodnote podob­ ojazdenými automobilmi, ktoré sa už nachá­ ného ojazdeného vozidla, z ktorého bola dzajú na vnútroštátnom trhu, a ojazdenými vybraná daň v Poľsku ako z nového. a u t o m o b i l m i , ktoré boli n a d o b u d n u t é z iného členského štátu. Tieto dve kategórie zjavne p r e d s t a v u j ú p o d o b n é výrobky 23 — Pozri rozsudok Komisia/Grécko, už citovaný v poznámke pod čiarou 7, bod 29 a tam citovanú judikaturu. Je napríklad možné, že pri neexistencii spornej spotrebnej dane by objem nákupov ojazdených vozidiel pochádzajúcich z iných člen­ ských štátov vzrástol ešte viac. 24 — Pozri bod 15 vyššie.

I-529

NÁVRHY GENERÁLNEJ ADVOKÁTKY — E. SHARPSTON — VEC C-313/05

v zmysle článku 90 prvého odseku ES, podľa 64. Na úvod je vhodné poznamenať, že táto ktorého je teda potrebné posúdiť aj pred­ otázka zrejme do určitej miery vychádza metnú daň. z nesprávneho pochopenia okamihu začiatku plynutia päťdňovej lehoty zo strany pána Brzezińského.

62. Vzhľadom na to, že návrh na začatie prejudiciálneho konania ani pripomienky 65. Z návrhu na začatie prejudiciálneho predložené Súdnemu dvoru nenaznačujú, že konania vyplýva, že žalobca v konaní pred by táto daň poskytovala nepriamu ochranu vnútroštátnym súdom uviedol, že bol nútený akýmkoľvek iným domácim výrobkom, ktoré skrátiť svoj pobyt v zahraničí a vrátiť sa do sú vo vzťahu hospodárskej súťaže s osobnými Poľska, aby mohol predložiť colné vyhlásenie automobilmi, zastávam názor, že posúdenie v lehote päť dní od kúpy predmetného podľa č l á n k u 90 p r v é h o o d s e k u ES automobilu v Nemecku, čo mu znemožnilo v kontexte druhej otázky vnútroštátneho uzatvoriť v t o m t o štáte iné plánované súdu je postačujúce. 25 obchody.

72. V n ú t r o š t á t n y súd uvádza, že z nesplnenia povinnosti predložiť colné vyhlásenie v lehote päť dní nevyplývajú pre daňovníka žiadne nepriaznivé dôsledky. Zásadný význam má iba povinnosť zaplatiť daň pred prvou registráciou vozidla.

69. Správny základ pre posúdenie povinnosti podať colné vyhlásenie teda závisí od jeho klasifikácie buď ako nefiškálneho opatrenia, ktoré nie je závislé od predmetnej spotrebnej dane (v tomto prípade by bolo možné uplatniť článok 28 ES), alebo ako formality, 73. Komisia aj poľská vláda zhodne upozor­ ktorú spôsobuje výber takejto dane (v tomto ňujú, že colné vyhlásenie nemusí byť pred­ prípade by bolo možné uplatniť článok 3 ložené v okamihu, kedy vozidlo prekročí ods. 3 smernice 92/12). poľské hranice. Ak sa však colné vyhlásenie naozaj vyžaduje, domnievam sa, že presný okamih nie je relevantný pre klasifikáciu predmetnej povinnosti ako formality pri prechode hranicami. Dôležitejšie je, že je spojená s okamihom prekročenia hranice, a nie, ako sa zrejme domnieval pán Brzeziń­ ski, s okamihom kúpy.

70. Komisia konštatuje, že cieľom colného vyhlásenia je poskytnúť informácie o počte dovezených automobilov a o čiastkach dlžných z titulu spotrebnej dane, čo pod­ poruje tvrdenie prezentované poľskou vládou na pojednávaní. Komisia dospela k záveru 74. Komisia vo svojich písomných pripo­ (podľa mňa na základe vyššie uvedeného mienkach ďalej uvádza, že spotrebná daň, správneho), že povinnosť predložiť colné s ktorou sa colné vyhlásenie nerozlučne vyhlásenie je nevyhnutná formalita, ktorá je spája, sa nevyberá z dôvodu, že automobil neoddeliteľne spojená so skutočnou platbou prekročil hranice, ale na základe objektív­ dane. Článok 28 ES teda nemožno uplatniť. neho kritéria jeho prvej registrácie v Poľsku.

77. Z informácií, ktorými disponuje Súdny dvor, je teda zrejmé, že spotrebná daň sa platí zo všetkých osobných automobilov bez ohľadu na to, či boli vyrobené v Poľsku alebo dovezené; že colné vyhlásenie musí byť 79. Z vyššie uvedeného rozboru vyplýva, že predložené príslušným orgánom v oboch taká daň, akou je spotrebná daň v Poľsku, sa prípadoch; a že okamih predloženia colného vyberá v rozpore s článkom 90 prvým vyhlásenia je v prvom prípade spojený odsekom ES v rozsahu, v akom sadzba s prvým p r e d a j o m vozidla v Poľsku uplatňovaná na ojazdené vozidlá presahuje a v druhom prípade s dovozom vozidla na podiel zostatkovej dane na hodnote podob­ územie Poľska. ného ojazdeného vozidla, z ktorého bola daň v Poľsku vybraná ako z nového. Podľa ustálenej judikatúry Súdneho dvora majú fyzické osoby nárok na vrátenie vnútroštát­ nych daní vybraných v rozpore s právom Spoločenstva. 26 78. Za týchto okolností zastávam názor, že povinnosť predložiť colné vyhlásenie v druhom spomínanom prípade nemožno 26 — Pozri napríklad rozsudok z 11. júla 2002, Marks & Spencer, považovať za formalitu pri prechode hrani­ C-62/00, Zb. s. 1-6325, bod 30 a tam citovanú judikatúru.

I-532

BRZEZIŃSKI

80. S prihliadnutím na túto možnosť vnú­ osôb dovolávať sa ustanovenia, ktoré vyložil troštátny súd požiadal Súdny dvor, aby s cieľom spochybniť právne vzťahy vzniknuté rozhodol o možnom časovom obmedzení v dobrej viere... účinkov predmetného rozsudku. Vo svojich písomných pripomienkach a na pojednávaní sa poľská vláda priklonila k takémuto obme­ dzeniu.

Okrem toho z ustálenej judikatury vyplýva, 81. V súlade s ustálenou judikatúrou výklad že finančné dôsledky, ktoré by mohli vyply­ pravidla práva Spoločenstva, ktorý podáva núť pre členský štát z rozsudku vydaného Súdny dvor, objasňuje a v prípade potreby v prejudiciálnom konaní, neodôvodňujú spresňuje význam a dosah tohto pravidla tak, samy osebe časové obmedzenie účinkov ako sa má alebo sa malo chápať a uplatňovať tohto rozsudku. od okamihu, keď nadobudlo účinnosť. Z toho vyplýva, že takto vykladané pravidlo súd môže a má uplatňovať dokonca aj na právne vzťahy vzniknuté a vytvorené pred vydaním rozsudku vo veci o žiadosti o výklad. 27

85. Ťažko môžem súhlasiť s tým, že by judikatura Súdneho dvora nebola v tejto veci j e d n o z n a č n á . Z r o z s u d k o v uvedených v bodoch 4 až 22 mojich návrhov pred­ nesených vo veci Nádasdi, ktoré som zhrnula vyššie v bodoch 11 a 12, zjavne vyplýva, ako Súdny dvor pristupuje k vzťahu medzi sadzbou jednorazovej dane z dovezených ojazdených vozidiel a podielom zostatkovej dane na hodnote domácich ojazdených vozidiel. Existuje dostatočný počet rozhod­ nutí, z ktorých možno vyvodiť ustálené zásady, ale spôsob výpočtu poľskej spotreb­ nej dane z ojazdených vozidiel dovezených z iných členských štátov nie je v súlade s týmito ustálenými zásadami. 84. Pokiaľ ide o prvé hľadisko, poľská vláda tvrdí, že judikatúra Súdneho dvora v tejto oblasti nie je natoľko úplná a jednoznačná, aby vylučovala možnosť, že to, čo členský štát môže považovať za objektívne kritérium pre použitie rozdielnych sadzieb zdanenia pre rôzne výrobky, 30 Súdny dvor nemusí posu­ dzovať rovnakým spôsobom. Zároveň zdô­ razňuje, že Komisii boli oznámené všetky podrobnosti o spotrebnej dani v čase jej zavedenia 1. mája 2004, ale Komisia až 86. Rovnako si nemyslím, že by správanie 13. júla 2005, teda po dátume rozhodnutia Komisie nejakým spôsobom prispelo k takej neistote, akú možno pociťovala poľská vláda. Samozrejme, od Komisie nemožno očakávať okamžitú reakciu na každé oznámenie 29 — Pozri moje návrhy prednesené 22. júna 2006 vo veci o novom opatrení, ktorého podrobnosti si Stradasfalti (rozsudok zo 14. septembra 2006, C-228/05, Zb. s. 1-8391), body 87 až 89, kde som vyslovila určité môžu vyžiadať pozorné preskúmanie. To pochybnosti o najvhodnejšej formulácie tohto kritéria. platí najmä v súvislosti s rozšírením Spolo­ 30 — Pozri napríklad rozsudok z 2. apríla 1998, Outokumpu, C-213/96, Zb. s. I-1777, bod 30. čenstva z pôvodného počtu 15 na 25 člen-

89. Za týchto okolností zastávam názor, že Súdnemu dvoru nebola preukázaná existen­ cia vážnych e k o n o m i c k ý c h dôsledkov v zmysle jeho judikatúry, ktorá by odôvod­ ňovala obmedzenie časovej účinnosti roz­ 88. Nepredložila však nijaký rozpis týchto sudku. Podobne ako v rozsudku vo veci číselných údajov, z ktorého sa dá posúdiť, EKW 33 nič nenasvedčuje tomu, že neobme­ dzená časová účinnosť by mohla „spätne narušiť systém financovania poľského štátu". 31 — Pozri ďalej bod 93 mojich návrhov prednesených vo veci Stradasfalti, už citovaných v poznámke pod čiarou 29. 32 — Podľa predložených číselných údajov a môjho výpočtu predstavuje celková čiastka v skutočnosti približne 0,69 % 33 — Pozri rozsudok z 9. marca 2000, Evangelischer Kranken­ príjmov za celé dvojročné obdobie. hausverein Wien, C-437/97, Zb. s. I-1157, bod 59.

I-535

NÁVRHY GENERÁLNEJ ADVOKÁTKY — E. SHARPSTON — VEC C-313/05

Návrh

90. S prihliadnutím na všetky vyššie uvedené úvahy zastávam názor, že Súdny dvor by mal na prejudiciálne otázky, ktoré položil Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, odpovedať takto:

1. Spotrebná daň, ktorá je vyberaná z výrobkov dovezených z iných členských štátov a rovnako aj z tých istých domácich výrobkov, nie je clo ani poplatok s rovnakým účinkom, ktorý zakazuje článok 25 ES.