C-522/07

62007CJ0522

ROZSUDOK

SÚDNEHO DVORA (ôsma komora)

z 29. októbra 2009 ( *1 )

„Spoločný colný sadzobník — Nariadenie (EHS) č. 2658/87 — Kombinovaná nomenklatúra — Colné zaradenie — Platnosť — Doplnková poznámka — Koncentrát z jablčnej šťavy“

V spojených veciach C-522/07 a C-65/08,

ktorých predmetom sú dva návrhy na začatie prejudiciálneho konania podľa článku 234 ES, podané rozhodnutiami Finanzgericht Düsseldorf (Nemecko) z 8. novembra 2007 a a doručené Súdnemu dvoru a , ktoré súvisia s konaniami:

Hauptzollamt Krefeld (C-65/08),

SÚDNY DVOR (ôsma komora),

v zložení: predseda ôsmej komory G. Arestis (spravodajca), vykonávajúci funkciu predsedu ôsmej komory, sudcovia J. Malenovský a T. von Danwitz,

generálna advokátka: E. Sharpston,

tajomník: B. Fülöp, referent,

so zreteľom na písomnú časť konania a po pojednávaní zo 14. mája 2009,

Komisia Európskych spoločenstiev, v zastúpení: G. Wilms a A. Sipos, splnomocnení zástupcovia,

so zreteľom na rozhodnutie prijaté po vypočutí generálnej advokátky, že vec bude prejednaná bez jej návrhov,

vyhlásil tento

Rozsudok

1

Návrhy na začatie prejudiciálneho konania sa týkajú platnosti doplnkovej poznámky 5 písm. b) ku kapitole 20 kombinovanej nomenklatúry (ďalej len „KN“), ktorá sa nachádza v prílohe I nariadenia Rady (EHS) č. 2658/87 z 23. júla 1987 o colnej a štatistickej nomenklatúre a o Spoločnom colnom sadzobníku ( Ú. v. ES L 256, s. 1 ; Mim. vyd. 02/002, s. 382), v jeho znení platnom v čase, keď došlo k skutkovým okolnostiam (ďalej len „nariadenie č. 2658/87“).

Podľa článku 3 ods. 1 dohovoru o HS sa každá zmluvná strana zaväzuje, že svoje tarifné a štatistické nomenklatúry usporiada podľa HS a bude používať bez dodatkov a zmien všetky položky a podpoložky HS, ako aj ich číselné znaky a dodržiavať číselné usporiadanie tohto systému. Súčasne sa každá zmluvná strana zaväzuje používať na výklad HS všeobecné pravidlá, ako aj všetky poznámky k triedam, kapitolám a podpoložkám HS a nemeniť ich rozsah.

5

Článok 9 nariadenia č. 2658/87 stanovuje hranice voľnej úvahy Komisie pri prijímaní doplnkových poznámok:

„1. Opatrenia týkajúce sa nižšie uvedených otázok sú prijaté v súlade s postupmi definovanými v článku 10:

a)

uplatnenie kombinovanej nomenklatúry a Taricu najmä pri:

b)

zmena a doplnenie kombinovanej nomenklatúry vzhľadom na zmenené požiadavky na štatistiku alebo obchodnú politiku;

c)

zmena a doplnenie prílohy II;

d)

zmena a doplnenie kombinovanej nomenklatúry a zmena ciel v súlade s rozhodnutiami, ktoré prijala Rada alebo Komisia;

2. Ustanovenia prijaté v odseku 1 nemenia a nedopĺňajú:

—

colné sadzby,

—

poľnohospodárske dávky, náhrady a iné platby uplatňované na základe spoločnej poľnohospodárskej politiky alebo v rámci osobitných režimov platných pre určitý tovar, ktorý je výsledkom spracovania poľnohospodárskych produktov,

—

7

Nariadenie Komisie č. 2031/2001 zo 6. augusta 2001 zmenilo a doplnilo prílohu I nariadenia č. 2658/87 [ neoficiálny preklad ] ( Ú. v. ES L 279, s. 1 ) a nadobudlo účinnosť tiež .

8

Posledná zmena prílohy I nariadenia č. 2658/87, ktorá sa týka okolností vo veciach samých, bola vykonaná nariadením Komisie č. 1810/2004 zo 7. septembra 2004 ( Ú. v. EÚ L 327, s. 1 ), ktoré nadobudlo účinnosť .

9

Podľa nariadenia č. 2388/2000 podpoložka 200970 nazvaná „Jablčná šťava“ znie takto:

— — —

s hodnotou nepresahujúcou 22 € za 100 kg netto hmotnosti

20097019

— — —

ostatné

— —

20097091

— — — —

s obsahom pridaného cukru presahujúcim 30% hmotnosti

20097093

— — — —

s obsahom pridaného cukru nepresahujúcim 30% hmotnosti

Podľa uvedených nariadení táto podpoložka, ktorá mala pôvodne č. 200970, znie takto:

„—

Jablčná šťava:

200971

— —

S Brixovou hodnotou nepresahujúcou 20:

— — — —

Obsahujúce pridaný cukor

20097199

— — — —

Neobsahujúce pridaný cukor

200979

S hodnotou nepresahujúcou 22 € za 100 kg netto hmotnosti

20097919

— — — —

Ostatné

— — —

S Brixovou hodnotou presahujúcou 20, ale nepresahujúcou 67:

— — — — —

S obsahom pridaného cukru presahujúcim 30% hmotnosti

20097993

— — — — —

S obsahom pridaného cukru nepresahujúcim 30% hmotnosti

20097999

„Obsah pridaného cukru vo výrobkoch položky 2009 zodpovedá obsahu cukru zníženému o hodnoty uvádzané ďalej podľa druhu šťavy:

—

šťava z citrónov alebo rajčín: 3,

—

šťava z jabĺk: 11,

—

15

Nariadenie č. 2031/2001 zmenilo doplnkovú poznámku 5 b) takto:

„Ovocné šťavy s pridaným cukrom, s Brixovou hodnotou nepresahujúcou 67 a s obsahom ovocnej šťavy menej ako 50% hmotnosti v prírodnom stave, získané z ovocia alebo zriedením koncentrovanej šťavy, strácajú svoj pôvodný charakter ovocnej šťavy položky 2009.“ [ neoficiálny preklad ]

16

Doplnková poznámka 5 nariadenia č. 1810/2004 stanovuje:

„a)

šťava z ostatného ovocia alebo zeleniny vrátane zmesí štiav: 13.

b)

Ovocné šťavy s prídavkom cukru s Brixovou hodnotou nepresahujúcou 67 a obsahujúcou menej ako 50% hmotnosti ovocných štiav [s obsahom ovocnej šťavy menej ako 50% hmotnosti — neoficiálny preklad ] v prírodnom stave získané z ovocia alebo zriedením koncentrovanej šťavy strácajú pôvodný charakter ovocných štiav položky 2009.“

17

Doplnková poznámka 5 b) ku kapitole 20 KN bola nedávno zmenená nariadením (ES) č. 360/2008 z 18. apríla 2008 ( Ú. v. EÚ L 111, s. 9 ) takýmto spôsobom:

„5.

Vec C-522/07

18

Dňa 27. októbra 2005 colný úrad súhlasil s colným zaradením koncentrovanej jablčnej šťavy bez pridaného cukru, s Brixovou hodnotou 66,8, dovezenej spoločnosťou Dinter, do podpoložky 20097999 KN. Jablčná šťava bola len dehydratovaná.

19

Rozhodnutím z 15. marca 2006 Hauptzollamt Düsseldorf dodatočne pristúpil k vymáhaniu cla za jablčnú šťavu dovezenú spoločnosťou Dinter z dôvodu, že dovezená jablčná šťava nepatrí do položky 2009, ale do podpoložky 21069098 KN, keďže podľa doplnkových poznámok 2 a), 5 a) a 5 b) ku kapitole 20 KN stratila pôvodný charakter ovocnej šťavy.

20

Má sa doplnková poznámka 5 b) ku kapitole 20 [KN] vykladať v tom zmysle, že v nej uvedený pojem ‚ovocných štiav v prírodnom stave‘ je slovným spojením ‚získaných z ovocia alebo zriedením koncentrovanej šťavy‘ len bližšie vysvetlený, ale v skutočnosti sa uplatní na všetky druhy ovocných štiav (nekvasené a neobsahujúce pridaný alkohol) v stave, v akom sa predkladajú na kontrolu?

3.

V prípade kladnej odpovede na obe predchádzajúce otázky: Je doplnková poznámka 5 b) ku kapitole 20 kombinovanej nomenklatúry platná?“

Vec C-65/08

22

Od 13. novembra 2001 do spoločnosť Europol dovážala koncentrovanú jablčnú šťavu s Brixovou hodnotou 65, pričom v roku 2001 tento tovar prihlásila pod podpoložkou 20097030 a v roku 2002 pod podpoložkou 20097919 KN.

26

Finanzgericht Düsseldorf 12. februára 2008 rozhodol prerušiť konanie a položiť Súdnemu dvoru túto prejudiciálnu otázku:

„Je doplnková poznámka 5b) ku kapitole 20 [KN] v znení nariadení č. 2388/2000 a č. 2031/2001 platná?“

27

Uznesením predsedu Súdneho dvora z 27. júna 2008 boli veci C-522/07 a C-65/08 spojené na účely ústnej časti konania a rozsudku.

O prejudiciálnych otázkach

31

Obsah uvedených poznámok teda musí byť v súlade s ustanoveniami KN a nemôže meniť jej rozsah (pozri najmä rozsudky z 9. februára 1999, ROSE Elektrotechnik, C-280/97, Zb. s. I-689 , bod 23; z , Eru Portuguesa, C-42/99, Zb. s. I-7691 , bod 20, a z , Intermodal Transports, C-495/03, Zb. s. I-8151, bod 48).

32

V tomto ohľade treba pripomenúť, že podľa ustálenej judikatúry Rada zverila Komisii spolupracujúcej s colnými odborníkmi členských štátov širokú mieru voľnej úvahy pri spresňovaní obsahu položiek sadzobníka v súvislosti so zaraďovaním určitého tovaru. Právomoc Komisie prijímať opatrenia stanovené v článku 9 ods. 1 písm. a), b), d) a e) nariadenia č. 2658/87 jej však nedovoľuje meniť obsah položiek sadzobníka, ktoré boli vypracované na základe HS založeného dohovorom, pričom Spoločenstvo sa zaviazalo nemeniť ich rozsah pôsobnosti v zmysle článku 3 tohto dohovoru (rozsudky zo 14. decembra 1995, Francúzsko/Komisia, C-267/94, Zb. s. I-4845 , body 19 a 20, ako aj z , Kawasaki Motors Europe, C-15/05, Zb. s. I-3657 , bod 35).

33

V prejednávanej veci je teda potrebné preskúmať, či Komisia prijatím doplnkových poznámok 5 písm. b) v nariadeniach č. 1776/2001, č. 2031/2001 a č. 1810/2004 zmenila položku 20097 KN, a prekročila tak hranice právomocí, ktoré jej zveruje článok 9 nariadenia č. 2658/87.

37

Podľa Komisie sa doplnková poznámka 5 písm. b) ku kapitole 20 KN uplatní na všetky druhy ovocných štiav bez ohľadu na ich prezentáciu, a teda aj na koncentrovanú jablčnú šťavu. Štruktúra položky 2009 a ustálená judikatúra, podľa ktorej si ovocné šťavy z dôvodu svojej vône a chuti zachovávajú svoj pôvodný charakter ovocných štiav, znemožňujú uplatnenie tejto poznámky v takom prípade, o aký ide vo veciach samých, v ktorom si dotknutý výrobok zachováva svoj charakter jablčnej šťavy z dôvodu svojej vône a chuti.

38

Komisia ďalej vo veci C-65/08 pripúšťa, že prijatím doplnkovej poznámky 5 písm. b) ku kapitole 20 KN prekročila právomoci, ktoré jej zveruje článok 9 nariadenia č. 2658/87. Komisia z toho dôvodu zmenila túto poznámku prijatím nariadenia č. 360/2008 a pridaním nového ustanovenia, ktoré upresňuje, že písmeno b) tejto poznámky sa neuplatňuje na koncentrované prírodné ovocné šťavy.

39

Najskôr treba uviesť, že položka 2009 vyplývajúca z nariadení č. 2388/2000, č. 2031/2001 a č. 1810/2004 sa vzťahuje tak v HS, ako aj v KN na koncentrovanú jablčnú šťavu. Nariadenia č. 2031/2001 a č. 1810/2004 stanovujú totožné colné položky pre podpoložky patriace do podpoložky nazvanej „Jablčná šťava“ a obsahujú dotknutú doplnkovú poznámku 5 písm. b) ku kapitole 20 KN. Nariadenie č. 2388/2000 túto poznámku neobsahuje a používa kritérium „hustoty presahujúcej 1,33 g/cm 3 pri 20°C“, ktoré zodpovedá Brixovej hodnote 67. Z toho vyplýva, že položky sadzobníka stanovené nariadením č. 2388/2000 obsahujú analogické rozlišovanie ako tarifné položky stanovené nariadeniami č. 2031/2001 a č. 1810/2004.

Štruktúra podpoložky 200979 teda umožňuje dospieť k jasnému záveru, že koncentrované prírodné jablčné šťavy s Brixovou hodnotou trocha nižšou než 67 nestratili svoj charakter ovocných štiav, v rozpore s tým, čo uvádza sporná doplnková poznámka 5 písm. b) ku kapitole 20 KN, ktorá uvedené šťavy z uvedenej podpoložky vylučuje. Táto poznámka vylučuje koncentrované jablčné šťavy na základe fiktívneho výpočtu obsahu pridaného cukru, ktorý vedie k výsledku vyššiemu než 50% hmotnosti. Dotknuté koncentrované jablčné šťavy, ktoré boli dehydratované a dosahujú tak vysokú Brixovu hodnotu, si však zachovávajú svoj prírodný charakter. V prejednávanej veci nedošlo k pridaniu cukru. Vysoký obsah pridaného cukru, ktorý vedie k výsledku vyššiemu než 50% hmotnosti, vyplýva len z koncentrácie, ktorá je výsledkom dehydratácie. Doplnková poznámka 5 písm. b) ku kapitole 20 KN teda tým, že z položky 2009 vylučuje koncentrované jablčné šťavy, určitým spôsobom mení obsah sporných položiek sadzobníka a prekračuje právomoci, ktoré článok 9 nariadenia č. 2658/87 zveruje Komisii.

42

Vzhľadom na vyššie uvedené úvahy treba konštatovať, že doplnková poznámka 5 písm. b) ku kapitole 20 KN, vo svojom znení vyplývajúcom z nariadení č. 1776/2001, č. 2031/2001 a č. 1810/2004, je neplatná v rozsahu, v akom vylučuje koncentrovanú prírodnú jablčnú šťavu z položky 2009.

O trovách

43

Vzhľadom na to, že konanie pred Súdnym dvorom má vo vzťahu k účastníkom konania vo veci samej incidenčný charakter a bolo začaté v súvislosti s prekážkou postupu v konaní pred vnútroštátnym súdom, o trovách konania rozhodne tento vnútroštátny súd. Iné trovy konania, ktoré vznikli v súvislosti s predložením pripomienok Súdnemu dvoru a nie sú trovami uvedených účastníkov konania, nemôžu byť nahradené.