C-28/08

ktorú v konaní podporujú:

Spojené kráľovstvo Veľ kej Británie a Severného Írska, v zastúpení: E. Jenkinson a V. Jackson, splnomocnené zástupkyne, za právnej pomoci J. Coppel, barrister,

* Jazyk konania: angličtina.

I - 6112

KOMISIA/BAVARIAN LAGER

Rada Európskej únie, v zastúpení: B. Driessen a C. Fekete, splnomocnení zástupcovia,

Fínska republika, v zastúpení: J. Heliskoski, splnomocnený zástupca,

I - 6113

ROZSUDOK

Z 29. 6. 2010 — VEC C-28/08 P

Švédske kráľovstvo, v zastúpení: K. Petkovska, splnomocnená zástupkyňa,

vedľajší účastníci konania v odvolacom konaní,

Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov, v zastúpení: H. Hijmans, A. Scirocco a H. Kranenborg, splnomocnení zástupcovia,

I - 6114

KOMISIA/BAVARIAN LAGER

vyhlásil tento

Rozsudok

1 Komisia Európskych spoločenstiev vo svojom odvolaní navrhuje, aby Súdny dvor zrušil rozsudok Súdu prvého stupňa Európskych spoločenstiev z 8. novembra 2007, Bavarian Lager/Komisia (T-194/04, Zb. s. II-4523, ďalej len „napadnutý rozsudok“), v rozsahu v akom tento rozsudok zrušil rozhodnutie Komisie z 18. marca 2004 (ďa- lej len „sporné rozhodnutie“), ktorým sa zamieta žiadosť podaná The Bavarian La- ger Co. Ltd (ďalej len „Bavarian Lager“) s cieľom získať úplný prístup k zápisnici zo stretnutia konaného 11. októbra 1996 v rámci konania o nesplnení povinnosti (ďalej len „stretnutie z 11. októbra 1996“).

Právny rámec

(2) Plne vyvinutý systém ochrany osobných údajov si vyžaduje nielen ustanovenie práv pre dotknuté osoby a povinností pre tých, ktorí spracúvajú osobné údaje, ale aj primerané postihy pre narušiteľov a monitorovanie nezávislým dozorným orgánom;

…

(5) Nariadenie je nevyhnutné na to, aby poskytlo jednotlivcom zákonne vynutiteľné práva…

…

I - 6116

KOMISIA/BAVARIAN LAGER

(15) Ak takéto spracovanie realizujú inštitúcie alebo orgány spoločenstva pri výkone činností spadajúcich mimo pôsobnosť tohto nariadenia, najmä tých, ktoré sú stanovené v hlavách V a VI Zmluvy [o EÚ v znení pred Lisabonskou zmluvou], zaručí sa ochrana základných práv a slobôd jednotlivca s riadnym zreteľom na článok 6 [tejto Zmluvy o EÚ]. Prístup k dokumentom vrátane podmienok prístupu k dokumentom obsahujúcim osobné údaje je upravený pravidlami prijatými na základe článku 255… ES, ktorých pôsobnosť zahŕňa hlavy V a VI [uvedenej Zmluvy o EÚ].“

I - 6117

ROZSUDOK

Z 29. 6. 2010 — VEC C-28/08 P

5 Článok 1 nariadenia č. 45/2001 stanovuje:

„1. V súlade s týmto nariadením chránia inštitúcie a orgány zriadené zmluvami o za- ložení Európskych spoločenstiev alebo na ich základe, ďalej len ‚inštitúcie alebo [a – neoficiálny preklad] orgány spoločenstva‘, základné práva a slobody fyzických osôb, a najmä ich právo na súkromie vzhľadom na spracovávanie osobných údajov, a neobmedzujú ani nezakazujú slobodný pohyb osobných údajov medzi sebou navzájom alebo recipientom s výhradou vnútroštátneho práva členských štátov vykonávajúcich smernicu 95/46…

2. Nezávislý dozorný orgán ustanovený týmto nariadením, ďalej len [E]urópsky dozorný úradník pre ochranu údajov, monitoruje uplatňovanie ustanovení tohto nariadenia na všetky operácie spracovania vykonávané inštitúciou alebo orgánom spoločenstva.“

…“

7 Článok 3 uvedeného nariadenia stanovuje:

„1. Toto nariadenie sa uplatňuje na spracovávanie osobných údajov inštitúciami a orgánmi spoločenstva, pokiaľ sa takéto spracovávanie realizuje pri výkone činností, z ktorých všetky alebo časť spadajú pod pôsobnosť práva spoločenstva.

2. Toto nariadenie sa uplatňuje na spracovávanie osobných údajov vykonávané úplne alebo čiastočne automatickými prostriedkami a na spracovávanie inými ako automa- tickými prostriedkami u tých osobných údajov, ktoré tvoria časť archivačného systé- mu alebo sú určené na tvorbu časti archivačného systému.“

I - 6119

ROZSUDOK

Z 29. 6. 2010 — VEC C-28/08 P

„Osobné údaje môžu byť spracovávané, iba ak:

a) je spracovanie nevyhnutné pre výkon úlohy realizovanej vo verejnom záujme na základe zmlúv o založení Európskych spoločenstiev alebo iných právnych ná- strojov prijatých na ich základe alebo pri legitímnom výkone úradnej právomoci zverenej inštitúcii alebo orgánu spoločenstva, alebo tretej strane, ktorej sú údaje poskytnuté, alebo

b) je spracovanie nevyhnutné kvôli súladu s právnymi záväzkami, ktorým podlieha prevádzkovateľ, alebo

…

I - 6120

KOMISIA/BAVARIAN LAGER

I - 6121

ROZSUDOK

Z 29. 6. 2010 — VEC C-28/08 P

11 Článok 18 uvedeného nariadenia, nazvaný „Právo dotknutej osoby namietať“, stanovuje:

„Dotknutá osoba má právo:

a) namietať kedykoľvek z presvedčivých dôvodov týkajúcich sa jej situácie voči spra- covaniu údajov týkajúcich sa jej samej s výnimkou prípadov pokrytých článkom 5 písm. b), c) a d). Ak je námietka opodstatnená, dané spracovanie už nesmie zahŕ- ňať tieto údaje;

b) byť informovaná predtým, než sú osobné údaje poskytnuté po prvýkrát tretím stranám, alebo predtým, než sú použité v ich mene na účely predaja formou pria- meho marketingu, a právo obdržať výslovnú ponuku práva namietať zdarma voči takémuto poskytnutiu alebo použitiu.“

14 Podľa odôvodnenia č. 2 tohto nariadenia:

„Otvorenosť umožňuje občanom tesnejšie sa zapájať do rozhodovacieho procesu a zaručuje, že v demokratickom systéme sa administratíva stáva legitímnejšou, efek- tívnejšou a zodpovednejšou voči občanovi. Otvorenosť prispieva k posilneniu princí- pov demokracie a úcty k základným právam, ako to ustanovuje článok 6 Zmluvy o EÚ [v znení pred Lisabonskou zmluvou] a Charta základných práv Európskej únie [ďalej len ‚charta‘].“

15 Odôvodnenia č. 4 a 11 uvedeného nariadenia stanovujú:

„(4) Účelom tohto nariadenia je čo najúčinnejšie uplatniť právo verejnosti na prístup k dokumentom a ustanoviť pre tento prístup všeobecné pravidlá a obmedzenia v súlade s článkom 255 ods. 2… ES.

…

I - 6123

4. Bez toho, aby boli dotknuté články 4 a 9, dokumenty sa sprístupnia verejnosti buď na základe písomnej žiadosti, alebo priamo v elektronickej forme alebo prostredníc- tvom registra. Najmä dokumenty vypracované alebo obdržané v priebehu legislatív- neho procesu sa sprístupnia priamo v súlade s článkom 12.

I - 6124

KOMISIA/BAVARIAN LAGER

5. Na citlivé dokumenty, ako sú definované v článku 9 ods. 1, sa vzťahuje osobitné zaobchádzanie v súlade s týmto článkom.

…“

17 Podľa článku 4 tohto nariadenia, ktoré sa týka výnimiek z práva na prístup:

ROZSUDOK

Z 29. 6. 2010 — VEC C-28/08 P

— účelu inšpekcií, vyšetrovania a kontroly,

pokiaľ nepreváži verejný záujem na jeho zverejnení.

…“

18 Článok 6 ods. 1 nariadenia č. 1049/2001 stanovuje, že „žiadateľ nie je povinný uviesť dôvod svojej žiadosti“.

Skutkové okolnosti

18 Väčšinu pív vyrábaných mimo Spojeného kráľovstva však nemožno považovať za ‚sudové pivá‘ v zmysle GBP, a teda posledné uvedené ustanovenie sa na ne nevzťahuje.

19 Keďže [Bavarian Lager] sa domnievala, že GBP predstavuje opatrenie s rovnakým účinkom ako množstevné obmedzenia dovozu, a preto je nezlučiteľné s článkom 30 Zmluvy ES (zmenený, teraz článok 28 ES), podala Komisii listom z 3. apríla 1993 sťažnosť, ktorá bola zaregistrovaná pod číslom P/93/4490/UK.

20 V nadväznosti na svoje vyšetrovanie Komisia 12. apríla 1995 rozhodla o začatí konania proti Spojenému kráľovstvu Veľkej Británie a Severného Írska na základe článku 169 Zmluvy ES (teraz článok 226 ES). Dňa 28. septembra 1995 [Bavarian Lager] informovala o existencii tohto vyšetrovania a o tom, že 15. septembra 1995 zaslala Spojenému kráľovstvu výzvu. Dňa 26. júna 1996 sa Komisia rozhodla za- slať Spojenému kráľovstvu odôvodnené stanovisko a 5. júna 1996 uverejnila tlačo- vé oznámenie o tomto rozhodnutí.

21 Dňa 11. októbra 1996 sa uskutočnilo… [stretnutie z 11. októbra 1996], na ktorom sa zúčastnili zástupcovia generálneho riaditeľstva (GR) Komisie ‚Vnútorný trh a finančné služby‘, Ministerstva obchodu a priemyslu Spojeného kráľovstva a zá- stupcovia konfederácie pivovarov spoločného trhu (ďalej len ‚KPST‘). [Bavarian

I - 6127

ROZSUDOK

Z 29. 6. 2010 — VEC C-28/08 P

24 [Rozhodnutím] z 18. septembra 1997… generálny tajomník Komisie potvrdil za- mietnutie žiadosti zaslanej generálnemu riaditeľovi GR ‚Vnútorný trh a finančné služby‘.

I - 6128

KOMISIA/BAVARIAN LAGER

25 [Bavarian Lager] podala proti rozhodnutiu z 18. septembra 1997 žalobu na Súd prvého stupňa, ktorá bola zapísaná do registra pod číslom T-309/97. Súd prvé- ho stupňa rozsudkom zo 14. októbra 1999, Bavarian Lager/Komisia (T-309/97, Zb. s. II-3217), túto žalobu zamietol, keďže sa domnieval, že ochrana dotknutého cieľa, čiže umožniť členskému štátu dobrovoľne vyhovieť požiadavkám Zmluvy, prípadne mu poskytnúť príležitosť, aby vysvetlil svoj postoj, odôvodňovala pre ochranu verejného záujmu odmietnutie prístupu k prípravnému dokumentu, ktorý sa týkal fázy vyšetrovania v rámci konania podľa článku 169 Zmluvy….

26 Dňa 4. mája 1998 [Bavarian Lager] zaslala Komisii žiadosť o prístup k všetkým dokumentom poskytnutým do spisu P/93/4490/UK určenými jedenástimi spoloč- nosťami a organizáciami a tromi vymedzenými kategóriami osôb alebo podnikov na základe etického kódexu [týkajúceho sa prístupu verejnosti k dokumentom Rady a Komisie]. Komisia zamietla pôvodnú žiadosť z dôvodu, že [uvedený] kódex sa uplatní len na dokumenty, ktorých autorkou je Komisia. Opakovaná žiadosť bola zamietnutá z dôvodu, že Komisia nie je autorkou dotknutých doku- mentov a že všetky žiadosti musia byť zaslané autorovi.

27 Dňa 8. júla 1998 [Bavarian Lager] podala sťažnosť u Európskeho ombudsmana, zapísanú do registra pod číslom 713/98/IJH, a listom z 2. februára 1999 spres- nila, že by chcela získať mená zástupcov KPST, ktorí sa zúčastnili na stretnutí 11. októbra 1996, a mená spoločností a osôb patriacich do štrnástich kategórií označených [Bavarian Lager] v jej pôvodnej žiadosti o prístup k dokumentom ob- sahujúcim poznámky odovzdané Komisii v rámci spisu P/93/4490/UK.

35 Komisia na túto žiadosť odpovedala listom z 27. januára 2004, v ktorom tvrdila, že niektoré dokumenty týkajúce sa stretnutia [z 11. októbra 1996] môžu byť zverej- nené, ale upozornila [Bavarian Lager] na skutočnosť, že päť mien bolo v zápisnici zo stretnutia 11. októbra 1996 zakrytých, lebo dve osoby výslovne namietali proti zverejneniu svojej totožnosti a s ďalšími tromi sa Komisia nemohla skontaktovať.

36 Elektronickou poštou z 9. februára 2004 podala [Bavarian Lager] opakovanú žia- dosť v zmysle článku 7 ods. 2 nariadenia č. 1049/2001 s cieľom získať úplnú zápis- nicu zo stretnutia 11. októbra 1996, obsahujúcu mená všetkých účastníkov.

I - 6130

KOMISIA/BAVARIAN LAGER

37 [Napadnutým rozhodnutím] Komisia zamietla opakovanú žiadosť [Bavarian La- ger]. Potvrdila, že nariadenie č. 45/2001 sa uplatní na žiadosť o zverejnenie mien ostatných účastníkov. Keďže [Bavarian Lager] nepreukázala nijaký výslovný a le- gitímny účel ani potrebu takého zverejnenia, požiadavky stanovené v článku 8 uvedeného nariadenia nie sú splnené a možno uplatniť výnimku uvedenú v člán- ku 4 ods. 1 písm. b) nariadenia č. 1049/2001. Komisia dodala, že aj keby sa pravidlá v oblasti ochrany osobných údajov nepoužili, mohla zverejnenie ostatných mien odmietnuť na základe článku 4 ods. 2 tretej zarážky nariadenia č. 1049/2001, aby nebola ohrozená jej schopnosť viesť vyšetrovanie.“

Konanie pred Súdom prvého stupňa a napadnutý rozsudok

24 V bode 106 napadnutého rozsudku Súd prvého stupňa zdôrazňuje, že článok 5 písm. a) alebo b) nariadenia č. 45/2001 stanovuje, aby spracovanie osobných úda- jov bolo zákonné, muselo byť nevyhnutné na výkon úlohy realizovanej vo verejnom záujme alebo na dodržanie právneho záväzku, ktorému podlieha osoba spracováva- júca údaje. Potom Súd prvého stupňa uviedol, že právo na prístup k dokumentom inštitúcií priznané občanom Únie a všetkým fyzickým a právnickým osobám, ktoré majú bydlisko alebo sídlo v niektorom členskom štáte, stanovené v článku 2 nariade- nia č. 1049/2001, predstavuje právny záväzok v zmysle článku 5 písm. b) nariadenia č. 45/2001. V dôsledku toho, pokiaľ teda nariadenie č. 1049/2001 ukladá povinnosť oznámenia údajov, ktoré predstavuje „spracovávanie“ v zmysle článku 2 písm. b) na- riadenia č. 45/2001, článok 5 toho istého nariadenia robí toto oznámenie v tomto ohľade zákonným.

I - 6132

KOMISIA/BAVARIAN LAGER

25 Pokiaľ ide o otázku preukázania nevyhnutnosti prenosu údajov stanovenú v článku 8 písm. b) nariadenia č. 45/2001 a o právo dotknutej osoby namietať, stanovené v člán- ku 18 tohto nariadenia, Súd prvého stupňa okrem iného rozhodol v bodoch 107 až 109 napadnutého rozsudku takto:

26 Napokon Súd prvého stupňa dospel k záveru, že výnimka stanovená v článku 4 ods. 1 písm. b) nariadenia č. 1049/2001 by sa mala vykladať doslovne a týka sa len osobných údajov, ktoré by mohli konkrétne a skutočne porušiť ochranu súkromia a bezúhonnosti jednotlivca. Skúmanie týchto porušení sa musí vykonať vzhľadom na článok 8 Európskeho dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd, pod- písaného v Ríme 4. novembra 1950 (ďalej len „EDĽP“), a na judikatúru vzniknutú na tomto základe.

27 Súd prvého stupňa dospel v bode 133 napadnutého rozsudku všeobecne a v bode 139 napadnutého rozsudku špecificky k záveru, že Komisia sa dopustila nesprávneho právneho posúdenia tým, že konštatovala, že Bavarian Lager nepreukázala ani vý- slovný a legitímny účel, ani potrebu získať mená piatich osôb, ktoré sa zúčastnili na stretnutí z 11. októbra 1996 a ktoré po tomto stretnutí nesúhlasili s oznámením svojej totožnosti Bavarian Lager.

28 Pokiaľ ide o výnimku týkajúcu sa ochrany účelu inšpekcií, vyšetrovania a kontroly, stanovenú v článku 4 ods. 2 tretej zarážke nariadenia č. 1049/2001, Súd prvého stupňa

I - 6134

KOMISIA/BAVARIAN LAGER

odmietol všeobecné uplatňovanie tohto ustanovenia a konkrétne dospel k záveru, že dôverné zaobchádzanie možno priznať osobám iným, ako je sťažovateľ a že táto ochrana je odôvodnená, len ak predmetné konanie ešte stále prebieha.

I - 6135

ROZSUDOK

Z 29. 6. 2010 — VEC C-28/08 P

31 Rada navrhuje, aby Súdny dvor:

— zrušil napadnutý rozsudok a

— zaviazal Bavarian Lager na náhradu trov konania.

32 Spojené kráľovstvo navrhuje, aby Súdny dvor:

34 Dánske kráľovstvo, Fínska republika, Švédske kráľovstvo a Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov navrhujú, aby Súdny dvor:

— zamietol odvolanie ako celok.

O návrhu na opätovné otvorenie ústnej časti konania

35 Listami z 11. a 13. novembra 2009 Komisia a Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov požiadali o opätovné otvorenie ústnej časti konania.

36 Súdny dvor môže v súlade s článkom 61 svojho rokovacieho poriadku bez návrhu, na návrh generálneho advokáta, ako aj na návrh účastníkov konania nariadiť opätovné otvorenie ústnej časti konania, ak usúdi, že nemá dostatok informácií alebo že vec má byť rozhodnutá na základe tvrdenia, ku ktorému sa účastníci konania nevyjadrili (rozsudok z 8. septembra 2009, Liga Portuguesa de Futebol Profissional a Bwin Inter- national, C-42/07, Zb. s. I-7633, bod 31, ako aj citovaná judikatúra).

37 Komisia a Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov sa vo svojich žiadostiach vy- jadrili, že návrhy generálnej advokátky vychádzajú z tvrdení, ktoré neboli prejednané ani na Súde prvého stupňa, ani na Súdnom dvore.

— Súd prvého stupňa tým, že vyhlásil, že článok 8 písm. b) nariadenia č. 45/2001 sa v predmetnom prípade neuplatňuje, došlo k nesprávnemu výkladu a uplatneniu článku 4 ods. 1 písm. b) nariadenia č. 1049/2001,

— Súd prvého stupňa tým, že vykonal reštriktívny výklad podmienky uvedenej v článku 4 ods. 1 písm. b) nariadenia č. 1049/2001, sa dopustil nesprávneho práv- neho posúdenia, keďže vylúčil z pôsobnosti tohto nariadenia právnu úpravu Únie týkajúcu sa ochrany osobných údajov obsiahnutých v dokumente, a

— pokiaľ ide o výklad článku 4 ods. 2 tretiu zarážku tohto nariadenia, Súd prvého stupňa nesprávne obmedzil ochranu dôvernosti vyšetrovaní iba na sťažovateľov a rozhodol, že predpokladom zachovania tejto dôvernosti je, aby vyšetrovanie ešte prebiehalo.

I - 6138

KOMISIA/BAVARIAN LAGER

Posúdenie Súdnym dvorom

45 Súd prvého stupňa podľa Komisie práve tým, že uprednostnil článok 6 ods. 1 nariade- nia č. 1049/2001, ktorý stanovuje, že žiadateľ nie je povinný odôvodniť svoju žiadosť v rámci žiadostí o prístup verejnosti k dokumentom, spôsobil neúčinnosť článku 8 písm. b) nariadenia č. 45/2001, ktorý ukladá adresátovi prenosu osobných údajov po- vinnosť preukázať potrebu zverejnenia týchto údajov.

46 Povinnosť preukázať sledovanie legitímneho cieľa, ktorú má adresát prenosu osob- ných údajov, stanovená v článku 8 písm. b) nariadenia č. 45/2001 je jedným z kľúčo- vých ustanovení celej právnej úpravy Únie týkajúcej sa ochrany údajov. Takto teda oznámenie osobných údajov uvedených v dokumente, ktorý má inštitúcia, predsta- vuje súčasne prístup verejnosti k dokumentu podľa nariadenia č. 1049/2001, ale aj spracovanie osobných údajov podľa nariadenia č. 45/2001, čo však Súd prvého stupňa nezohľadnil.

47 Komisia dodáva, že Súd prvého stupňa tým, že sa domnieval, že akákoľvek žiadosť o osobné údaje musí rešpektovať zákonnú povinnosť vyplývajúcu z práva verejnosti na prístup v zmysle článku 5 písm. b) nariadenia č. 45/2001, zbavil potrebného účinku článok 18 písm. a) toho istého nariadenia, ktoré zveruje dotknutej osobe právo kedy- koľvek z presvedčivých dôvodov týkajúcich sa jej situácie namietať voči spracovaniu údajov týkajúcich sa jej samej.

48 Je potrebné zdôrazniť, že Súd prvého stupňa venoval značnú časť svojho odôvod- nenia, najmä body 96 až 119 napadnutého rozsudku, skúmaniu vzťahu medzi na- riadeniami č. 45/2001 a č. 1049/2001 a následne uplatnil v bodoch 121 až 139 tohto rozsudku kritériá, ktoré z toho vyvodil v predmetnom prípade.

I - 6141

ROZSUDOK

Z 29. 6. 2010 — VEC C-28/08 P

53 Nariadenie č. 1049/2001, ako vyplýva z jeho odôvodnenia č. 1, patrí do rámca zámeru vyjadreného v článku 1 druhom odseku EÚ, a to, že má znamenať nové štádium v pro- cese vytvárania stále užšieho zväzku medzi národmi Európy, v ktorom sa rozhodnutia prijímajú čo najotvorenejším spôsobom a čo najbližšie k občanom.

54 Podľa odôvodnenia č. 2 tohto nariadenia otvorenosť umožňuje občanom tesnejšie sa zapájať do rozhodovacieho procesu a zaručuje, že v demokratickom systéme sa admi- nistratíva stáva legitímnejšou, efektívnejšou a zodpovednejšou voči občanovi.

55 Nariadenie č. 1049/2001 stanovuje ako všeobecné pravidlo prístup verejnosti k do- kumentom inštitúcie, ale upravuje výnimky založené na niektorých verejných a sú- kromných záujmoch. Konkrétne odôvodnenie č. 11 tohto nariadenia pripomína, že „pri posudzovaní výnimiek majú orgány zohľadniť tie zásady v právnych predpisoch spoločenstva, ktoré sa týkajú ochrany osobných údajov vo všetkých oblastiach čin- nosti únie“.

56 Nariadenia č. 45/2001 a č. 1049/2001 boli prijaté v navzájom blízkych dátumoch. Neobsahujú ustanovenia upravujúce výslovne prednosť jedného nariadenia pred druhým. Je potrebné v zásade teda zabezpečiť ich plnú uplatniteľnosť.

61 Podľa článku 1 ods. 1 nariadenia č. 45/2001 je cieľom tohto nariadenia chrániť „zá- kladné práva a slobody fyzických osôb, a najmä ich právo na súkromie vzhľadom na spracovávanie osobných údajov“. Toto ustanovenie neumožňuje oddelenie prípadov spracovania osobných údajov do dvoch kategórií, teda kategórie, v ktorej by sa toto spracovanie skúmalo výlučne na základe článku 8 EDĽP a judikatúry Európskeho súdu pre ľudské práva týkajúcej sa tohto článku, a inej kategórie, v ktorej by uvedené spracovanie podliehalo ustanoveniam nariadenia č. 45/2001.

I - 6143

ROZSUDOK

Z 29. 6. 2010 — VEC C-28/08 P

62 Z prvej vety odôvodnenia č. 15 nariadenia č. 45/2001 vyplýva, že normotvorca Únie sa odvolával na potrebu uplatnenia článku 6 EÚ a prostredníctvom toho aj článku 8 EDĽP, „ak takéto spracovanie realizujú inštitúcie alebo [a – neoficiálny preklad] orgá- ny spoločenstva pri výkone činností spadajúcich mimo pôsobnosť tohto nariadenia, najmä tých, ktoré sú stanovené v hlavách V a VI Zmluvy [o EÚ v znení pred Lisabonskou zmluvou]“. Na druhej strane sa takýto odkaz nejaví byť potrebným pre zaobchádzanie v rámci výkonu činností patriacich do pôsobnosti uvedeného nariadenia, keďže v ta- kýchto prípadoch je to zjavne samotné nariadenie č. 45/2001, ktoré sa uplatní.

63 Z toho vyplýva, že keď je cieľom žiadosti založenej na nariadení č. 1049/2001 získať prístup k dokumentom obsahujúcim osobné údaje, ustanovenia nariadenia č. 45/2001 sa v plnej miere uplatnia, vrátane článkov 8 a 18 tohto nariadenia.

64 Súd prvého stupňa tým, že nezohľadnil odkaz v článku 4 ods. 1 písm. b) nariadenia č. 1049/2001 na právnu úpravu Únie týkajúcu sa ochrany osobných údajov a tým na nariadenie č. 45/2001, priamo odmietol v bode 107 napadnutého rozsudku uplat- nenie článku 8 písm. b) nariadenia č. 45/2001 a v bode 109 napadnutého rozsudku uplatnenie článku 18 tohto nariadenia. Uvedené články však predstavujú podstatné ustanovenia režimu ochrany zriadeného nariadením č. 45/2001.

69 Takisto správne dospel k záveru v bode 105 tohto rozsudku, keď skúmal článok 2 písm. b) uvedeného nariadenia, teda definíciu pojmu „spracovávanie osobných úda- jov“, že oznámenie takýchto údajov patrí do definície „spracovania“ v zmysle toho istého nariadenia.

70 Súd prvého stupňa teda správne v bode 122 napadnutého rozsudku dospel k záve- ru, že zoznam účastníkov stretnutia z 11. októbra 1996 uvedený v zápisnici z tohto stretnutia obsahuje osobné údaje v zmysle článku 2 písm. a) nariadenia č. 45/2001, keďže osoby, ktoré sa na tomto stretnutí zúčastnili, v ňom možno identifikovať.

I - 6145

ROZSUDOK

Z 29. 6. 2010 — VEC C-28/08 P

71 Preto rozhodujúcou otázkou je to, či Komisia mohla poskytnúť prístup k dokumentu obsahujúcemu päť mien účastníkov stretnutia z 11. októbra 1996 v súlade s článkom 4 ods. 1 písm. b) nariadenia č. 1049/2001 a nariadením č. 45/2001.

72 Najprv je potrebné uviesť, že Bavarian Lager mohla mať prístup k všetkým infor- máciám týkajúcim sa stretnutia z 11. októbra 1996, vrátane názorov, ktoré účastníci vyjadrili z titulu svojho profesionálneho zaradenia.

77 Komisia tým, že požadovala, aby pokiaľ ide o päť osôb, ktoré neposkytli svoj výslovný súhlas, Bavarian Lager preukázala potrebu prenosu týchto osobných údajov, dodržala ustanovenia článku 8 písm. b) nariadenia č. 45/2001.

78 Keďže Bavarian Lager neposkytla žiadne výslovné ani legitímne odôvodnenie, ani žiadny presvedčivý argument s cieľom preukázať potrebu prenosu týchto osobných údajov, Komisia nemohla porovnať rôzne záujmy predmetných subjektov. Nemohla ani preveriť, či nie je nijaký dôvod predpokladať, že týmto prenosom by mohli byť dotknuté legitímne záujmy dotknutých osôb, ako to stanovuje článok 8 písm. b) nariadenia č. 45/2001.

79 Z vyššie uvedeného vyplýva, že Komisia oprávnene zamietla žiadosť o prístup k celej zápisnici zo stretnutia z 11. októbra 1996.

80 V dôsledku toho sa Súd prvého stupňa dopustil nesprávneho právneho posúdenia, keď dospel v bodoch 133 a 139 napadnutého rozsudku k záveru, že Komisia v pred- metnom prípade nesprávne uplatnila článok 4 ods. 1 písm. b) nariadenia č. 1049/2001 a konštatovala, že Bavarian Lager nepreukázala ani výslovný a legitímny účel, ani potrebu získať celý predmetný dokument.

I - 6147

ROZSUDOK

Z 29. 6. 2010 — VEC C-28/08 P

I - 6148

KOMISIA/BAVARIAN LAGER

O trovách

86 Podľa článku 122 prvého odseku Rokovacieho poriadku Súdneho dvora, ak odvolanie je dôvodné a Súdny dvor sám rozhodne s konečnou platnosťou vo veci samej, potom rozhodne aj o trovách konania. Podľa článku 69 ods. 2 tohto rokovacieho poriadku uplatniteľného na konanie o odvolaní na základe článku 118 toho istého rokovacieho poriadku účastník konania, ktorý vo veci nemal úspech, je povinný nahradiť trovy ko- nania, ak to bolo v tomto zmysle navrhnuté. Podľa článku 69 ods. 4 tohto rokovacieho poriadku uplatniteľného na konanie o odvolaní na základe článku 118 toho istého rokovacieho poriadku členské štáty a inštitúcie, ktoré vstúpili do konania ako vedľajší účastník konania, znášajú svoje vlastné trovy konania. Súdny dvor môže rozhodnúť, že vedľajší účastník konania znáša svoje vlastné trovy konania.

87 Keďže Komisia navrhla zaviazať Bavarian Lager na náhradu trov konania a Bavarian Lager v rámci odvolania nemala úspech vo svojich dôvodoch, je opodstatnené zavia- zať ju na náhradu trov konania týkajúcich sa tohto odvolania.

88 Keďže Komisia navrhla zaviazať Bavarian Lager aj na náhradu trov konania v prvom stupni a žaloba podaná na Súde prvého stupňa bola zamietnutá, je opodstatnené za- viazať Bavarian Lager na náhradu trov konania týkajúcich sa konania v prvom stupni.

3. The Bavarian Lager Co. Ltd je povinná nahradiť trovy konania vzniknuté Eu- rópskej komisii tak v rámci konania o odvolaní, ako aj konania na prvom stupni.

4. Dánske kráľovstvo, Fínska republika, Švédske kráľovstvo, Spojené kráľov- stvo Veľ kej Británie a Severného Írska, Rada Európskej únie a Európsky do- zorný úradník pre ochranu údajov znášajú svoje vlastné trovy konania.

Podpisy

I - 6150