C-232/09
ECLI:EU:C:2010:486
- Súd
- Súdny dvor Európskej únie
- IČS
- 62009CC0232
- Zdroj
- eur-lex.europa.eu ↗
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA — Y. BOT — VEC C-232/09
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA YVES BOT prednesené 2. septembra 2010 1
1. Smernica Rady 92/85/EHS 2 upravuje oso- nice 92/85 aj v rámci článku 39 ES skutočnosť, bitné opatrenia na ochranu tehotných pra- že osoba vykonáva po určitú dobu v prospech covníčok. Členským štátom ukladá najmä inej osoby a pod jej vedením činnosti, za kto- povinnosť zabezpečiť zákaz ich prepustenia ré poberá odmenu. 3 počas obdobia od začiatku tehotenstva do konca materskej dovolenky, okrem prípadov nesúvisiacich s ich stavom, ktoré povoľujú vnútroštátne právne predpisy.
4. Prejednávaná vec sa konkrétne týka po- sledného kritéria uvedenej definície. Aug- stākās Tiesas Senāts (Lotyšsko) sa Súdneho 2. V prejednávanej veci vnútroštátny súd po- dvora pýta, či a v akom rozsahu sa v rámci žiadal Súdny dvor, aby sa vyjadril k tomu, či smernice 92/85 môže považovať člen ria- sa toto ustanovenie smernice 92/85 uplatňuje diaceho orgánu spoločnosti za osobu, ktorá v situácii, keď je žena konateľkou kapitálovej vykonáva svoje úlohy v tejto spoločnosti na spoločnosti. Je teda potrebné určiť, či môže základe vzťahu podriadenosti, a nie ako nezá- byť považovaná za pracovníčku v zmysle vislý poskytovateľ služieb. smernice 92/85.
3. Súdny dvor sa k obsahu tohto pojmu už vyjadril. Podľa jeho judikatúry je hlavnou 5. Vnútroštátny súd sa tiež pýta, či vnútro- črtou pojmu pracovníčka v zmysle smer štátne právo, ktoré dovoľuje odvolanie kona- teľky kapitálovej spoločnosti bez obmedzení, najmä pokiaľ ide o tehotenstvo, je v súlade so smernicou 92/85. 1 — Jazyk prednesu: francúzština. 2 — Smernica Rady z 19. októbra 1992 o zavedení opat- rení na podporu zlepšenia bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci tehotných pracovníčok a pracovníčok krátko po pôrode alebo dojčiacich pracovníčok (Ú. v. ES L 348, s. 1; Mim. vyd. 3 —
Rozsudok
z 20 septembra 2007, Kiiski, C-116/06, 05/002, s. 110). Zb. s. I-7643, bod 25.
I - 11408
DANOSA
6. V týchto návrhoch Súdnemu dvoru navrh- situácia navrhovateľky nespadá do pôsobnos- nem, aby rozhodol v tom zmysle, že konateľ- ti smernice 92/85, a to buď preto, lebo svojho ka kapitálovej spoločnosti, ktorá úlohy spo- zamestnávateľa o tehotenstve neinformovala jené s riadením v tejto spoločnosti vykonáva za podmienok stanovených vnútroštátnym za odmenu, sa má považovať za pracovníčku právom, alebo preto, lebo sa vo vzťahu k od- v zmysle smernice 92/85, keďže sa na základe porkyni nenachádzala vo vzťahu podriade- vymenovania stala pevnou súčasťou uvedenej nosti, a musí sa tak považovať za samostatne spoločnosti, svoje úlohy vykonávala pod kon- zárobkovo činnú osobu. trolou orgánov tejto spoločnosti, nad ktorými ona sama nemala kontrolu, ako sú valné zhro- maždenie a dozorná rada, pričom tieto orgá- ny ju mohli odvolať v prípade straty dôvery.
7. Poukážem na to, že overenie splnenia týchto podmienok prináleží vnútroštátnemu súdu.
10. V tejto súvislosti doplním, že prerušenie pracovnoprávneho vzťahu s navrhovateľ- kou založené na jej tehotenstve by v každom 8. V súvislosti s druhou prejudiciálnou otáz- prípade predstavovalo diskrimináciu, ktorá kou navrhnem odpoveď v tom zmysle, že je v rozpore so základnou zásadou rovnosti smernica 92/85 bráni právnej úprave členské- zaobchádzania zavedenou smernicou Rady ho štátu, podľa ktorej pracovníčka, ktorá je 76/207/EHS 4, a pokiaľ ide o samostatne zá- konateľkou kapitálovej spoločnosti, môže byť robkovo činné osoby, zavedenou tou istou odvolaná bez obmedzení, ak toto ustanovenie smernicou v spojení so smernicou Rady umožňuje takéto odvolanie z dôvodov spoje- 86/613/EHS 5. ných s tehotenstvom.
4 — Smernica z 9. februára 1976 o vykonávaní zásady rovna- kého zaobchádzania s mužmi a ženami, pokiaľ ide o prístup k zamestnaniu, odbornej príprave a postupu v zamestnaní a o pracovné podmienky (Ú. v. ES L 39, s. 40; Mim. vyd. 05/001, s. 187), zmenená a doplnená smernicou 2002/73/ES Európskeho parlamentu a Rady z 23. septembra 2002 (Ú. v. ES L 269, s. 15; Mim. vyd. 05/004, s. 255, ďalej len „smernica 76/207“). 5 — Smernica z 11. decembra 1986 o uplatňovaní zásady rovna- kého zaobchádzania s mužmi a ženami vykonávajúcimi čin- 9. Ďalej sa v záujme užitočnosti týchto ná- nosť ako samostatne zárobkovo činné osoby vrátane činnosti vrhov pre vnútroštátny súd budem zaoberať v poľnohospodárstve a o ochrane samostatne zárobkovo čin- ných žien počas tehotenstva a materstva (Ú. v. ES L 359, s. 56; prípadom, keď tento súd dospeje k záveru, že Mim. vyd. 05/001, s. 330).
I - 11409
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA — Y. BOT — VEC C-232/09
I — Právny rámec stave v súlade s vnútroštátnymi právnymi predpismi a/alebo vnútroštátnou praxou“.
A — Právo Únie 14. Článok 10 smernice 92/85 znie takto:
„Aby sa [tehotným pracovníčkam, pracovníč- 1. Smernica 92/85 kam krátko po pôrode alebo dojčiacim pra- covníčkam] zaručilo uplatňovanie ich práv na ochranu zdravia a bezpečnosť, ako ich usta- novuje uvedený článok [tento článok – neofi- ciálny preklad], zabezpečí sa, že: 11. Z deviateho odôvodnenia smernice 92/85 vyplýva, že ochrana bezpečnosti a zdravia pri práci tehotných pracovníčok, pracovníčok krátko po pôrode alebo dojčiacich pracovní- čok nemá znevýhodňovať ženy na trhu prá- ce a nemá sa dotknúť smerníc týkajúcich sa 1. členské štáty prijmú potrebné opatrenia rovnosti zaobchádzania s mužmi a so ženami. na zákaz prepustenia [tehotných pra- covníčok, pracovníčok krátko po pôrode alebo dojčiacich pracovníčok] počas ob- dobia od začiatku tehotenstva do konca materskej dovolenky stanovenej v člán- ku 8 ods. 1 okrem výnimočných prípadov 12. Podľa pätnásteho odôvodnenia tejto nesúvisiacich s ich stavom, ktoré povoľu- smernice môže riziko prepustenia z dôvodov jú vnútroštátne právne predpisy a/alebo súvisiacich s ich stavom nepriaznivo ovplyv- vnútroštátna prax a kde to je uplatniteľ- ňovať telesný a duševný stav tehotných pra- né, pod podmienkou, že na to dá súhlas covníčok, pracovníčok krátko po pôrode príslušný orgán; alebo dojčiacich pracovníčok a je potrené zabezpečiť zákaz prepustenia z uvedených dôvodov.
2. ak zamestnávateľ prepustí [tehotnú pra- covníčku, pracovníčku krátko po pôro- de alebo dojčiacu pracovníčku] v obdo- 13. Podľa článku 2 písm. a) tejto smernice je bí uvedenom v bode 1, musí písomne tehotnou pracovníčkou „pracovníčka, ktorá uviesť riadne opodstatnené dôvody jej svojho zamestnávateľa informovala o svojom prepustenia;
I - 11410
DANOSA
3. členské štáty prijmú potrebné opatre- 17. Podľa článku 3 ods. 1 písm. c) nia na ochranu [tehotných pracovníčok, smernice 76/207: pracovníčok krátko po pôrode alebo doj- čiacich pracovníčok] pred dôsledkami prepustenia, ktoré je v zmysle bodu 1 protiprávne.“
„Uplatňovanie zásady rovnakého zaobchá- dzania znamená, že neexistuje žiadna priama alebo nepriama diskriminácia na základe po- hlavia vo verejnom alebo súkromnom sektore vrátane verejných orgánov, v súvislosti:
2. Smernica 76/207 …
c) so zamestnaním a pracovnými podmienka- 15. Článok 2 ods. 1 smernice 76/207 stano- mi vrátane prepustení…“ vuje, že „… zásada rovnakého zaobchádzania znamená, že neexistuje žiadna diskriminácia akéhokoľvek druhu na základe pohlavia, či už priama alebo nepriama, s odvolaním sa najmä na manželský alebo rodinný stav“.
18. Článok 3 ods. 2 tejto smernice stanovuje:
„Členské štáty na tento účel prijmú potrebné 16. Podľa článku 2 ods. 7 prvého pododseku opatrenia na zabezpečenie toho, aby: uvedenej smernice „táto smernica sa nedotý- ka ustanovení týkajúcich sa ochrany žien, naj- mä v súvislosti s tehotenstvom a materstvom“. Okrem toho článok 2 ods. 7 tretí pododsek tejto smernice stanovuje, že akékoľvek menej priaznivé zaobchádzanie so ženou súvisiace s tehotenstvom alebo materskou dovolenkou a) sa zrušili všetky zákony, iné právne pred- v zmysle smernice 92/85 vytvára diskriminá- pisy a správne opatrenia v rozpore so zá- ciu v zmysle smernice 76/207. sadou rovnakého zaobchádzania;
I - 11411
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA — Y. BOT — VEC C-232/09
b) sa prehlásili alebo mohli prehlásiť za ne- činnosť na vlastný účet v súlade s podmien- platné a neúčinné alebo aby sa zmenili kami ustanovenými vnútroštátnymi právny- a doplnili všetky ustanovenia v rozpore so mi predpismi. zásadou rovnakého zaobchádzania, ktoré sú obsiahnuté v zmluvách alebo kolektív- nych dohodách, vnútorných predpisoch podnikov alebo pravidlách regulujúcich nezávislé povolania…“
21. Článok 3 tejto smernice stanovuje, že zá- sada rovnosti zaobchádzania na účely tejto smernice predpokladá absenciu akejkoľvek priamej alebo nepriamej diskriminácie z dô- vodu pohlavia, najmä s odvolaním sa na man- želský alebo rodinný stav. 3. Smernica 86/613
19. Článok 1 smernice 86/613 stanovuje: 22. Podľa článku 4 uvedenej smernice prijmú členské štáty v súvislosti so samostatne zá- robkovo činnými osobami potrebné opatre- nia, ktorými zabezpečia odstránenie všetkých ustanovení, ktoré sú v rozpore so zásadou „Účelom tejto smernice je v súlade s jej usta- rovnosti zaobchádzania vymedzenou v smer- noveniami zabezpečiť v členských štátoch nici 76/207. uplatňovanie zásady rovnakého zaobchádza- nia s mužmi a ženami vykonávajúcimi čin- nosť ako samostatne zárobkovo činné osoby alebo prispievajúcimi k vykonávaniu takejto činnosti, pokiaľ ide o tie aspekty, na ktoré sa nevzťahuje smernica 76/207… a smer nica 79/7/EHS 6.“ 23. Článok 8 smernice 86/613 znie:
20. Samostatne zárobkovo činná osoba je v článku 2 písm. a) smernice 86/613 defi- novaná ako osoba vykonávajúca zárobkovú „Členské štáty sa zaväzujú preskúmať, či a za akých podmienok môžu samostatne zárobko- vo činné ženy a manželky samostatne zárob- 6 — Smernica Rady z 19. decembra 1978 o postupnom vykoná- kovo činných osôb počas prerušenia svojej vaní zásady rovnakého zaobchádzania s mužmi a ženami vo veciach súvisiacich so sociálnym zabezpečením (Ú. v. ES profesionálnej činnosti z dôvodu tehotenstva L 6, 1979, s. 24; Mim. vyd. 05/001, s. 215). alebo materstva,
I - 11412
DANOSA
— získať prístup k službám zabezpečujúcim B — Vnútroštátne právo dočasné zastupovanie alebo k existujú- cim vnútroštátnym sociálnym službám
1. Zákonník práce alebo
26. Článok 3 Zákonníka práce (darba likums) 7 definuje pracovníka ako fyzickú osobu, ktorá na základe pracovnej zmluvy a — nadobudnúť nárok na peňažné dávky za dohodnutú odmenu vykonáva určitú prácu v rámci systému sociálneho zabezpeče- pod vedením zamestnávateľa. nia alebo iného systému verejnej sociál- nej ochrany.“
27. Článok 4 Zákonníka práce definuje pra- covníka ako fyzickú alebo právnickú osobu alebo spoločenstvo osôb disponujúce práv- nou subjektivitou, ktorá zamestnáva najme- nej jedného pracovníka na základe pracovnej zmluvy. 4. Charta základných práv Európskej únie
28. Článok 44 ods. 3 Zákonníka práce stanovuje: 24. Článok 21 Charty základných práv Eu- rópskej únie zakazuje diskrimináciu na zá- klade pohlavia.
„S členmi riadiaceho orgánu kapitálovej spo- ločnosti sa uzatvára pracovná zmluva, pokiaľ nie sú zamestnaní na základe inej občian- skoprávnej zmluvy. Ak sú členovia riadiaceho 25. Článok 23 tejto Charty stanovuje, že orgánu spoločnosti vymenovaní na základe „rovnosť medzi ženami a mužmi musí byť zabezpečená vo všetkých oblastiach vrátane zamestnania, práce a odmeňovania“. 7 — Latvijas Vēstnesis, 2001, č. 105, ďalej len „zákonník práce“.
I - 11413
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA — Y. BOT — VEC C-232/09
pracovnej zmluvy, táto sa uzatvára na dobu „1. Konatelia predstavujú výkonný orgán spo- určitú.“ ločnosti, ktorý spoločnosť riadi a zastupuje.
29. Článok 109 zákonníka práce, nazvaný … „Zákazy a obmedzenia uložené zamestnáva- teľovi v prípade ukončenia pracovnej zmlu- vy“, uvádza:
5. Konatelia sú povinní predložiť valnému zhromaždeniu informácie o aktoch uzavre- „1. Zamestnávateľovi sa zakazuje ukončiť tých medzi spoločnosťou a spoločníkom, čle- pracovnú zmluvu so ženou počas jej tehoten- nom dozornej rady a konateľom. stva, ako aj v období jedného roka od pôrodu, a v prípade dojčenia počas celého obdobia dojčenia, s výnimkou prípadov stanovených v článku 101 ods. 1 bodoch 1, 2, 3, 4, 5 a 10.
6. Konatelia sú povinní predložiť dozornej rade aspoň raz za tri mesiace správu o čin- nosti a finančnej situácii spoločnosti a bez- odkladne ju informovať o zhoršení finančnej …“ situácie spoločnosti alebo o iných dôležitých skutočnostiach týkajúcich sa obchodnej čin- nosti spoločnosti.
30. Článok 221 Obchodného zákonníka (ko- merclikums) 8 znie takto: 8. Konatelia majú právo na odmenu, ktorá zodpovedá ich povinnostiam a finančnej si- tuácii spoločnosti. O výške odmeny rozhodne 8 — Latvijas Vēstnesis, 2000, č. 158/160, ďalej len „Obchodný dozorná rada, alebo, pokiaľ tento orgán nebol zákonník“. vytvorený, valné zhromaždenie.“
I - 11414
DANOSA
31. Článok 224 Obchodného zákonníka, na- 6. Stanovy môžu obsahovať ustanovenie, že zvaný „Vymenovanie a odvolanie konateľov“, konateľov možno odvolať len z vážneho dô- stanovuje: vodu. Vážnym dôvodom sa rozumie prekro- čenie právomoci, nesplnenie povinností, ne- možnosť riadiť spoločnosť, konanie v rozpore so záujmami spoločnosti alebo strata dôvery.“
„1. Valné zhromaždenie vymenúva a odvolá- va konateľov. Podateľni obchodného registra zasiela oznámenie o skončení mandátu ko- nateľov, o zmene ich práv na zastupovanie spoločnosti alebo o vymenovaní nových ko- nateľov. Prílohou tohto oznámenia je výpis zo zápisnice valného zhromaždenia obsahujúci dotknuté rozhodnutie. II — Spor vo veci samej a prejudiciálne otázky
…
32. Akciová spoločnosť Latvijas Krājbanka AS rozhodnutím z 21. decembra 2006 o za- ložení spoločnosti s ručením obmedzeným LKB Līzings SIA 9 vymenovala Ditu Danoso- 3. Pokiaľ v stanovách nie je uvedené kratšie vú 10 za jedinú konateľku tejto spoločnosti. obdobie, konatelia sú vymenovaní na tri roky.
4. Konatelia môžu byť odvolaní rozhodnu- tím spoločníkov. Ak spoločnosť má dozornú 33. Rozhodnutím dozornej rady odporkyne radu, táto môže pozastaviť výkon funkcie ko- z 11. januára 2007 bola stanovená výška od- nateľov až do konania valného zhromaždenia, meny konateľov tejto spoločnosti, ako aj os- ale najdlhšie na obdobie dvoch mesiacov. tatné súvisiace podmienky, pričom predseda dozornej rady bol týmto rozhodnutím pove- rený uzavretím dohôd nevyhnutných na jeho vykonanie.
9 — Ďalej len „odporkyňa“. … 10 — Ďalej len „navrhovateľka“.
I - 11415
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA — Y. BOT — VEC C-232/09
34. Podľa rozhodnutia vnútroštátneho súdu nie písomne, pracovnú zmluvu. Podľa navr- nebola vypracovaná občianskoprávna zmlu- hovateľky jej odvolaním došlo k porušeniu va o výkone povinností konateľa. Odporkyňa článku 109 Zákonníka práce, ktorý zakazuje s týmto tvrdením nesúhlasí a tvrdí, že s navr- prepustenie tehotných pracovníčok, keďže hovateľkou bola uzavretá mandátna zmluva. v čase prepustenia bola v jedenástom týždni Navrhovateľka si želala uzavrieť pracovnú tehotenstva. zmluvu, odporkyňa však uprednostnila uzav- retie mandátnej zmluvy, na základe ktorej jej zverila funkciu konateľky.
38. Navrhovateľka tvrdí, že medzi člán- kom 224 ods. 4 Obchodného zákonníka, 35. Valné zhromaždenie odporkyne 23. júla ktorý umožňuje valnému zhromaždeniu ke- 2007 rozhodlo o odvolaní Dity Danosovej dykoľvek odvolať členov riadiacich orgánov z funkcie konateľky. Osvedčená kópia zápis- spoločnosti, a článkom 109 ods. 1 Zákonníka nice z valného zhromaždenia jej bola zaslaná práce, ktorý poskytuje určité sociálne záruky 24. júla 2007. tehotným ženám, existuje konflikt. Pri takom- to konflikte treba uprednostniť článok 109 Zákonníka práce, ktorý zakazuje rozviazanie pracovnej zmluvy s tehotnou ženou.
36. Dita Danosa sa domnievala, že z funkcie konateľky bola odvolaná nezákonne a 31. au- gusta 2007 podala proti odporkyni žalobu na Rīgas pilsētas Centra rajona tiesa (okresný súd v Rige). 39. Žalobu, ktorú podala navrhovateľka, za- mietol prvostupňový aj odvolací súd. Navr- hovateľka následne podala kasačný opravný prostriedok na vnútroštátny súd, ktorý podal návrh na začatie prejudiciálneho konania.
37. Navrhovateľka tvrdila, že po vymenova- ní do funkcie si riadne plnila pracovné po- vinnosti, tak ako jej vyplývali zo stanov spo- ločnosti a rokovacieho poriadku konateľov. Takisto uviedla, že keďže za svoju prácu po- berala odmenu a bola jej priznaná dovolenka, 40. Pred týmto súdom navrhovateľka tvr- treba predpokladať existenciu pracovnopráv- dila, že má byť považovaná za pracovníčku neho vzťahu, kde obe strany uzavreli, hoci v zmysle práva Únie bez ohľadu na to, či ju
I - 11416
DANOSA
ako pracovníčku kvalifikuje lotyšské vnútro- pojmu pracovník, ako aj z cieľa smer štátne právo. Okrem toho vzhľadom na zákaz nice 92/85 v súvislosti s ochranou tehotnej prepustenia uvedený v článku 10 smer ženy proti prepusteniu možno vyvodiť, že po- nice 92/85 a na dôležitý záujem, ktorý má toto kiaľ konateľ spoločnosti napĺňa vlastnosti poj- ustanovenie za cieľ chrániť, je členský štát vo mu pracovník, vzťahuje sa naň článok 10 tejto všetkých právnych vzťahoch, v ktorých mož- smernice, a to napriek tomu, že článok 224 no identifikovať vlastnosti pracovnoprávneho ods. 4 Obchodného zákonníka nijako neob- vzťahu, povinný všetkými prostriedkami, vrá- medzuje odvolanie osôb a bez ohľadu na to, či tane súdnych, zabezpečiť tehotným pracov- s týmto konateľom bola alebo nebola uzavretá níčkam stanovené právne a sociálne záruky. pracovná zmluva.
43. Podľa vnútroštátneho súdu tak smer nica 76/207, ako aj smernica 92/85 zakazujú ukončenie pracovnoprávneho vzťahu s tehot- nou ženou.
41. Odporkyňa naopak tvrdí, že konatelia kapitálovej spoločnosti nevykonávajú činnosť pod vedením inej osoby, a preto ich nemož- no považovať za pracovníkov v zmysle práva 44. Keďže Augstākās Tiesas Senāts dospel Únie. Je úplne odôvodnené stanoviť odlišnú k záveru, že v spore, o ktorom rozhoduje, bola úroveň ochrany pre pracovníkov a konateľov nastolená otázka výkladu práva Únie, rozho- kapitálovej spoločnosti vzhľadom na dôveru, dol konanie prerušiť a Súdnemu dvoru polo- ktorá je spojená s výkonom funkcie konateľa. žiť nasledujúce prejudiciálne otázky: Právo Únie výslovne rozlišuje medzi osobami, ktoré pracujú pod vedením zamestnávateľa, a osobami, ktoré majú právomoc riadenia podniku a sú v podstate zástupcami zamest- návateľa, a nie podriadenými osobami.
„1. Má sa člen riadiaceho orgánu kapitálo- vej spoločnosti považovať za pracovníka v zmysle práva [Únie]?
2. Odporuje článku 10 smernice 92/85… a judikatúre Súdneho dvora… skutoč- 42. Vnútroštátny súd poukazuje na to, že nosť, že článok 224 ods. 4 lotyšského Ob- z judikatúry Súdneho dvora týkajúcej sa chodného zákonníka umožňuje odvolať
I - 11417
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA — Y. BOT — VEC C-232/09
konateľa kapitálovej spoločnosti bez aké- 47. V prejednávanej veci vnútroštátny súd hokoľvek obmedzenia, najmä bez ohľadu nepredložil údaje o tom, či lotyšský vnútro- na to, že ide o tehotnú ženu?“ štátny právny poriadok podmieňuje, prípad- ne za akých okolností, poskytnutie takejto ochrany tým, že dotknutá žena vopred svoj- ho zamestnávateľa informuje o svojom stave. Odporkyňa tvrdí, že navrhovateľka ju o svo- jom tehotenstve informovala až niekoľko dní po tom, ako ju dozorná rada odvolala z funk- cie konateľky.
III — Posúdenie
48. Otázka, či táto okolnosť môže navrhova- teľku zbaviť osobitnej ochrany vyplývajúcej zo smernice 92/85, závisí od výkladu vnút- roštátneho práva a od posúdenia skutkových okolností, akou je napríklad zjavné tehoten- stvo, pričom takýto výklad a posúdenie priná- ležia vnútroštátnemu súdu.
45. Svojimi prejudiciálnymi otázkami sa vnútroštátny súd predovšetkým snaží zistiť, či navrhovateľku možno považovať za pra- covníčku v zmysle smernice 92/85, a ďalej, aký je rozsah ochrany, ktorá proti prepusteniu vyplýva z článku 10 tejto smernice. 49. Neistota v tejto súvislosti však v každom prípade nemôže spochybniť prezumpciu rele- vantnosti pre vyriešenie sporu vo veci samej, ktorá podľa judikatúry 11 prináleží návrhu na začatie prejudiciálneho konania a v prejedná- vanej veci nebola spochybnená.
46. Na úvod treba pripomenúť, že ochrana vyplývajúca zo smernice 92/85, najmä ochra- 50. Položené otázky teda preskúmam na proti prepusteniu stanovená v článku 10, a vychádzam z predpokladu, že podmien- sa podľa článku 2 uvedenej smernice uplat- ka informovania zamestnávateľa podľa ňuje na tehotné pracovníčky, ktoré svojho zamestnávateľa informovali o svojom stave v súlade s vnútroštátnymi právnymi predpis- 11 — Pozri najmä rozsudok zo 4. októbra 2001, Jiménez Melgar, mi alebo praxou platnou v členskom štáte. C-438/99, Zb. s. I-6915, bod 28 a citovanú judikatúru.
I - 11418
DANOSA
platných vnútroštátnych právnych noriem je splnenie troch podmienok, čiže vykonáva- bola splnená. nie práce za dohodnutú odmenu pre inú oso- bu a pod jej vedením. 12
A — O prvej prejudiciálnej otázke 54. Vnútroštátny súd uvádza, že účastníci konania sa nezhodujú len v poslednej z uve- dených podmienok. Podľa informácií tohto súdu totiž navrhovateľka tvrdí, bez toho, aby jej tvrdenie bolo spochybňované, že plnila úlohy jedinej konateľky, ktoré jej vyplývali zo stanov spoločnosti, ako aj z rokovacieho po- 51. Svojou prvou otázkou sa vnútroštátny riadku konateľov, čo môže úplne zodpovedať súd snaží zistiť, či sa konateľka. akou je na- výkonu činnosti, ktorá má určitú ekonomickú vrhovateľka, ktorá bola v čase rozhodnutia hodnotu a nechýba jej skutočná a účinná po- valného zhromaždenia o jej odvolaní tehotná, vaha v zmysle judikatúry 13. môže dovolávať ochrany proti prepusteniu vyplývajúcej z článku 10 smernice 92/85.
55. Okrem toho je nepochybné, že navrho- 52. Je teda potrebné odpovedať na otázku, vateľka dostávala odmenu, ktorej kvalifikácia či a za akých okolností sa môže konateľ kapi- účastníkmi konania vo vzťahu k práci, ani tálovej spoločnosti považovať za pracovníka spôsob jej vyplácania nemajú na označenie v zmysle smernice 92/85. osoby za pracovníka nijaký vplyv. 14
53. Ako správne pripomenul vnútroštát- 56. Je teda potrebné preskúmať otázku, či ny súd, pojem pracovník v zmysle smer odporkyňa vykonávala odmeňovanú prácu nice 92/85 bol definovaný v už citovanom pod vlastným vedením. Preto navrhujem, rozsudku Kiiski tak, že na uvedenú smernicu sa uplatnila definícia vytvorená Súdnym dvo- rom v rámci výkladu článku 39 ES. Podľa tejto 12 — Rozsudok Kiiski, už citovaný, bod 25. definície musí mať pojem pracovník v zmysle 13 — Rozsudok z 3. júla 1986, Lawrie-Blum, 66/85, Zb. s. 2121, body 20 a 21. smernice 92/85 v rámci práva Európskej únie 14 — Pozri v tomto zmysle rozsudok zo 14. decembra 1989, Age- jednotný obsah a jeho základnou vlastnosťou gate, C-3/87, Zb. s. 4459, bod 36.
I - 11419
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA — Y. BOT — VEC C-232/09
aby sa prvá otázka vnímala v tom zmysle, že nemôžu vzťahovať ustanovenia vnútroštátny súd sa v podstate snaží zistiť, smernice 92/85. či a v akom rozsahu konateľka kapitálovej spoločnosti, ktorá svoje riadiace úlohy v tej- to spoločnosti vykonáva za odmenu, robí túto prácu na základe vzťahu podriadenosti, a môže tak byť považovaná za pracovníčku v zmysle smernice 92/85.
59. Odporkyňa tvrdí, že s navrhovateľkou nikdy neuzavrela pracovnú zmluvu a z práv- neho hľadiska medzi nimi neexistoval pra- covnoprávny vzťah. Navrhovateľka svoje po- vinnosti konateľky vykonávala samostatne na základe mandátnej zmluvy a bez akýchkoľvek pokynov od iných osôb, na rozdiel od vedú- cich sekcií a oddelení, ktorí sú podriadení svojmu nadriadenému alebo dozornej rade a ich usmernenia a pokyny musia rešpekto- 57. Inak povedané, treba posúdiť, či sa na- vať. Navrhovateľka okrem toho sama vytvori- vrhovateľka z hľadiska tejto smernice má la rokovací poriadok konateľov. považovať za zamestnankyňu, na ktorú sa vzťahuje ochrana uvedenej smernice, alebo za nezávislú poskytovateľku služieb, na ktorú sa prípadne vzťahuje smernica 86/613. Soci- álne právo Únie totiž v súčasnosti neupravuje osobitný režim pre osoby riadiace spoločnosť v súvislosti s uplatnením zásady rovnosti za- obchádzania s mužmi a so ženami a osobitne v súvislosti s ochranou tehotných žien. Situá- 60. Grécka vláda v tom istom zmysle uvádza, cia navrhovateľky sa preto musí posudzovať že konateľka, ako je navrhovateľka, ktorá bola v rámci uvedenej alternatívy a musí sa zaradiť vlastne jediným štatutárnym orgánom, svoje do jednej z dvoch kategórií uvedených vyššie. služby neposkytovala pod vedením inej oso- by, ale práve naopak, sama bola osobou, pod ktorej vedením zamestnanci spoločnosti vy- konávali svoje úlohy.
58. Odporkyňa, ako aj grécka a lotyšská 61. Lotyšská vláda tiež tvrdí, že aj keď ko- vláda tvrdia, že konateľov kapitálovej spo- natelia svoje úlohy vykonávajú počas vopred ločnosti nemožno považovať za „pracovní- stanoveného obdobia a v záujme spoločnosti, kov“ v zmysle práva Únie, a preto sa na nich ich činnosť nemá charakter podriadenosti,
I - 11420
DANOSA
ale je nezávislá. Konatelia sú výkonný orgán konateľ, ktorý sa nachádza v situácii, v akej spoločnosti, ktorý ju riadi a zastupuje. Svoju bola navrhovateľka, môže byť považovaný za prácu nevykonávajú pod vedením inej oso- osobu, ktorá svoje úlohy vykonáva v rámci by a nemusia dodržiavať pokyny iných osôb. vzťahu podriadenosti, a má preto postavenie Činnosť konateľov je potrebné považovať za pracovníka v zmysle smernice 92/85. Moje konkretizáciu dôvery, ktorú do nich vkladajú stanovisko je založené na dôvodoch uvede- spoločníci kapitálovej spoločnosti. ných nižšie, ktoré sa týkajú jednak vlastností pracovnoprávneho vzťahu medzi účastníkmi konania a jednak cieľa, ktorý je sledovaný prostredníctvom článku 10 smernice 92/85.
62. Vytvorenie dozornej rady nie je pre ka- pitálové spoločnosti povinné. Takýto orgán okrem toho nemá práva, z ktorých by mohla 1. Vlastnosti pracovnoprávneho vzťahu me- vyplývať povinnosť podriadenosti konateľov. dzi účastníkmi konania Dozorná rada nemá k dispozícii právne pro- striedky, ktoré by jej poskytli skutočný vplyv na každodennú činnosť konateľov.
65. Podľa ustálenej judikatúry treba pojem „pracovník“ vyplývajúci z práva Únie a oso- bitne v zmysle smernice 92/85 definovať pod- ľa objektívnych kritérií, ktoré charakterizujú 63. Lotyšská vláda napokon zdôrazňuje, že pracovnoprávny vzťah so zreteľom na práva vzťah medzi spoločníkmi a akcionármi kapi- a povinnosti dotknutých osôb. 15 tálovej spoločnosti na jednej strane a konateľ- mi tejto spoločnosti na strane druhej je zalo- žený na dôvere, takže pracovnoprávny vzťah konateľov sa v prípade straty dôvery musí dať ukončiť.
66. Uznanie postavenia pracovníka teda nemôže závisieť od kvalifikácie pracovno- právneho vzťahu účastníkmi konania ani od uzavretia pracovnej zmluvy. Ako Súdny
64. S takouto analýzou vedľajších účastníkov konania nesúhlasím. Rovnako ako navrho- 15 — Rozsudky Lawrie-Blum, už citovaný, bod 17, a Kiiski, už citovaný, bod 25. Pozri tiež rozsudok zo 17. júla 2008, Rac- vateľka a maďarská vláda sa domnievam, že canelli, C-94/07, Zb. s. I-5939, bod 36.
I - 11421
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA — Y. BOT — VEC C-232/09
dvor uviedol v už citovanom rozsudku Kiiski, sa pripúšťa, že tento pojem nie je jednot- právna povaha sui generis pracovnoprávneho ný, ale mení sa podľa oblasti, v ktorej sa má vzťahu z hľadiska vnútroštátneho práva ne- uplatniť. 20 môže mať nijaký dosah na postavenie pracov- níka v zmysle práva Únie. 16 Súdny dvor tiež rozhodol, že formálne označenie za samostat- ne zárobkovo činnú osobu z hľadiska vnútro- štátneho práva nevylučuje označenie osoby ako pracovníka v zmysle práva Únie, ak je jej samostatnosť len fiktívna. 17 69. Pokiaľ ide konkrétne o existenciu vzťahu podriadenosti, Súdny dvor podľa mojich ve- domostí zatiaľ nemal možnosť upresniť po- vahu a úroveň kontroly, ktorá by postačovala, aby bolo možné hovoriť o existencii takéhoto vzťahu.
67. Skutočnosť, že v prejednávanej veci 70. K situácii osôb riadiacich spoločnosť sa účastníci konania neuzavreli pracovnú, ale Súdny dvor vyjadril v rozsudku Asscher 21, mandátnu zmluvu, nemôže byť určujúca pre v ktorom usúdil, že riaditeľ spoločnosti, v kto- klasifikáciu ich pracovnoprávneho vzťahu rej je jediným akcionárom, nevykonáva svo- v zmysle smernice 92/85, či už ide o zamest- ju činnosť na základe vzťahu podriadenosti, nanecký alebo nezávislý vzťah. takže ho nemožno považovať za pracovníka v zmysle článku 39 ES. 22 Generálny advokát Léger vo svojich návrhoch v tejto veci toto svoje stanovisko odôvodnil tak, že uvedený riaditeľ nie je vedený inou osobou ani nijakým orgánom spoločnosti, ktorý by sám nemal pod kontrolou. 23
68. Podľa judikatúry toto označenie vždy závisí od posúdenia všetkých prvkov cha- rakterizujúcich pracovnoprávny vzťah medzi 71. Súdny dvor následne upresnil, že toto rie- účastníkmi konania. 18 Rovnako je nepochyb- šenie sa nedá automaticky uplatniť aj na man- né, že pojem „pracovník“ v zmysle práva Únie žela takéhoto riaditeľa, keďže osobné a vlast- nemá byť vykladaný zužujúco. 19 Okrem toho nícke vzťahy medzi manželmi vyplývajúce z manželstva nevylučujú v rámci organizácie
16 — Rozsudok Kiiski, už citovaný, bod 26 a citovaná judikatúra. 17 — Rozsudok z 13. januára 2004, Allonby, C-256/01, 20 — Rozsudok z 12. mája 1998, Martínez Sala, C-85/96, Zb. s. I-873, bod 79. Zb. s. I-2691, bod 31. 18 — Rozsudky Agegate, už citovaný, bod 36, a zo 4. februára 21 — Rozsudok z 27. júna 1996, C-107/94, Zb. s. I-3089. 2010, Genc, C-14/09, Zb. s. I-931, body 26 a 27. 22 — Bod 26. 19 — Rozsudok Genc, už citovaný, bod 19 a citovaná judikatúra. 23 — Bod 29 návrhov.
I - 11422
DANOSA
podniku existenciu vzťahu podriadenosti, v ktorej dotknutá osoba vzhľadom na orga- ktorý je typický pre pracovnoprávny vzťah. 24 nizáciu podniku môže byť tomuto podniku podriadená.
72. Súdny dvor tiež rozhodol, že skutočnosť, že pracovníci prístavných spoločností pove- 75. Po druhé na posúdenie existencie vzťa- rení vykladaním tovaru sú ako členovia tých- hu podriadenosti, pokiaľ ide o osobu riadia- to spoločností spoločníci, nebráni tomu, aby cu spoločnosť, je potrebné zohľadniť všetky sa vo vzťahu k podniku nachádzali vo vzťahu prvky charakterizujúce jej pracovnoprávny podriadenosti. 25 vzťah s podnikom a vziať pri tomto posúde- ní do úvahy povahu jej funkcie. Musí sa teda zohľadniť skutočnosť, že funkcia osoby ria- diacej spoločnosť svojou povahou zahŕňa vý- kon veľmi širokých právomocí a že táto osoba nemá medzi zamestnancami hierarchického nadriadeného.
73. Z týchto skutočností možno vyvodiť na- sledujúce úvahy.
76. V rámci tohto posúdenia preto podľa mňa treba pripísať osobitný význam okolnos- tiam, za ktorých bola dotknutá osoba riadiaca spoločnosť prijímaná, kontrole, ktorej bola 74. Po prvé výkon úloh osoby riadiacej spo- podriadená, a podmienkam, za ktorých moh- ločnosť sám osebe nevylučuje existenciu la byť odvolaná. vzťahu podriadenosti. V už citovanom roz- sudku Asscher, tak ako mu rozumiem ja, nebola existencia takéhoto vzťahu v súvis- losti s riaditeľom dotknutej spoločnosti vy- lúčená pre povahu jeho úloh, ale preto, lebo dotknutá osoba bola jediným akcionárom tejto spoločnosti, takže vo svojej funkcii ria- diteľa zodpovedala za správu spoločnosti len 77. Pri skúmaní týchto kritérií v prejednáva- sama sebe. Postavenie osoby riadiacej spoloč- nej veci je potrebné uviesť, že navrhovateľka, nosť ako také teda nemôže vylúčiť situáciu, pokiaľ ide o podmienky, za ktorých bola prijí- maná za konateľku odporkyne, bola vymeno- vaná do tejto funkcie na dobu určitú v dĺžke 24 — Rozsudok z 8. júna 1999, Meeusen, C-337/97, Zb. s. I-3289, troch rokov a bola poverená správou majet- bod 15. 25 — Rozsudok z 10. decembra 1991, Merci convenzionali porto ku tejto spoločnosti, jej vedením a zastupo- di Genova, C-179/90, Zb. s. I-5889, bod 13. vaním v rámci vzťahov s tretími osobami.
I - 11423
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA — Y. BOT — VEC C-232/09
Z informácií predloženými vnútroštátnym 81. Z týchto údajov však nevyplýva, ako zdô- súdom a lotyšskou vládou tiež vyplýva, že razňuje lotyšská vláda, že dozorná rada alebo bola pevnou súčasťou spoločnosti odporkyne. spoločníci mohli konateľom dávať každý deň pokyny.
82. Napriek tomu možno len ťažko pripustiť, 78. Situácia navrhovateľky sa teda jasne od- že konatelia pracujúci v takýchto podmien- lišuje od situácie mandatára, akým je advokát kach vykonávali svoje úlohy úplne nezávisle. alebo účtovník, ktorému spoločnosť udelí Ak sa za svoje konanie museli zodpovedať mandát na vykonanie konkrétnej úlohy, pri- orgánu, ktorý nekontrolovali, ak mohli byť čom vo vzťahu k nej zostáva treťou osobou. odvolaní len z dôvodu straty dôvery alebo ak takáto nedôvera mohla vyplývať z jednodu- chého nesúhlasu spoločníkov so spôsobom vedenia spoločnosti, uvedení konatelia v sku- točnosti museli svoje rozhodnutia o vedení spoločnosti formulovať na základe očakávaní členov dozornej rady a spoločníkov.
79. Pokiaľ ide ďalej o kontrolu, ktorej navrho- vateľka podliehala, z návrhu na začatie preju- diciálneho konania a z pripomienok účastní- kov konania vyplýva, že sa musela za riadenie zodpovedať dozornej rade a spolupracovať s ňou. Tiež je nepochybné, že počas výkonu 83. Situácia konateľov sa teda z právneho aj svojich úloh niekoľkokrát vypracovala pre do- skutkového hľadiska viac približovala k situ- zornú radu správy a informačné memorandá. ácii zamestnanca ako k situácii samostatne zárobkovo činnej osoby, keďže ich pracov- noprávny vzťah so spoločnosťou mohol byť ukončený v prípade, že uvedená spoločnosť prostredníctvom svojich spoločníkov nesú- hlasila s rozhodnutiami prijatými konateľmi pri výkone úloh.
80. Pokiaľ ide napokon o odvolaciu právo- moc, zo spisu vyplýva, že konatelia mohli byť odvolaní rozhodnutím spoločníkov, prípadne po tom, ako bol pozastavený výkon ich funk- cie dozornou radou. Ďalej zo spisu vyplýva, 84. Preskúmanie okolností charakterizujú- že toto odvolanie mohlo byť založené aj vý- cich pracovnoprávny vzťah konateľa kapitálo- lučne na strate dôvery. vej spoločnosti, akým je vzťah navrhovateľky
I - 11424
DANOSA
a žalujúcej spoločnosti, preto podľa mňa z judikatúry vyplýva, že tehotné pracovníčky svedčí – s výhradou ich overenia zo strany musia byť chránené proti riziku prepustenia vnútroštátneho súdu – v prospech označenia založenom na ich stave, pretože takéto pre- navrhovateľky za pracovníčku. 26 pustenie by mohlo mať škodlivé následky na ich fyzický a psychický stav a je dôležité za- brániť situácii, v ktorej by mohli byť motivo- vané k umelému prerušeniu tehotenstva v zá- ujme udržania si zamestnania. 27
85. Táto analýza je v súlade s cieľom sledova- ným článkom 10 smernice 92/85.
88. Pri preskúmaní situácie osoby, ktorá ria- di spoločnosť, ako je navrhovateľka, sa mi zdá byť rozhodujúca skutočnosť, že pracov- 2. Cieľ sledovaný článkom 10 smernice 92/85 noprávny vzťah tejto osoby, na základe kto- rého je pevnou súčasťou spoločnosti, môže byť ukončený po prijatí rozhodnutia orgánu, nad ktorým uvedená osoba teoreticky nemá kontrolu a ktorého vôľu smerujúcu k ukon- čeniu pracovnoprávneho vzťahu preto musí rešpektovať. 86. Pokiaľ ide o uvedený cieľ, článok 10 smer- nice 92/85 sa logicky uplatňuje v rámci do- tknutého pracovnoprávneho vzťahu. Okrem toho na rozdiel od tvrdení vyplývajúcich z pí- somných pripomienok lotyšskej vlády a od- porkyne uplatnenie smernice 92/85 na takýto pracovnoprávny vzťah by nemalo nevyhnut- ne za následok odňatie práva spoločníkov ale- bo akcionárov spoločnosti odstúpiť v prípade 89. Táto situácia podľa mňa úplne zodpovedá straty dôvery od zmluvy s osobami, ktoré túto kontextu, v ktorom sa má článok 10 smer spoločnosť riadia. nice 92/85 uplatňovať, pretože v takomto prípade skutočne existuje riziko, že pracov- noprávny vzťah medzi pracovníčkou a spo- ločnosťou, ktorej je pevnou súčasťou, bude z dôvodu jej tehotenstva ukončený. Osoba, ktorá riadi spoločnosť a ktorej mandát možno kedykoľvek proti jej vôli odobrať, tiež môže 87. V súvislosti s prvou časťou mojich úvah byť – rovnako ako akákoľvek iná zamest- v predchádzajúcom bode z ôsmeho a pät- nankyňa pracujúca na hierarchicky nižšej násteho odôvodnenia smernice 92/85, ako aj úrovni – motivovaná k umelému prerušeniu
26 — Pozri tiež v tomto zmysle rozsudok zo 7. mája 1998, Clean 27 — Pozri najmä rozsudok z 11. októbra 2007, Paquay, C-460/06, Car Autoservice, C-350/96, Zb. s. I-2521, bod 30. Zb. s. I-8511, bod 30 a citovanú judikatúru.
I - 11425
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA — Y. BOT — VEC C-232/09
tehotenstva v prípade možnosti presvedče- rodičovskej dovolenky zostáva zachovaný, nia, že jej tehotenstvo môže spôsobiť stratu aj keď pracovník svoju pracovnú činnosť už jej zamestnania. nevykonáva a vzťah podriadenosti je tak prerušený. 30
90. Okrem toho Súdny dvor podľa môjho výkladu judikatúry dodržiava líniu zabezpe- čenia potrebného účinku článku 10 smer 93. Uplatnenie smernice 92/85 na pracovno- nice 92/85. V tomto zmysle rozhodol, že uve- právny vzťah, ktorého sa týka vec sama, sa mi dené ustanovenie nezakazuje len oznámenie zdá v súlade s touto judikatúrou. rozhodnutia o prepustení založenom na te- hotenstve počas celého obdobia tehotenstva a materskej dovolenky. Zakazuje tiež prípravu na prepustenie z dôvodu tehotenstva a/alebo narodenia dieťaťa. 28
94. Druhá časť mojich úvah sa napokon za- kladá na skutočnosti, že takýto výklad pô- sobnosti smernice 92/85 neukladá povinnosť členských štátov odňať spoločníkom alebo 91. Podľa Súdneho dvora členské štáty v rám- akcionárom spoločnosti právo odobrať v prí- ci uplatňovania článku 10 smernice 92/85 ne- pade straty dôvery mandát osobám, ktoré môžu zmeniť pôsobnosť pojmu „prepustenie“ túto spoločnosť riadia. tak, že by zbavili účinkov rozsah ochrany, kto- rú toto ustanovenie poskytuje, a ohrozili tým jeho potrebný účinok. 29
95. Ako uvediem aj v rámci preskúmania druhej prejudiciálnej otázky, článok 10 smer- 92. V rovnakom zmysle Súdny dvor v už ci- nice 92/85 členským štátom neukladá povin- tovanom rozsudku Kiiski rozhodol, že pra- nosť absolútnym spôsobom zakázať prepus- covníčka na rodičovskej dovolenke zostáva tenie ženy počas jej tehotenstva až do konca počas tohto obdobia pracovníčkou v zmysle materskej dovolenky. Zavádza len povinnosť práva Únie, takže túto dovolenku môže pre- týchto štátov prijať opatrenia potrebné na rušiť s cieľom vziať si materskú dovolenku to, aby takéto prepustenie nebolo založené podľa ustanovení smernice 92/85. Súdny na tehotenstve alebo narodení dieťaťa a aby dvor usúdil, že pracovnoprávny vzťah medzi k nemu mohlo dôjsť len v prípadoch, kto- pracovníkom a jeho zamestnávateľom počas ré pripúšťajú vnútroštátne právne predpisy a vnútroštátna prax.
28 — Tamže, bod 33. 29 — Tamže, bod 32. 30 — Rozsudok Kiiski, už citovaný, body 31 a 32.
I - 11426
DANOSA
96. Článok 10 smernice 92/85 teda nemá za článku 4 smernice Rady 97/80/ES 33 členské cieľ spochybniť právne predpisy členských štáty tiež prijmú nevyhnutné opatrenia, kto- štátov alebo Únie, ktoré upravujú práva a po- rými sa zaistí, že ak osoby, ktoré sa považujú vinnosti osôb riadiacich spoločnosti, ako za poškodené tým, že v ich prípade nebola aj podmienky ich odvolania. 31 Jeho cieľom uplatnená zásada rovnosti zaobchádzania, je uložiť členským štátom povinnosť prijať uvedú pred súdom alebo iným príslušným opatrenia zamerané na zabezpečenie účinné- orgánom skutočnosti, z ktorých možno od- ho uplatnenia základnej zásady rovnosti za- vodiť, že došlo k priamej alebo nepriamej obchádzania s mužmi a so ženami, v zmysle diskriminácii, bude úlohou odporcu, aby ktorej prepustenie ženy založené na jej teho- dokázal, že nebola porušená zásada rovnosti tenstve predstavuje priamu diskrimináciu na zaobchádzania. 34 základe pohlavia. 32
98. Námietka odporkyne a lotyšskej vlády, podľa ktorej by uplatnenie článku 10 smerni- ce 92/85 na osoby riadiace spoločnosť pred- stavovalo neodôvodnený zásah do práv spo- ločníkov, nie je podľa môjho názoru dôvodná.
97. Podľa článku 10 ods. 1 smernice 92/85 teda členský štát môže prijať opatrenia, aby spoločníci, ktorí usúdia, že osoba riadiaca spoločnosť už nemá ich dôveru, mohli zrušiť pracovnoprávny vzťah aj v prípade, že taká- to osoba je tehotná. Tento členský štát však podľa článku 10 ods. 2 uvedenej smernice 99. Z predchádzajúcich úvah vyplýva, že ko- musí prijať opatrenia, aby uvedení spoločníci nateľka kapitálovej spoločnosti, ako je navr- dôvod prepustenia vyjadrili písomne. Pod- hovateľka, sa musí považovať za pracovníčku, ľa článku 10 ods. 3 uvedenej smernice tiež ak splnila tri podmienky: po prvé, s ohľadom členský štát musí zabezpečiť, aby sa takto na okolnosti, za ktorých bola prijatá, bola prepustená osoba riadiaca spoločnosť mohla pevnou súčasťou uvedenej spoločnosti, po domáhať preskúmania, v prípade potreby aj druhé, svoje úlohy vykonávala pod kontro- pred súdom, či dôvod prepustenia v skutoč- lou orgánov, ako je valné zhromaždenie alebo nosti nie je založený na jej tehotenstve. Podľa
33 — Smernica Rady z 15. decembra 1997 o dôkaznom bremene v prípadoch diskriminácie na základe pohlavia (Ú. v. ES 31 — Pokiaľ ide o členov riadiacich orgánov európskej spoloč- L 14, 1998, s. 6; Mim. vyd. 05/003, s. 264). nosti, pozri článok 39 nariadenia Rady (ES) č. 2157/2001 34 — O takúto situáciu môže ísť, ak napríklad osoba, ktorá riadi z 8. októbra 2001 o stanovách európskej spoločnosti (SE) spoločnosť a ktorej spoločníci opakovane prejavili dôveru, (Ú. v. ES L 294, s. 1; Mim. vyd. 06/004, s. 251). bola odvolaná zo svojej funkcie po tom, ako oznámila, že 32 — Rozsudok Paquay, už citovaný, bod 29 a citovaná judikatúra. je tehotná.
I - 11427
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA — Y. BOT — VEC C-232/09
dozorná rada, nad ktorými nemala kontro- B — O druhej prejudiciálnej otázke lu alebo na ktoré nemohla mať rozhodujúci vplyv, a po tretie, mohla byť jedným alebo druhým orgánom odvolaná len z dôvodu, že k nej stratili dôveru. 102. Svojou druhou otázkou sa vnútroštátny súd v podstate pýta, či sa článok 10 smerni- ce 92/85 má vykladať v tom zmysle, že bráni vnútroštátnej právnej úprave, podľa ktorej môže byť konateľ kapitálovej spoločnosti od- volaný bez akýchkoľvek obmedzení, najmä v súvislosti s tehotenstvom.
100. Podľa judikatúry prináleží vnútroštát- nemu súdu, aby splnenie týchto podmienok 103. Na túto otázku som už čiastočne overil. 35 odpovedal.
104. Ako som uviedol, článok 10 smernice 92/85 ukladá členským štátom povinnosť pri- jať ustanovenia potrebné na zákaz prepuste- nia pracovníčky z dôvodov, ktoré sú spojené s jej tehotenstvom. Z tohto článku však ne- vyplýva zákaz ukončenia pracovnoprávne- 101. Vzhľadom na uvedené skutočnosti preto ho vzťahu počas doby ochrany pracovníčky navrhujem na prvú otázku odpovedať v tom uvedenej v článku 10, ak je toto ukončenie zmysle, že konateľka kapitálovej spoločnosti, založené na iných dôvodoch, ktoré pripúšťajú ktorá svoje riadiace úlohy v tejto spoločnosti vnútroštátne právne predpisy alebo vnútro- vykonáva za odmenu, môže byť považova- štátna prax. ná za pracovníčku v zmysle smernice 92/85, a môže sa teda dovolávať ochrany proti pre- pusteniu vyplývajúcej z článku 10 tejto smer- nice, ak je na základe jej vymenovania pevnou súčasťou uvedenej spoločnosti, svoje úlohy vykonáva pod kontrolou orgánov tejto spo- 105. Rovnako ako vlády, ktoré do tohto kona- ločnosti, nad ktorými ona sama nemá kon- nia vstúpili ako vedľajší účastníci, sa domnie- trolu, ako sú valné zhromaždenie a dozorná vam, že článok 10 smernice 92/85 nebráni rada, pričom tieto orgány ju môžu odvolať len tomu, aby členský štát zaviedol režim rozlišu- z dôvodu, že stratila ich dôveru. júci medzi osobami, ktoré riadia spoločnosť, a inými pracovníčkami, ktoré nemajú rovnaké právomoci a povinnosti, a preto sa nenachá- 35 — Rozsudok Raccanelli, už citovaný, bod 37. dzajú v porovnateľnej situácii. Úlohou tohto
I - 11428
DANOSA
členského štátu je však vo všetkých prípadoch nice 92/85 bráni vnútroštátnej právnej zabezpečiť zákaz prepúšťania z dôvodov spo- úprave, podľa ktorej konateľ kapitálovej spo- jených s tehotenstvom. ločnosti môže byť odvolaný bez akýchkoľvek obmedzení, ak uvedená právna úprava umož- ňuje takéto odvolanie z dôvodov spojených s tehotenstvom.
106. Ustanovenie vnútroštátnej právnej úpravy akým je článok 224 ods. 4 obchod- ného zákonníka, ktorý neupravuje nijaké obmedzenia práva spoločníkov odvolať ko- nateľov, je vzhľadom na tieto úvahy v roz- pore s právom Únie len v prípade, že takéto 109. Vnútroštátny súd sa bude musieť kon- odvolanie umožňuje z dôvodov spojených krétne uistiť, že dôvod alebo dôvody od- s tehotenstvom. volania navrhovateľky nie sú spojené s jej tehotenstvom. Ak však zistí, že ide o takýto prípad, uvedené prepustenie nemôže mať svoj právny základ v článku 224 ods. 4 ob- chodného zákonníka.
107. Samotná skutočnosť, že toto ustanove- nie upravuje nižší stupeň ochrany ako vnút- roštátne právne normy, ktoré sa uplatňujú na iných pracovníkov, nie je v rozpore s člán- kom 10 smernice 92/85. Pokiaľ, ako som uvie- dol, ide o rozdielne zaobchádzanie, ktoré sa uplatňuje na pracovníčky nachádzajúce sa 110. Je pravda, že článok 10 smernice 92/85 sa v rozdielnych situáciách, 36 môže byť v súla- nemôže – ako zdôraznila odporkyňa – uplat- de s voľnou úvahou, ktorú majú členské štáty niť priamo v spore medzi jednotlivcami, kým v zmysle článku 10 ods. 1 smernice výslovne v spore so zamestnávateľom, ktorý patrí do k dispozícii. sektora verejnej moci, sa uplatniť môže 37. Je však dôležité pripomenúť, že vnútroštátny súd má právny poriadok svojej krajiny vykla- dať čo najviac v súlade s právom Únie, aby sa dosiahol cieľ, ktorý toto právo sleduje, a ak takýto výklad nie je možný, má vylúčiť uplat- nenie ustanovenia vnútroštátneho práva, kto- ré nie je v súlade s právom Únie, pokiaľ má 108. Na druhú otázku preto navrhujem od v zmysle procesných pravidiel upravujúcich povedať v tom zmysle, že článok 10 smer jeho postup takúto právomoc. 38
36 — Je potrebné pripomenúť, že členské štáty pri preberaní práva Únie musia dodržiavať základné zásady, medzi ktoré 37 — V už citovanom rozsudku Jiménez Melgar Súdny dvor pri- patrí i zásada zákazu diskriminácie (rozsudky z 13. júla pustil, že článok 10 smernice 92/85 je priamo uplatniteľný 1989, Wachauf, 5/88, Zb. s. 2609, bod 19, a z 3. mája 2007, (bod 34). Advocaten voor de Wereld, C-303/05, Zb. s. I-3633, bod 45, 38 — Rozsudok z 5. októbra 2004, Pfeiffer a i., C-397/01 až ako aj citovaná judikatúra). C-403/01, Zb. s. I-8835, bod 116.
I - 11429
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA — Y. BOT — VEC C-232/09
111. Je tiež potrebné doplniť, ako vyplýva 113. Je potrebné pripomenúť, že smer z rozsudku Kücükdeveci 39, že vzhľadom na nica 76/207 v článku 2 ods. 1 stanovuje, že skutočnosť, že článok 10 smernice 92/85 len zásada rovnosti zaobchádzania znamená, že konkretizuje základnú zásadu rovnosti zaob- neexistuje nijaká diskriminácia akéhokoľvek chádzania s mužmi a so ženami tým, že zaka- druhu na základe pohlavia, či už priama alebo zuje prepustenie tehotnej ženy založené na jej nepriama, s odvolaním sa najmä na manžel- tehotenstve, vnútroštátnemu súdu, ktorému ský alebo rodinný stav. Článok 5 ods. 1 tejto vnútroštátne procesné pravidlá neposkytujú smernice stanovuje, že uplatňovanie zásady dostatočnú možnosť vylúčiť uplatnenie usta- rovnosti zaobchádzania, pokiaľ ide o pra- novenia vnútroštátneho práva odôvodňujúce covné podmienky, vrátane podmienok upra- takéto prepustenie, vyplýva takáto právomoc vujúcich prepustenie, znamená, že mužom z prednosti základnej zásady. 40 aj ženám sa zaručia rovnaké podmienky bez diskriminácie z dôvodu pohlavia.
114. Ako som už uviedol, z ustálenej judi- katúry vyplýva, že prepustenie tehotnej pra- C — Dodatočné pripomienky covníčky z dôvodu tehotenstva predstavuje priamu diskrimináciu založenú na pohlaví, ktorá je v rozpore s článkom 5 ods. 1 smer- nice 76/207. 42
112. Keďže uplatnenie smernice 92/85 vo veci samej je podmienené tým, že vnútro- štátny súd overí kritériá, ktoré Súdny dvor 115. Ak by sa aj vnútroštátny súd domnie- upresní v príslušnom rozsudku, a keďže jej val, že navrhovateľka napriek tomu, že je uplatnenie má v tomto štádiu len podmiene- v postavení pracovníčky v zmysle smer nú povahu, v záujme prípadnej užitočnosti nice 92/85, nespadá do pôsobnosti tejto smer- pre vnútroštátny súd sa zdá byť potrebné za nice, lebo odporkyňu o svojom tehotenstve ujať stanovisko k možným účinkom smer neinformovala za podmienok stanovených níc 76/207 a 86/613 41 na vyriešenie sporu. vnútroštátnym právom, pravdou zostáva, že na situáciu navrhovateľky by sa vzťahovala smernica 76/207 a zrušenie jej zmluvy by sa 39 — Rozsudok z 19. januára 2010, C-555/07, Zb. s. I-365. 40 — Bod 56. 41 — Súdny dvor vyzval vedľajších účastníkov konania, ktorí sa zúčastnili na ústnej časti konania, aby sa vyjadrili k rele- 42 — Rozsudok zo 4. októbra 2001, Tele Danmark, C-109/00, vantnosti týchto smerníc v prejednávanej veci. Zb. s. I-6993, bod 25 a citovaná judikatúra.
I - 11430
DANOSA
v prípade, že bolo založené na jej tehotenstve, Smernica 76/207 okrem toho členským štá- muselo považovať za nezákonné a muselo by tom ukladá povinnosť prijať potrebné opat- byť sankcionované. renia na zabezpečenie toho, aby sa za neplat- né a neúčinné prehlásili všetky ustanovenia v rozpore so zásadou rovnosti zaobchádza- nia, ktoré sú obsiahnuté pravidlách regulu- júcich nezávislé povolania. Určenie rozsahu ochrany vyplývajúcej z práva Únie pre samo- statne zárobkovo činné osoby sa preto určí na základe výkladu smernice 76/207 v spojení so 116. V tejto súvislosti treba pripomenúť, že smernicou 86/613. 44 členské štáty musia podľa článku 6 smer nice 76/207, ako aj v zmysle judikatúry zaviesť do svojich právnych poriadkov opatrenia po- trebné na zabezpečenie efektívnej a účinnej súdnej ochrany obetí diskriminácie podľa uvedenej smernice, ako aj náhrady škody v ich prospech. 43
119. Dôvody, pre ktoré Súdny dvor a normo- tvorca Únie pripustili, že prepustenie dotknu- tej zamestnankyne z dôvodu jej tehotenstva predstavuje priamu diskrimináciu založenú na pohlaví, proti ktorej je odôvodnené sta- 117. Ak by vnútroštátny súd naopak dospel noviť osobitné ochranné opatrenia, možno k záveru, že navrhovateľka svoju činnosť uplatniť aj na odobratie mandátu samostatne vykonávala ako samostatne zárobkovo čin- zárobkovo činnej osoby, ktoré je založené na ná osoba, vzťahovala by sa na ňu smer rovnakom dôvode. nica 86/613, ktorá sa v zmysle svojho článku 2 uplatňuje na všetky osoby vykonávajúce zá- robkovú činnosť na vlastný účet v súlade s podmienkami stanovenými vnútroštátnymi právnymi predpismi.
120. Jednostranné odobratie mandátu zo strany mandanta pred termínom pôvodne dohodnutým zmluvnými stranami, ktoré sa 118. Smernica 86/613 vo svojom článku 4 zakladá na tehotenstve mandatárky, sa môže výslovne odkazuje na zásadu rovnosti zaob- týkať iba žien a predstavuje tak diskrimináciu chádzania, ako ju definuje smernica 76/207, na základe pohlavia. Okrem toho riziko pre ktorá, pripomínam, v článku 3 zakazuje akú- telesný a duševný stav tehotnej ženy, ktoré koľvek diskrimináciu na základe pohlavia.
44 —
Rozsudok
zo 6. apríla 2000, Jørgensen, C-226/98, 43 — Rozsudok Paquay, už citovaný, body 43 až 46. Zb. s. I-2447, bod 26.
I - 11431
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA — Y. BOT — VEC C-232/09
môže takéto odobratie spôsobiť, sa nezdá byť 123. V už citovanom rozsudku Tele Dan- menšie ako riziko spôsobené ukončením za- mark Súdny dvor upresnil, že táto analýza je mestnaneckého vzťahu. V oboch prípadoch uplatniteľná aj vtedy, ak bola pracovná zmlu- ide o riziko spôsobené obavou o stratu exis- va uzavretá na určitý čas. 46 tenčných prostriedkov.
121. Napokon ťažkosti, ktoré mandantovi môžu vzniknúť na základe stavu mandatárky brániace výkonu práce a súvisiace s tehoten- stvom a následne pôrodom, sa zrejme veľmi 124. Smernica 86/613 nepochybne neob- nelíšia od ťažkostí, na ktoré sa odvolávajú sahuje škálu práv, ktoré garantuje smerni- zamestnávatelia pri odôvodnení ukončenia ca 92/85, ako je právo na organizáciu práce, pracovnoprávneho vzťahu a ktoré Súdny dvor právo na materskú dovolenku a zachovanie systematicky odmieta z dôvodu významu zá- práv vyplývajúcich z pracovnej zmluvy počas sad garantovaných smernicou 76/207. tehotenstva a materskej dovolenky. Pravdou však zostáva, že potrebný účinok zákazu dis- kriminácie založenej na pohlaví by bol na- rušený, ak by mohol mandant jednostranne odobrať mandát pred stanoveným termínom a z dôvodu spojeného s tehotenstvom.
122. Súdny dvor tak v bode 26 rozsudku Webb 45, rozhodol, že aj keď je disponibilita zamestnanca pre zamestnávateľa nevyhnut- ne základnou podmienkou riadneho plnenia pracovnoprávnej zmluvy, ochrana, ktorú prá- vo Únie zabezpečuje pre ženu počas tehoten- stva a po pôrode nemôže závisieť od toho, či je prítomnosť dotknutej osoby počas obdobia zodpovedajúceho jej materskej dovolenke nevyhnutná pre riadne fungovanie podniku, 125. V prípade pracovnej neschopnosti man- v ktorom je zamestnaná. Podľa Súdneho dvo- datárky spojenej s tehotenstvom a počas jej ra by opačný výklad odobral ustanoveniam trvania môže byť podľa mňa platná mandátna smernice 76/207 ich potrebný účinok. zmluva pozastavená, ale nie zrušená.
45 — Rozsudok zo 14. júla 1994, C-32/93, Zb. s. I-3567. 46 — Bod 30.
I - 11432
DANOSA
126. Tento výklad vychádza z vôle normo- D — O obmedzení časových účinkov rozsudku tvorcu Únie priblížiť v čo najväčšej možnej miere situáciu žien vykonávajúcich samo- statnú zárobkovú činnosť k situácii zamest- nankýň. Smernica 86/613 tak v prvej etape vyzvala členské štáty, aby preskúmali, či a za akých podmienok môžu samostatne zárobko- vo činné ženy počas prerušenia svojej profe- sionálnej činnosti z dôvodu tehotenstva alebo materstva získať prístup k službám zabezpe- čujúcim dočasné zastupovanie, ktoré by im umožnili prerušiť ich profesionálnu činnosť alebo získať nárok na peňažné dávky.
129. Lotyšská vláda žiada Súdny dvor, aby v prípade, že určí, že článok 224 ods. 4 lotyš- ského Obchodného zákonníka je v rozpore s právom Únie, obmedzil časové účinky ta- 127. Návrh smernice, ktorá má nahradiť kého rozsudku. Uvedená vláda túto žiadosť smernicu 86/613, stanovuje, že ženy vykoná- odôvodňuje tým, že v zmysle uvedeného zá- vajúce samostatnú zárobkovú činnosť majú konníka lotyšské kapitálové spoločnosti od- mať nárok na platenú materskú dovolenku za volali členov svojich riadiacich orgánov, keď podmienok, z ktorých pre ne vyplýva ochrana v nich stratili dôveru, a bez toho, aby zohľad- porovnateľná s ochranou zamestnankýň. 47 ňovali ich tehotenstvo.
128. Vzhľadom na uvedené okolnosti sa do- mnievam, že ak odporkyňa ukončila pracov- noprávny vzťah s navrhovateľkou na základe jej tehotenstva, ide v každom prípade o dis- krimináciu, ktorá je v rozpore so základnou zásadou rovnosti zaobchádzania zavedenou smernicou 76/207, a pokiaľ ide o samostatne zárobkovo činné osoby, zavedenou tou istou smernicou v spojení so smernicou 86/613. 130. Keďže sa domnievam, že uvedené odvo lania v prípade, že sa nezakladajú na tehoten stve, nie sú v rozpore s článkom 10 smer 47 — Pozri návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady o uplatňovaní zásady rovnakého zaobchádzania so ženami nice 92/85, táto žiadosť by sa mala v prípade, že a s mužmi vykonávajúcimi činnosť ako samostatne zárob- kovo činné osoby a o zrušení smernice 86/613/EHS Súdny dvor bude s mojim stanoviskom súhla- [KOM(2008) 0636 v konečnom znení]. siť, považovať za bezpredmetnú.
I - 11433
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA — Y. BOT — VEC C-232/09
IV — Návrh
131. Vzhľadom na všetky vyššie uvedené úvahy navrhujem Súdnemu dvoru, aby na prejudiciálne otázky, ktoré položil Augstākās Tiesas Senāts, odpovedal takto:
„1. Konateľka kapitálovej spoločnosti, ktorá svoje riadiace úlohy v tejto spoločnosti vykonáva za odmenu, môže byť považovaná za pracovníčku v zmysle smernice Rady 92/85/EHS z 19. októbra 1992 o zavedení opatrení na podporu zlepšenia bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci tehotných pracovníčok a pracovníčok krátko po pôrode alebo dojčiacich pracovníčok, a môže sa teda dovolávať ochra- ny proti prepusteniu vyplývajúcej z článku 10 tejto smernice, ak sa na základe vymenovania stala pevnou súčasťou uvedenej spoločnosti, svoje úlohy vykonáva pod kontrolou orgánov tejto spoločnosti, nad ktorými ona sama nemá kontrolu, ako sú valné zhromaždenie a dozorná rada, pričom tieto orgány ju môžu odvolať len z dôvodu, že stratila ich dôveru.
2. Článok 10 smernice 92/85 bráni vnútroštátnej právnej úprave, podľa ktorej ko- nateľ kapitálovej spoločnosti môže byť odvolaný bez akýchkoľvek obmedzení, ak uvedená právna úprava umožňuje takéto odvolanie z dôvodov spojených s tehotenstvom.“
I - 11434