C-62/20

62020CJ0062

ROZSUDOK

SÚDNEHO DVORA (desiata komora)

z 15. apríla 2021 ( *1 )

„Návrh na začatie prejudiciálneho konania – Nariadenie (EHS) č. 2658/87 – Colná únia – Spoločný colný sadzobník – Colné zatriedenie – Kombinovaná nomenklatúra – Položky sadzobníka – Položky 4407 a 4409 – Hobľované drevené dosky, ktoré sú na štyroch hranách po celej ich dĺžke mierne zaoblené“

Vo veci C‑62/20,

ktorej predmetom je návrh na začatie prejudiciálneho konania podľa článku 267 ZFEÚ, podaný rozhodnutím Nederlandstalige rechtbank van eerste aanleg Brussel (Holandskojazyčný prvostupňový súd v Bruseli, Belgicko) zo 17. januára 2020 a doručený Súdnemu dvoru 6. februára 2020, ktorý súvisí s konaním:

tajomník: A. Calot Escobar,

so zreteľom na písomnú časť konania,

so zreteľom na pripomienky, ktoré predložili:

–

Vogel Import Export NV, v zastúpení: J. De Bruyn, E. Gevers a H. Symoens, advocaten,

–

1

Návrh na začatie prejudiciálneho konania sa týka výkladu položiek 4407 a 4409 kombinovanej nomenklatúry uvedených v prílohe I nariadenia Rady (EHS) č. 2658/87 z 23. júla 1987 o colnej a štatistickej nomenklatúre a o Spoločnom colnom sadzobníku ( Ú. v. ES L 256, 1987, s. 1 ; Mim. vyd. 02/002, s. 382), v znení vyplývajúcom z vykonávacieho nariadenia Komisie (ES) 2016/1821 zo 6. októbra 2016 ( Ú. v. EÚ L 294, 2016, s. 1 ) (ďalej len „KN“).

2

Tento návrh bol podaný v rámci sporu, ktorého účastníkmi sú spoločnosť Vogel Import Export NV (ďalej len „Vogel“) a Belgische Staat (Belgické kráľovstvo), vo veci colného zatriedenia hobľovaných drevených dosiek, ktoré sú na štyroch hranách po celej ich dĺžke mierne zaoblené.

Právny rámec

Medzinárodné právo

6

Vysvetlivky k HS k príslušným podpoložkám položky 4407, ktorá je označená ako „drevo rezané alebo štiepané pozdĺžne, krájané alebo lúpané, tiež hobľované, brúsené pieskom alebo spájané na koncoch, s hrúbkou presahujúcou 6 mm“, stanovujú:

„Táto položka zahŕňa, okrem niekoľkých výnimiek, drevo rezané alebo štiepané pozdĺžne, krájané alebo lúpané, s hrúbkou presahujúcich 6 mm. Môže mať formu trámov, fošní, dosiek, doštičiek, strešných lát, lát atď. a výrobkov považovaných za rovnocenné s rezaným drevom, ktoré boli vyrobené pomocou hobľovacej frézy. Tento postup umožňuje dosiahnuť mimoriadne presné rozmery a lepšiu úpravu povrchu, než aká sa dosahuje rezaním, v dôsledku čoho nie je potrebné žiadne ďalšie hobľovanie. Zahŕňa tiež pláty, ktoré vznikajú ako produkt krájania alebo lúpania, ako aj drevené doštičky a vlysy na parketové podlahy, okrem tých, ktoré boli súvisle profilované pozdĺž ich hrán, na plochách alebo koncoch (položka č. 4409).

Táto položka zahŕňa aj drevo, ktorého prierezom nie je štvorec ani obdĺžnik, ako aj drevo, ktorého prierez nie je jednotný.

Môže byť tiež hobľované (bez ohľadu na to, či sa v rámci tohto postupu hrana tvorená dvomi dotýkajúcimi sa stranami mierne zaobľuje alebo nie), brúsené pieskom alebo spájané na koncoch prostredníctvom klinového ozubu, a to napríklad…

Do tejto položky nepatria ani:

„Táto položka zahŕňa drevo, a to najmä drevo vo forme dosiek, ktoré bolo po opracovaní alebo rezaní súvisle profilované po celej dĺžke jednej alebo viacerých hrán, na plochách alebo koncoch, a to buď na účel uľahčenia spájania, alebo na účel výroby tvarovaných líšt alebo líšt opísaných v odseku 4 nižšie, a to aj hobľované, brúsené pieskom alebo spájané na koncoch klinovým ozubom, napríklad…

…

Táto položka zahŕňa aj:

1.

Hobľované dosky so zaoblenými hranami.

2.

Zaoblené drevo, ako je preťahované drevo, ktoré tvoria lišty, typicky okrúhleho prierezu a malého priemeru, určené najmä na výrobu zápaliek, kolíkov do topánok, niektorých žalúzií, špáradiel alebo niektorých poličiek používaných pri výrobe syrov. Do tejto položky patrí tiež zaoblené drevo na výrobu kolíkov s rovnakým prierezom, ktorého priemer sa vo všeobecnosti pohybuje v rozpätí od 2 mm do 75 mm a dĺžka v rozpätí od 45 cm do 250 cm, ktoré sa používajú najmä na montáž častí dreveného nábytku.

Táto položka sa okrem toho vzťahuje na doštičky a vlysy na podlahy, tvorené pomerne úzkymi kusmi dreva pod podmienkou, že boli profilované (napr. majú drážky a perá). Ak boli opracované len hobľovaním, brúsením pieskom alebo spájaním na koncoch (napríklad spojené klinovým ozubom), patria do položky 4407.

Preglejka alebo dyhované doštičky a vlysy patria do položky č. 4412.

…“

Právo Únie

8

Prvá časť KN, ktorá obsahuje súbor úvodných ustanovení, obsahuje oddiel I venovaný všeobecným pravidlám, ktorého časť A, nazvaná „Všeobecné pravidlá na interpretáciu [KN]“ (ďalej len „všeobecné pravidlá“), stanovuje:

„Zatrieďovanie tovaru do [KN] sa riadi nasledujúcimi zásadami:

1. Názvy tried, kapitol a podkapitol majú len orientačný charakter; na právne účely sa zatriedenie určuje podľa znenia položiek a príslušných poznámok k triedam alebo kapitolám, a ak tieto položky alebo poznámky nevyžadujú inak, podľa nasledujúcich ustanovení.

2.

a)

Každé uvedenie výrobku v položke sa vzťahuje aj na taký výrobok, ktorý je nekompletný alebo nedokončený, ak v stave a za podmienok, za akých sa predkladá tento nekompletný alebo nedokončený výrobok, má podstatný charakter kompletného alebo hotového výrobku. Vzťahuje sa aj na taký kompletný alebo hotový výrobok (alebo ktorý sa použitím tohto pravidla zatriedi ako kompletný alebo hotový), ktorý je predkladaný v nezmontovanom alebo rozmontovanom stave.

zmesi, tovar zložený z rôznych materiálov alebo skladajúci sa z rôznych komponentov a tovar dodávaný v súpravách na predaj v malom, ktoré sa nemôžu zatriediť podľa pravidla 3 a), sa zatriedia podľa materiálu alebo komponentu, ktorý im dáva podstatný charakter, ak je možné ho určiť;

c)

ak sa tovar nemôže zatriediť podľa pravidla 3 a) alebo b), zatriedi sa do poslednej položky v numerickom poradí položiek, ktoré prichádzajú do úvahy.

…

6. Na právne účely sa zatriedenie tovaru do podpoložiek položky určuje podľa znenia týchto podpoložiek a príslušných poznámok k podpoložkám a mutatis mutandis podľa vyššie uvedených pravidiel pod podmienkou, že porovnateľné sú len podpoložky rovnakej úrovne. Na účely tohto pravidla sa tiež používajú poznámky k triedam a kapitolám, ak kontext nevyžaduje inak [ak nie je ustanovené inak – neoficiálny preklad ].“

12

Drevo rezané alebo štiepané pozdĺžne, krájané alebo lúpané, tiež hobľované, brúsené pieskom alebo spájané na koncoch, s hrúbkou presahujúcou 6 mm

4407 29

– – Ostatné

– – – Abura, acajou d'Afrique, afrormosia, ako,… ipé,…, teak, tiama, tola

4407 29 83

– – – – – – Hobľované

16

Podľa článku 9 ods. 1 nariadenia (EHS) č. 2658/87 Európska komisia prijme vysvetlivky ku KN (ďalej len „vysvetlivky ku KN“).

17

Vysvetlivky ku KN uverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie 4. marca 2015 ( Ú. v. EÚ C 76, 2015, s. 1 ), týkajúce sa podpoložiek 44072110 až 44072995, uvádzajú:

„z druhov tropického dreva špecifikovaných v poznámke k podpoložkám 2 k tejto kapitole“

a

20

Dňa 7. decembra 2017 uvedený colný orgán vydal záväznú informáciu o nomenklatúrnom zatriedení týkajúcu sa „hobľovaných dosiek, ktorých prierez je takmer obdĺžnikový, a ktorých dlhé hrany, ktoré nijako neuľahčujú spájanie, sú mierne zaoblené (nemajú ani perá, ani drážky, ani žliabky, ani polodrážky, ani nie sú skosené, ani spojené do V, ani tvarované) z dreva ipé s hrúbkou 21 mm, šírkou 145 mm a dĺžkou, ktorá sa pohybuje v rozpätí od 1,82 [m] do 4,53 m“, pričom ich zatriedil do podpoložky 44072983 KN.

21

Keďže Vogel sa domnievala, že tieto dosky patria do podpoložky 44092200 KN, podala 12. januára 2018 proti tomuto rozhodnutiu administratívnu sťažnosť, ktorú doplnila 21. decembra 2018.

22

Keďže jej sťažnosť bola 13. marca 2019 zamietnutá, Vogel podala žalobu na Nederlandstalige rechtbank van eerste aanleg Brussel (Holandskojazyčný prvostupňový súd Brusel, Belgicko).

26

Vnútroštátny súd uvádza, že účastníci sporu, o ktorom rozhoduje, si neprotirečia, pokiaľ ide o povahu dotknutého tovaru, a že diskusia sa týka výlučne výkladu KN, pričom spresňuje, že riešenie sporu, o ktorom rozhoduje, si nevyžaduje uplatnenie žiadneho ustanovenia vnútroštátneho práva.

27

Za týchto podmienok Nederlandstalige rechtbank van eerste aanleg Brussel (Holandskojazyčný súd prvého stupňa v Bruseli) rozhodol prerušiť konanie a položiť Súdnemu dvoru nasledujúce prejudiciálne otázky:

„1.

Má sa [KN] – najmä vo svetle rozdielnych jazykových verzií položky 4409 a vysvetliviek k HS týkajúcich sa položiek 4407 a 4409 – vykladať v tom zmysle, že… hobľované drevené dosky, ktoré sú na štyroch hranách po celej ich dĺžke zaoblené, sa majú považovať za ‚súvisle profilované‘ a v dôsledku toho zatriediť do položky 4409 alebo zaoblenie hrán nemožno považovať za ‚súvisle profilované‘ a tovar sa v dôsledku toho má zatriediť do položky 4407?

Na úvod treba pripomenúť, že keď je Súdnemu dvoru podaný návrh na rozhodnutie v prejudiciálnom konaní v oblasti colného zatriedenia, jeho funkcia spočíva prevažne v objasnení kritérií vnútroštátnemu súdu, ktorých uplatnenie umožňuje vnútroštátnemu súdu správne zatriediť predmetné výrobky do KN, než vykonať sám toto zatriedenie, pretože nedisponuje nevyhnutne všetkými podkladmi potrebnými v tomto smere. Vnútroštátny súd sa zdá byť v každom prípade v lepšom postavení na vykonanie zatriedenia [rozsudok z 30. apríla 2020, DHL Logistics (Slovakia), C‑810/18 , EU:C:2020:336 , bod 24 a citovaná judikatúra]. Prináleží teda vnútroštátnemu súdu, aby vykonal zatriedenie tovaru, o ktorý ide vo veci samej, a to s ohľadom na odpovede poskytnuté Súdnym dvorom.

30

Všeobecné pravidlá na interpretáciu KN stanovujú, že zatriedenie tovarov sa určuje podľa znenia položiek a príslušných poznámok k triedam alebo kapitolám, pričom názvy tried, kapitol a podkapitol majú len orientačný charakter (rozsudok z 2. mája 2019, Onlineshop, C‑268/18 , EU:C:2019:353 , bod 27 a citovanú judikatúru).

31

Vysvetlivky ku KN vypracované Komisiou a vysvetlivky k HS vypracované WCO prispievajú významným spôsobom k výkladu rozsahu jednotlivých colných položiek bez toho, aby boli právne záväzné. Vysvetlivky ku KN, ktoré nenahrádzajú vysvetlivky k HS, sa majú považovať za ich doplnenie a majú byť spolu s nimi konzultované (rozsudok z 13. septembra 2018,Vision Research Europe, C‑372/17 , EU:C:2018:708 , bod 23 a citovaná judikatúra).

32

Zo znenia položky 4409 KN, ktorá zodpovedá zneniu položky 4409 HS, vyplýva, že zahŕňa „drevo (vrátane nezostavených doštičiek a vlysov na parketové podlahy), profilované (drážkované, žliabkované, [polodrážkované – neoficiálny preklad ], s perami, skosené, spojené do V, vrúbkované, zaoblené alebo podobné) pozdĺž celej jednej alebo niekoľkých hrán, na plochách alebo koncoch, tiež hobľované, brúsené pieskom alebo spájané na koncoch“.

36

Podľa tohto znenia je teda na to, aby bol výrobok zaradený do tejto položky 4409, potrebné, aby bolo drevo profilované pozdĺž celej jednej alebo viacerých hrán, na plochách alebo koncoch. V tejto súvislosti uvedené znenie obsahuje v zátvorkách demonštratívny zoznam rôznych metód profilovania, pričom pojem „podobný“ uvedený na konci tohto zoznamu znamená, že tento zoznam nie je vyčerpávajúci.

37

Okrem toho podľa vysvetliviek k HS týkajúcich sa položky 4409 táto položka zahŕňa drevo, a najmä drevo vo forme dosiek, ktoré bolo po opracovaní alebo rezaní súvisle profilované po celej dĺžke jednej alebo viacerých hrán, na plochách alebo koncoch. Podľa týchto vysvetliviek musí toto profilovanie po celej dĺžke buď uľahčiť spájanie, alebo umožniť výrobu tvarovaných líšt alebo líšt, ktoré sa používajú na výrobu rámov, lemovanie tapiet alebo na výzdobu stolárskych a rezbárskych výrobkov. V uvedených vysvetlivkách sa tiež uvádza, že do položky 4409 patria doštičky a vlysy na podlahy, tvorené pomerne úzkymi kusmi dreva, a to pod podmienkou, že boli profilované, ale ak boli tieto kusy dreva opracované len hobľovaním, brúsením pieskom alebo spájaním na koncoch, patria do položky 4407.

41

V tejto súvislosti treba na jednej strane konštatovať, že Vogel netvrdí ani pred vnútroštátnym súdom, ani v rámci konania pred Súdnym dvorom, že práca vykonávaná na doskách, o ktoré ide vo veci samej, uľahčuje spájanie týchto dosiek. Na druhej strane zo žiadnej skutočnosti uvedenej v spise nevyplýva, že pri výrobe týchto dosiek bola akokoľvek zamýšľaná výroba tvarovaných líšt alebo líšt.

42

Po druhé vysvetlivky k HS týkajúce sa príslušných podpoložiek položky 4407 výslovne stanovujú, že táto položka zahŕňa aj drevo, ktoré je len „mierne zaoblené“.

43

Naopak, v prvom odseku vysvetliviek HS týkajúcich sa položky 4409, ktorý spomína „hobľované dosky so zaoblenými hranami“, chýba príslovka „mierne“, čo znamená, že pre zaradenie do tejto položky 4409 musia byť dosky výrazne zaoblené.

47

Hoci je pravda, že tovary, o ktoré ide vo veci samej, nie sú doštičkami ani lysmi na podlahy, tvorenými pomerne úzkymi kusmi dreva, tieto vysvetlivky v každom prípade potvrdzujú výklad, podľa ktorého sa dosky, ktoré sú opracované len hobľovaním a nemajú profil, majú zatriediť do položky 4407, a nie do položky 4409.

48

Po štvrté, ako vyplýva z porovnania znenia položiek 4407 a 4409 KN, prvá z nich sa vzťahuje na jednoduchšie výrobky, ktoré boli podrobené iba minimálnemu opracovaniu, ktoré neumožňuje ich spájanie, a položka 4409 KN sa vzťahuje len na prepracovanejšie výrobky.

49

Tieto úvahy zodpovedajú štruktúre KN, ktorej nižšie položky označujú menej opracované výrobky a vyššie položky označujú prepracovanejšie výrobky.

53

Zmluvné strany dohovoru o HS sa zaväzujú, že ich colné a štatistické nomenklatúry budú v súlade s HS a colné zatriedenie tovarov dovezených do Únie sa riadi KN, ktorá je založená na HS. Javí sa, že položka 4409 HS obsahuje pojem „zaoblené“.

54

V dôsledku toho podľa jednotného výkladu položky 4409 KN táto položka zahŕňa pojem „zaoblené“. V tejto položke sadzobníka 4409 sa však pojem „zaoblené“ nachádza v zátvorkách po výraze „profilované“ v rámci demonštratívneho zoznamu rôznych metód profilovania, ako to už bolo konštatované v bode 36 tohto rozsudku. Je teda nepochybné, že zámerom autora KN bolo stanoviť, že položka 4409 KN sa môže na zaoblené drevo vzťahovať len v prípade, že bolo profilované.

55

Pokiaľ ide o vec samu, vzhľadom na skutočnosti uvedené v bodoch 39 až 54 tohto rozsudku sa zdá, že dotknutý tovar môže patriť do položky 4407 KN, a nie do položky 4409 KN.

Svojou druhou otázkou sa vnútroštátny súd v podstate pýta, či by odpoveď na prvú otázku bola odlišná v prípade, ak by sa štyri hrany drevených dosiek, o ktoré ide vo veci samej, vyznačovali výraznejším rozsahom zaoblenia.

59

Žiadna skutočnosť zo spisu nenaznačuje, že by na účely rozhodnutia sporu vo veci samej bolo potrebné poskytnúť vnútroštátnemu súdu objasnenia týkajúce sa hypotetickej situácie, v ktorej by mali byť do colnej položky KN zatriedené určité drevené dosky, vyznačujúce sa výraznejším rozsahom zaoblenia.

60

V dôsledku toho je druhá otázka, ktorá má hypotetickú povahu, neprípustná.

O trovách