C-520/20

62020CJ0520

ROZSUDOK

SÚDNEHO DVORA (prvá komora)

zo 16. júna 2022 ( *1 )

„Návrh na začatie prejudiciálneho konania – Justičná spolupráca v trestných veciach – Schengenský informačný systém druhej generácie (SIS II) – Rozhodnutie 2007/533/SVV – Články 38 a 39 – Zápis týkajúci sa hľadaného predmetu – Ciele zápisu – Zaistenie alebo použitie ako dôkazu v trestnom konaní – Vykonanie – Potrebné opatrenia a postup umožňujúci prijatie vhodného opatrenia – Odovzdanie zaisteného predmetu členskému štátu, ktorý vložil zápis – Vnútroštátna právna úprava, ktorá neumožňuje odmietnuť výkon zápisu“

Vo veci C‑520/20,

ktorej predmetom je návrh na začatie prejudiciálneho konania podľa článku 267 ZFEÚ, podaný rozhodnutím Administrativen săd – Silistra (Správny súd Silistra, Bulharsko) zo 14. októbra 2020 a doručený Súdnemu dvoru 16. októbra 2020, ktorý súvisí s konaním:

generálny advokát: P. Pikamäe,

tajomník: A. Calot Escobar,

so zreteľom na písomnú časť konania,

so zreteľom na pripomienky, ktoré predložili:

–

LY a DB, v zastúpení: G. Ganeva, advokat,

Rozsudok

1

Návrh na začatie prejudiciálneho konania sa týka výkladu článku 38 ods. 1 a článku 39 ods. 3 rozhodnutia Rady 2007/533/SVV z 12. júna 2007 o zriadení, prevádzke a využívaní Schengenského informačného systému druhej generácie (SIS II) ( Ú. v. EÚ L 205, 2007, s. 63 , ďalej len „rozhodnutie SIS II“).

2

Tento návrh bol podaný v rámci sporu, ktorého stranami sú DB a LY na jednej strane a Načalnik na Rayonno upravlenie – Silistra pri Oblastna direkcija na Ministerstvo na vătrešnite raboti – Silistra (riaditeľ Policajnej stanice v Silistre pri Regionálnom riaditeľstve Ministerstva vnútra v Silistre, Bulharsko) na druhej strane, týkajúceho sa rozhodnutia tohto riaditeľa odovzdať členskému štátu, ktorý vložil zápis do Schengenského informačného systému druhej generácie (ďalej len „SIS II“) majetok zaistený na základe zápisu tohto členského štátu do tohto systému.

Právny rámec

Článok 1 tohto rozhodnutia, nazvaný „Zriadenie a všeobecný účel SIS II“, v odseku 2 stanovuje:

„Účelom SIS II je v súlade s týmto rozhodnutím zabezpečenie vysokej úrovne bezpečnosti v rámci priestoru slobody, bezpečnosti a spravodlivosti Európskej únie vrátane udržiavania verejného poriadku a verejnej bezpečnosti a ochrany bezpečnosti na území členských štátov a uplatňovanie ustanovení hlavy IV [tretej časti] Zmluvy o [ES], týkajúcich sa pohybu osôb na ich územiach pri používaní informácií oznámených prostredníctvom tohto systému.“

5

Článok 2 ods. 1 uvedeného rozhodnutia stanovuje:

„Toto rozhodnutie stanovuje podmienky a postupy vkladania a spracúvania zápisov o osobách a predmetoch v SIS II, výmenu doplňujúcich informácií a dodatočných údajov na účely policajnej a justičnej spolupráce v trestných veciach.“

6

i)

s cieľom umožniť členským štátom, aby sa navzájom radili alebo informovali pri vkladaní zápisov;

ii)

pri pozitívnej lustrácii s cieľom umožniť prijatie vhodného opatrenia;

…“

7

8

Článok 21 tohto rozhodnutia stanovuje:

„Pred vydaním zápisu členský štát určí, či je prípad primeraný, relevantný a dostatočne dôležitý na vloženie zápisu do SIS II.“

9

Článok 24 uvedeného rozhodnutia s názvom „Všeobecné ustanovenia o označovaní indikátormi nevykonateľnosti“ v odseku 1 stanovuje:

Pokiaľ sa členský štát domnieva, že uplatňovanie zápisu vloženého v súlade s článkami 26, 32 alebo 36 nie je zlučiteľné s jeho vnútroštátnym právom, jeho medzinárodnými záväzkami alebo dôležitými národnými záujmami, môže dodatočne požiadať o označenie zápisu indikátorom nevykonateľnosti s cieľom upozorniť, že opatrenie, ktoré sa má prijať na základe zápisu, sa nevykoná na jeho území. Indikátor nevykonateľnosti doplní útvar SIRENE členského štátu, ktorý vložil zápis.“

…“

11

Článok 39 rozhodnutia SIS II s názvom „Vykonanie opatrenia založeného na zápise“ stanovuje:

„1. Ak vyhľadávanie odhalí zápis o predmete, ktorý sa medzičasom našiel, orgán, ktorý spojil tieto dva údaje, kontaktuje orgán, ktorý vydal zápis, aby sa dohodli na opatreniach, ktoré treba prijať. Na tento účel sa osobné údaje môžu oznámiť aj v súlade s týmto rozhodnutím.

2. Informácie uvedené v odseku 1 sa oznámia prostredníctvom výmeny doplňujúcich informácií.

3. Členský štát, ktorý našiel predmet, prijme opatrenia v súlade s vnútroštátnym právom.“

Príručka SIRENE

13

Príloha k vykonávaciemu rozhodnutiu Komisie z 26. februára 2013 o príručke SIRENE a ostatných vykonávacích opatreniach pre Schengenský informačný systém druhej generácie (SIS II) (2013/115/EÚ) ( Ú. v. EÚ L 71, 2013, s. 1 ), zmenenému vykonávacím rozhodnutím Komisie (EÚ) 2017/1528 z 31. augusta 2017 ( Ú. v. EÚ L 231, 2017, s. 6 ) (ďalej len „príručka SIRENE“), vo svojom bode 2.1 stanovuje:

„Vymedzenie pojmov

–

‚Členský štát, ktorý vydal zápis‘: členský štát, ktorý vložil zápis do SIS II.

…

d) na základe pozitívnej lustrácie sa požadujú ďalšie opatrenia.

…“

14

Bod 8.3 príručky Sirene s názvom „Výmena informácií v prípade pozitívnej lustrácie“ stanovuje:

„Útvary SIRENE môžu poskytnúť ďalšie informácie o zápisoch vložených podľa článku 38 rozhodnutia o SIS II a môžu pri tom konať v mene justičných orgánov, ak tieto informácie patria do rámca vzájomnej súdnej pomoci v súlade s vnútroštátnymi právnymi predpismi.

…

6. … Odovzdanie alebo zaistenie sa oznámi členskému štátu, ktorý vložil zápis na účely vyhľadávania v SIS alebo v databáze Interpolu.

…

8. … Ak členský štát, ktorý vložil zápis, požiada do 60 dní o vrátenie hľadaného majetku, majetok sa vráti osobe uvedenej v žiadosti do 7 dní na základe rozhodnutia vedúceho príslušného oddelenia v zmysle odseku 6.

…

13. … V prípade odovzdania alebo zaistenia… ukradnutých, spreneverených, stratených alebo neplatných osvedčení o evidencii a tabuliek s evidenčným číslom, ak tieto záznamy nepatria do kategórií uvedených v odseku 11, odovzdajú sa podľa stanoveného postupu na diplomatickom zastúpení alebo konzulárnom úrade členského štátu, ktorý vydal daný záznam, rozhodnutím príslušného vedúceho oddelenia v zmysle odseku 6.

majetok hľadaný na účely zaistenia alebo použitia ako dôkazu v trestnom konaní (článok 38 rozhodnutia [SIS II]),

a)

motorové vozidlá so zdvihovým objemom valcov väčším ako 50 cm 3 , plavidlá a lietadlá;

…“

Spor vo veci samej a prejudiciálna otázka

17

Dňa 24. mája 2017 Nórske kráľovstvo vložilo do systému SISN zápis na účely zaistenia vozidla ako „odcudzeného, nezákonne nadobudnutého alebo strateného“ majetku.

21

Dňa 26. mája 2017 bulharské policajné orgány na verejnom parkovisku v meste Silistra (Bulharsko) identifikovali vozidlo, ktorého identifikačné číslo sa úplne zhodovalo s číslom, ktoré bolo predmetom zápisu. V ten istý deň bolo toto vozidlo, registrované na meno DB, zhabané a jeho osvedčenie o evidencii zadržané.

22

Bulharský útvar SIRENE následne podnikol výmenu informácií s nórskym útvarom SIRENE, pričom uvedený nórsky útvar uviedol, že predmetné vozidlo bolo predmetom zápisu v nadväznosti na spáchanie podvodu alebo zneužitia dôvery, ku ktorému došlo 23. decembra 2014 v Hordalande (Nórsko).

23

Žalobcovia vo veci samej tak spochybnili zákonnosť rozhodnutia o odovzdaní dotknutého vozidla orgánom členského štátu, ktorý oznámil zápis, na Administrativen săd – Silistra (Správny súd Silistra, Bulharsko), pričom sa odvolali na neexistenciu presvedčivého dôkazu o tom, že v Nórsku bolo skutočne začaté trestné stíhanie, pokiaľ ide o toto vozidlo, a na svoju dobrú vieru pri nadobúdaní uvedeného vozidla.

27

Keďže sa vnútroštátny súd domnieval, že medzi spoločnosťou Santander Consumer Bank a EF existovali súkromnoprávne vzťahy, a spáchanie trestných činov nebolo preukázané, požiadal riaditeľa Policajnej stanice v Silistre pri Regionálnom riaditeľstve Ministerstva vnútra v Silistre, aby sa obrátil na nórske policajné orgány so žiadosťou o podanie informácie o tom, že v Nórsku prebiehajú trestné stíhania začaté v súvislosti s tým istým vozidlom, ako aj o predloženie výpisu z relevantných ustanovení nórskeho Trestného zákona vrátane ich prekladu do bulharského jazyka, a to vrátane častí, na ktorých sa zakladalo vloženie zápisu týkajúceho sa predmetného vozidla. Tento súd okrem toho požiadal nórske orgány o oficiálnu odpoveď, pokiaľ ide o presnú povahu porušenia práva, ktoré bolo predmetom týchto trestných stíhaní, a štádium, v ktorom sa príslušné konania nachádzali.

28

Listom predloženým na pojednávaní, ktoré sa konalo 26. augusta 2020 pred vnútroštátnym súdom, bol tento súd informovaný o tom, že vzhľadom na to, že predmetné vozidlo bolo nájdené a repatriované do Nórska, bolo konanie vo veci zastavené 10. júla 2017.

29

O prejudiciálnej otázke

32

Svojou otázkou sa vnútroštátny súd v podstate pýta, či sa má článok 39 rozhodnutia SIS II vykladať v tom zmysle, že bráni vnútroštátnej právnej úprave, podľa ktorej sú príslušné orgány vykonávajúceho členského štátu povinné vykonať zápis vložený do SIS II, ktorý sa týka predmetu, hoci majú pochybnosti o dôvodoch vloženia takéhoto zápisu, ako sú uvedené v článku 38 ods. 1 tohto rozhodnutia.

33

Na úvod z rozhodnutia vnútroštátneho súdu vyplýva, že predmetný zápis sa týka motorového vozidla s objemom valcov nad 50 cm 3 .

34

Bod 2.2.2 dodatku 2 k príručke SIRENE v tejto súvislosti spresňuje, že v súlade s vnútroštátnym právom vykonávajúceho členského štátu budú podniknutými krokmi zaistenie nájdeného predmetu alebo vykonanie všetkých potrebných ochranných opatrení, identifikácia osoby, ktorá má tento predmet, a nadviazanie kontaktu s kanceláriou SIRENE členského štátu, ktorý vložil zápis.

38

Okrem toho článok 39 ods. 2 rozhodnutia SIS II dodáva, že informácie uvedené v odseku 1 tohto článku sa oznámia prostredníctvom „výmeny doplňujúcich informácií“, ktoré sú definované v článku 3 ods. 1 písm. b) tohto rozhodnutia ako informácie, ktoré nie sú uložené v SIS II, ale súvisia so zápismi v SIS II, a ktoré sa vymieňajú okrem iného jednak s cieľom umožniť členským štátom, aby sa navzájom radili alebo informovali pri vkladaní zápisov, a jednak pri pozitívnej lustrácii s cieľom umožniť prijatie vhodného opatrenia.

39

Bod 8.3 príručky SIRENE spresňuje, že v prípade pozitívnej lustrácie zápisu na účely zaistenia alebo použitia ako dôkazu, týkajúceho sa okrem iného vozidla, vykonaného podľa článku 38 rozhodnutia SIS II, útvary SIRENE zašlú doplňujúce informácie „čo najrýchlejšie“.

40

Ako vyplýva z článku 20 ods. 1 a 2 rozhodnutia SIS II, SIS II obsahuje výlučne tie kategórie údajov, ktoré sú potrebné na účely ustanovené okrem iného v článku 38 tohto rozhodnutia.

44

Hoci z toho vyplýva, že zápisy týkajúce sa predmetov musia podľa tohto článku 38 sledovať ciele, ktoré sú v ňom stanovené, článok 21 tohto rozhodnutia spresňuje, že je na členskom štáte, ktorý zápis vložil, aby pred vydaním zápisu overil, či je prípad primeraný, relevantný a dostatočne dôležitý na vloženie zápisu do SIS II.

45

Okrem toho treba uviesť, že ako vyplýva z článku 49 ods. 1 rozhodnutia SIS II, práve členský štát, ktorý vydáva zápis, je zodpovedný za zabezpečenie toho, že údaje sú správne, aktuálne a vložené do SIS II v súlade so zákonom, pričom článok 49 ods. 2 tohto rozhodnutia uvádza, že len tento členský štát je oprávnený meniť, dopĺňať, opravovať, aktualizovať alebo vymazať údaje, ktoré vložil.

46

49

V tejto súvislosti Súdny dvor okrem iného rozhodol, že zásada lojálnej spolupráce, ktorá je základom Schengenského acquis , znamená, že štát, ktorý konzultuje SIS, riadne zohľadňuje údaje poskytnuté štátom, ktorý vložil zápis. Sieť útvarov SIRENE bola vytvorená práve na účely informovania vnútroštátnych orgánov čeliacich problému pri výkone zápisu (rozsudok z 31. januára 2006, Komisia/Španielsko, C‑503/03 , EU:C:2006:74 , body 56 a 57 ).

50

Ako uviedol generálny advokát v bode 44 svojich návrhov, ak by orgány vykonávajúceho členského štátu mohli v rámci výkonu zápisu týkajúceho sa predmetu spochybniť platnosť zápisu týkajúceho sa predmetu len z dôvodu existencie nepriamych dôkazov vedúcich k záveru, že nie je v súlade s cieľmi uvedenými v článku 38 ods. 1 rozhodnutia SIS II, mohlo by to narušiť účinnosť operačnej spolupráce medzi policajnými a justičnými orgánmi v trestných veciach, ktorá sa realizuje na základe tohto rozhodnutia.

51

Pokiaľ ide o prípadné odovzdanie zaisteného predmetu orgánom členského štátu, ktorý vložil zápis, ako je odovzdanie upravené v prejednávanej veci v § 84 ods. 8 zákona o ministerstve vnútra, v znení uplatniteľnom na spor vo veci samej, treba uviesť, že hoci takéto opatrenie výslovne nevyplýva zo znenia článku 39 rozhodnutia SIS II, odsek 3 tohto článku stanovuje, že členský štát, ktorý predmet našiel, prijme opatrenia „v súlade s vnútroštátnym právom“.

O trovách

55

Vzhľadom na to, že konanie pred Súdnym dvorom má vo vzťahu k účastníkom konania vo veci samej incidenčný charakter a bolo začaté v súvislosti s prekážkou postupu v konaní pred vnútroštátnym súdom, o trovách konania rozhodne tento vnútroštátny súd. Iné trovy konania, ktoré vznikli v súvislosti s predložením pripomienok Súdnemu dvoru a nie sú trovami uvedených účastníkov konania, nemôžu byť nahradené.

Z týchto dôvodov Súdny dvor (prvá komora) rozhodol takto:

Článok 39 rozhodnutia Rady 2007/533/SVV z 12. júna 2007 o zriadení, prevádzke a využívaní Schengenského informačného systému druhej generácie (SIS II) sa má vykladať v tom zmysle, že nebráni vnútroštátnej právnej úprave, podľa ktorej sú príslušné orgány vykonávajúceho členského štátu povinné vykonať zápis vložený do Schengenského informačného systému druhej generácie, ktorý sa týka predmetu, hoci majú pochybnosti o dôvodoch vloženia takéhoto zápisu, ako sú uvedené v článku 38 ods. 1 tohto rozhodnutia.

Podpisy