C-776/22
ECLI:EU:C:2025:123
- Súd
- Súdny dvor Európskej únie
- IČS
- 62022CC0776
- Zdroj
- eur-lex.europa.eu ↗
62022CC0776
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA
JEAN RICHARD DE LA TOUR
prednesené 27. februára 2025 ( 1 )
Vec C‑776/22 P
Studio Legale Ughi e Nunziante
proti
Úradu Európskej únie pre duševné vlastníctvo (EUIPO)
„Odvolanie – Žaloba o neplatnosť – Štatút Súdneho dvora Európskej únie – Článok 19 – Zastupovanie účastníkov konania v konaniach o priamych žalobách na súdoch Európskej únie – Zastupovanie advokátskej kancelárie advokátom, ktorý je spoločníkom a nie je právnym zástupcom tejto kancelárie – Advokát, ktorý má postavenie tretej osoby vo vzťahu k žalobcovi – Požiadavka nezávislosti – Právne dôsledky spojené s porušením tejto požiadavky – Absencia možnosti odstrániť nedostatky žaloby a neprípustnosť žaloby – Charta základných práv Európskej únie – Článok 47 – Právo na účinnú súdnu ochranu – Článok 52 ods. 1 – Obmedzenie stanovené zákonom“
I. Úvod
1.
Toto odvolanie nastoľuje dve otázky týkajúce sa zastupovania advokátskych kancelárií v konaniach o priamych žalobách podaných na súd Únie. Súdny dvor považoval tieto otázky za dôležité pre jednotu, koherentnosť alebo vývoj práva Únie. ( 2 )
2.
Prvá otázka sa týka rozsahu, v akom môže advokátsku kanceláriu zastupovať pred súdom Únie advokát, ktorý je spoločníkom tejto kancelárie, ale nie je jej právnym zástupcom. Všeobecný súd totiž v uznesení z 10. októbra 2022, Studio Legale Ughi e Nunziante/EUIPO – Nunziante a Ughi (UGHI E NUNZIANTE) ( 3 ), proti ktorému smeruje toto odvolanie, rozhodol, že advokát, ktorý zastupuje advokátsku kanceláriu a je jej spoločníkom a vykonáva v nej svoju činnosť, nespĺňa požiadavky nezávislosti stanovené v článku 19 treťom odseku Štatútu Súdneho dvora Európskej únie (ďalej len „Štatút“), čím prijal mimoriadne prísny výklad splnomocnenia na zastupovanie, ktorý sa líši od pravidiel platných vo väčšine právnych systémov členských štátov.
3.
Druhá otázka sa týka právnych dôsledkov, ktoré Všeobecný súd spojil s tým, že odvolateľka nedodržala požiadavku nezávislosti svojich zástupcov. Otvára sa totiž otázka, či Všeobecný súd tým, že zamietol žalobu ako zjavne neprípustnú bez toho, aby umožnil odvolateľke odstrániť nedostatky svojej žaloby, neuplatnil pravidlo judikatúry, ktoré by bolo v rozpore s právom na prístup k spravodlivosti zaručeným v článku 47 prvom a druhom odseku Charty základných práv Európskej únie, ( 4 ) ako aj so zásadou proporcionality uvedenou v jej článku 52 ods. 1.
4.
V týchto návrhoch Súdnemu dvoru navrhnem, aby odvolaniu vyhovel, napadnuté uznesenie zrušil a vec vrátil Všeobecnému súdu.
5.
Vysvetlím dôvody, pre ktoré sa domnievam, že Všeobecný súd sa dopustil nesprávneho právneho posúdenia, keď dospel k záveru, že dotknutí zástupcovia nespĺňali požiadavku nezávislosti, bez toho, aby preukázal, do akej miery ich postavenie advokátov, ktorí sú spoločníkmi advokátskej kancelárie, zjavne narúšalo ich schopnosť zabezpečiť úlohu obrany.
6.
Okrem toho navrhnem, aby Súdny dvor preskúmal tretí odvolací dôvod v rozsahu, v akom vyvoláva dôležitú procesnú otázku, ktorú je v súčasnosti potrebné vyriešiť. Domnievam sa totiž, že pravidlo, podľa ktorého nemožno odstrániť nedostatky žaloby podanej osobou, ktorej zástupca nespĺňa požadované podmienky nezávislosti, a žaloba musí byť zamietnutá ako zjavne neprípustná, obmedzuje právo žalobcu na prístup k spravodlivosti za neprimeraných podmienok, ktoré nie sú v súlade s požiadavkami stanovenými v článku 47 prvom a druhom odseku a v článku 52 ods. 1 Charty.
II. Právny rámec
A. Štatút
7.
Článok 19 prvý až štvrtý odsek Štatútu, ktorý je uplatniteľný na Všeobecný súd podľa článku 53 prvého odseku, stanovuje:
„Členské štáty a orgány Únie zastupuje na Súdnom dvore splnomocnený zástupca vymenovaný pre každú vec osobitne; splnomocnenému zástupcovi môže pomáhať poradca alebo advokát.
Štáty, ktoré nie sú členskými štátmi, ale ktoré sú zmluvnými stranami Dohody o Európskom hospodárskom priestore [z 2. mája 1992 ( 5 )], a taktiež Dozorný úrad EZVO uvedený v tejto dohode, sú zastupované rovnakým spôsobom.
Ostatné strany zastupuje advokát.
Účastníka konania môže pred Súdnym dvorom zastupovať alebo mu pomáhať len advokát, ktorý má oprávnenie vystupovať pred súdom členského štátu alebo iného štátu, ktorý je zmluvnou stranou Dohody [o EHP].“
8.
Článok 21 Štatútu stanovuje:
„Vec sa predkladá Súdnemu dvoru podaním písomného návrhu adresovaného tajomníkovi. Návrh musí obsahovať meno a bydlisko navrhovateľa, označenie podpísaného, označenie strany alebo strán, proti ktorým sa podáva návrh, predmet sporu, ako aj návrhy rozhodnutia a stručné vysvetlenie dôvodov návrhu.
K návrhu sa v prípade potreby doloží doslovné znenie právneho aktu, ktorého zrušenie sa požaduje alebo v prípade upravenom v článku 265 [ZFEÚ], listinným dôkazom o dátume, kedy bol orgán v súlade s uvedenými článkami požiadaný, aby konal. Ak tieto doklady nebudú priložené k návrhu, tajomník požiada navrhovateľa, aby ich predložil v primeranej lehote; návrh nemožno zamietnuť z toho dôvodu, že požadované doklady boli predložené až po uplynutí lehoty stanovenej pre podanie žaloby.“
B. Rokovací poriadok Všeobecného súdu
9.
Článok 51 Rokovacieho poriadku Všeobecného súdu, ktorý sa týka „povinnosti zastúpenia“ v konaniach o priamych žalobách, stanovuje:
„1. Účastníkov konania musí zastupovať splnomocnený zástupca alebo advokát podľa podmienok stanovených v článku 19 štatútu.
2. Advokát, ktorý zastupuje účastníka konania v konaní pred Všeobecným súdom alebo mu poskytuje právnu pomoc, musí v kancelárii Všeobecného súdu uložiť osvedčenie o tom, že je oprávnený zastupovať v konaní pred súdom členského štátu alebo iného zmluvného štátu Dohody o EHP, pokiaľ takáto listina už nebola uložená na účely otvorenia prístupového účtu k e-Curii.
3. Advokáti musia v prípade, že účastníkom konania, ktorého zastupujú, je právnická osoba podľa súkromného práva, uložiť v kancelárii Všeobecného súdu plnomocenstvo udelené touto osobou.
4. Ak listina uvedená v odseku 2 alebo listina uvedená v odseku 3 nie je uložená, tajomník určí dotknutému účastníkovi konania primeranú lehotu na jej predloženie. Ak v určenej lehote nedôjde k predloženiu požadovanej listiny, Všeobecný súd rozhodne, či má nesplnenie dotknutej náležitosti za následok formálnu neprípustnosť žaloby alebo vyjadrenia, alebo či platí, že advokát nezastupuje dotknutého účastníka konania ani mu neposkytuje právnu pomoc.“
10.
Článok 78 rokovacieho poriadku s názvom „Prílohy žaloby“ vo svojich odsekoch 5 a 6 stanovuje:
„5. K žalobe sa priložia dokumenty uvedené v článku 51 ods. 2 a 3.
6. Ak žaloba nespĺňa náležitosti stanovené v odsekoch 1 až 5, tajomník určí žalobcovi primeranú lehotu na predloženie dokumentov uvedených vyššie. Ak v určenej lehote nedôjde k odstráneniu nedostatkov žaloby, Všeobecný súd rozhodne, či má nesplnenie týchto náležitostí za následok formálnu neprípustnosť žaloby.“
11.
Článok 177 rokovacieho poriadku uplatniteľný na spory týkajúce sa práv duševného vlastníctva (hlava IV) stanovuje:
„1. Žaloba obsahuje:
…
b)
označenie a adresu zástupcu žalobcu;
…
5. K žalobe sa priložia dokumenty uvedené v článku 51 ods. 2 a 3.
6. Ak žaloba nie je v súlade s odsekmi 3 až 5, tajomník určí žalobcovi primeranú lehotu na odstránenie nedostatkov žaloby. Ak v určenej lehote nedôjde k odstráneniu nedostatkov žaloby, Všeobecný súd rozhodne, či má nesplnenie náležitostí za následok formálnu neprípustnosť žaloby.“
III. Napadnuté uznesenie
12.
Návrhom podaným do kancelárie Všeobecného súdu 1. júla 2022 podalo Studio Legale Ughi e Nunziante, profesijné združenie advokátov so sídlom v Ríme (Taliansko), ( 6 ) žalobu podľa článku 263 ZFEÚ, ktorou sa domáhalo zrušenia rozhodnutia piateho odvolacieho senátu EUIPO z 8. apríla 2022, ktorým tento senát potvrdil zrušenie ochrannej známky Únie UGHI E NUNZIANTE pre všetky služby s výnimkou právnych služieb patriacich do triedy 45 v zmysle Niceskej dohody o medzinárodnom triedení výrobkov a služieb pre zápis známok z 15. júna 1957 v revidovanom a doplnenom znení.
13.
Na základe článku 126 svojho rokovacieho poriadku Všeobecný súd dospel k záveru, že bolo vhodné rozhodnúť odôvodneným uznesením bez ďalšieho konania z dôvodu, že žaloba bola zjavne neprípustná.
14.
Toto zamietnutie vyplývalo v podstate zo skutočnosti, že v danej veci bola žalobkyňou advokátska kancelária, ktorá si na zastupovanie pred Všeobecným súdom zvolila troch advokátov v postavení spoločníkov kancelárie, ktorí v nej vykonávali svoju činnosť. V bodoch 15 až 17 napadnutého uznesenia Všeobecný súd konštatoval, že títo advokáti nemali voči žalobkyni postavenie nezávislých tretích osôb, ktoré vyžaduje článok 19 tretí a štvrtý odsek štatútu.
15.
Všeobecný súd na účely odôvodnenia tohto posúdenia podal v bodoch 6 a 7 napadnutého uznesenia doslovný a kontextový výklad článku 19 tretieho a štvrtého odseku štatútu, a v bodoch 9 a 10 tohto uznesenia analyzoval ciele sledované týmto ustanovením.
16.
Okrem toho Všeobecný súd v bode 12 napadnutého uznesenia na jednej strane pripomenul, že z judikatúry Súdneho dvora vyplýva, že požiadavka nezávislosti advokáta vyžaduje neexistenciu pracovnoprávneho vzťahu medzi advokátom a jeho klientom, a to aj v prípade, ak je týmto klientom advokátska kancelária, a na druhej strane v bode 13 tohto uznesenia uviedol, že sa nevyžaduje neexistencia akéhokoľvek prepojenia medzi advokátom a jeho klientom, ale len neexistencia prepojenia, ktoré zjavne narúša schopnosť advokáta vykonávať svoju úlohu obrany tak, aby čo najlepšie slúžil záujmom svojho klienta. V bode 14 tohto uznesenia okrem toho uviedol, že povinnosť účastníkov konania obrátiť sa na tretiu osobu na účely ich zastupovania pred súdmi Únie kladie na účastníkov konania pred týmito súdmi rovnaké podmienky obhajoby.
17.
Napokon Všeobecný súd v bode 18 napadnutého uznesenia zdôraznil, že nesplnenie povinnosti zastúpenia advokátom nepatrí medzi požiadavky, ktoré možno napraviť po uplynutí lehoty na podanie žaloby v súlade s článkom 21 druhým odsekom štatútu a článkom 78 ods. 6 rokovacieho poriadku.
IV. Konanie na Súdnom dvore
18.
Návrhom podaným do kancelárie Súdneho dvora 20. decembra 2022 podala spoločnosť Ughi e Nunziante toto odvolanie proti napadnutému uzneseniu. Odvolateľku pred Súdnym dvorom zastupujú štyria advokáti, a to traja advokáti, ktorí ju zastupovali pred Všeobecným súdom, ako aj ďalší advokát, ktorý nie je z advokátskej kancelárie Ughi e Nunziante.
19.
Uznesením z 8. mája 2023 vo veci Studio Legale Ughi e Nunziante/EUIPO ( 7 ) Súdny dvor čiastočne prijal toto odvolanie vo vzťahu k jeho druhému a tretiemu odvolaciemu dôvodu.
20.
Ughi e Nunziante navrhuje, aby Súdny dvor zrušil napadnuté uznesenie, konštatujúc, že jej zastúpenie pred Všeobecným súdom bolo platné, a aby vrátil vec Všeobecnému súdu na rozhodnutie vo veci samej. Subsidiárne navrhuje, aby Súdny dvor rozhodol, že je oprávnená pokračovať v konaní s tým, že sa nechá zastupovať advokátom, ktorý spĺňa podmienky článku 19 tretieho a štvrtého odseku štatútu, a aby vrátil vec Všeobecnému súdu na rozhodnutie vo veci samej. Navrhuje tiež uložiť EUIPO povinnosť nahradiť trovy konania.
21.
EUIPO navrhuje, aby Súdny dvor zamietol odvolanie a uložil spoločnosti Ughi e Nunziante povinnosť nahradiť trovy konania. Európska komisia, ktorej vstup do konania v postavení vedľajšieho účastníka na podporu návrhov EUIPO bol schválený rozhodnutím predsedu Súdneho dvora z 18. septembra 2023, tiež navrhuje zamietnuť odvolanie a uložiť odvolateľke povinnosť nahradiť trovy konania.
V. Posúdenie
22.
Vo svojom druhom odvolacom dôvode Ughi e Nunziante v podstate tvrdí, že Všeobecný súd nesprávne vyložil pravidlá upravujúce zastupovanie neprivilegovaných žalobcov pred súdmi Únie, ktoré sú stanovené v článku 19 štatútu a v článku 51 rokovacieho poriadku, keď rozhodol, že jej žaloba bola podpísaná advokátmi, ktorí vo vzťahu k nej nemajú postavenie „nezávislej tretej osoby“.
23.
Vo svojom treťom odvolacom dôvode okrem toho tvrdí, že Všeobecný súd tým, že odmietol jej žalobu ako zjavne neprípustnú bez toho, aby jej umožnil odstrániť nedostatky žaloby, uplatnil procesné pravidlo porušujúce jej práva na prístup k spravodlivosti, ktoré jej zaručuje článok 47 Charty, a zásady proporcionality stanovenej v článku 52 ods. 1 Charty.
24.
Z dôvodov, ktoré teraz uvediem, považujem druhý odvolací dôvod za dôvodný v rozsahu, v akom sa Všeobecný súd dopustil nesprávneho právneho posúdenia v rámci posudzovania nezávislosti advokátov, ktorých odvolateľka splnomocnila svojím zastupovaním pred súdom Únie. Domnievam sa, že predmetnú vec treba vrátiť Všeobecnému súdu, aby mohol vykonať toto posúdenie v súlade s judikatúrou Súdneho dvora.
25.
Domnievam sa tiež, že by bolo užitočné a vhodné, aby Súdny dvor pristúpil k preskúmaniu tretieho odvolacieho dôvodu, keďže vznáša dôležitú procesnú otázku, o ktorej má podľa môjho názoru Súdny dvor rozhodnúť. Myslím si totiž, že pravidlo uplatnené Všeobecným súdom, podľa ktorého sa nedostatky žaloby nedajú odstrániť a žaloba sa zamietne ako zjavne neprípustná, ak zástupca žalobkyne nemá vo vzťahu k nej požadovanú nezávislosť, porušuje článok 47 prvý a druhý odsek a článok 52 ods. 1 Charty.
A. O druhom odvolacom dôvode založenom na nesprávnom výklade kritéria nezávislosti zástupcu v zmysle článku 19 štatútu
1.
Argumentácia účastníkov konania
26.
Vo svojom druhom odvolacom dôvode Ughi e Nunziante v podstate tvrdí, že Všeobecný súd v bodoch 16 a 17 napadnutého uznesenia nesprávne vyložil článok 19 Štatútu a článok 51 rokovacieho poriadku. Odvolateľka v tejto súvislosti uvádza dve výhrady.
27.
Prvá výhrada sa týka uplatnenia článku 19 štvrtého odseku Štatútu. Odvolateľka totiž tvrdí, že Všeobecný súd sa dopustil nesprávneho právneho posúdenia, keď rozhodol, že žaloba nebola podaná v súlade s týmto ustanovením, keďže ona predložila dokumenty preukazujúce, že advokáti, ktorých si vybrala na zastupovanie, boli oprávnení vystupovať pred talianskymi súdmi.
28.
Druhá výhrada sa týka podmienok uplatnenia článku 19 tretieho odseku Štatútu, najmä v rozsahu, v akom vyžaduje, aby bol účastník konania zastúpený treťou osobou spĺňajúcou podmienky nezávislosti vyplývajúce z judikatúry Súdneho dvora.
29.
V prvom rade odvolateľka tvrdí, že predmetnú situáciu nemožno stotožniť so situáciou vlastného zastupovania, v ktorej advokátska kancelária zastupuje samu seba prostredníctvom svojho právneho zástupcu. V tomto kontexte uvádza, že analógia, ktorú Všeobecný súd uviedol v bode 16 napadnutého uznesenia s uznesením z 5. októbra 2017, Hoyng Reimann Osterrieth Köhler Haft Monégier du Sorbier/EUIPO (We do IP.) ( 8 ), je irelevantná v rozsahu, v akom žalujúcu advokátsku kanceláriu zastupoval advokát, ktorý bol nielen spoločníkom tejto kancelárie, ale aj jej právnym zástupcom. Vec, ktorá viedla k vydaniu tohto uznesenia, sa teda týkala postavenia advokáta spoločníka ako tretej osoby, a nie jeho nezávislosti.
30.
Odvolateľka dodáva, že pokiaľ ide o advokátsku kanceláriu Ughi e Nunziante, táto je zriadená vo forme „združenia, ktoré nie je uznané za právnickú osobu“ v zmysle článku 36 Codice Civile (Občiansky zákonník) a je samostatným subjektom práva vo vzťahu k svojim členom. Podľa judikatúry Corte suprema di cassazione (Najvyšší kasačný súd, Taliansko) ide o kolektívny subjekt predstavujúci autonómne záujmové združenie s majetkom oddeleným od majetku svojich individuálnych členov, ktorý – hoci bez právnej subjektivity – je subjektom práva riadiacim sa dohodami uzavretými medzi jeho členmi.
31.
V druhom rade odvolateľka v podstate tvrdí, že advokáti, jej spoločníci, ktorých si zvolila na účely svojho zastupovania pred súdmi Únie, spĺňajú požiadavku nezávislosti.
32.
Po prvé pripomína predpoklad, podľa ktorého cieľom právneho zastúpenia je chrániť záujmy klienta, a najmä jeho prístup k súdu, a že v tomto kontexte by sankcionované mali byť len tie prípady, v ktorých je zrejmé, že zástupca nie je schopný zabezpečiť túto úlohu.
33.
V tejto súvislosti odvolateľka tvrdí, že voľba advokáta právnym zástupcom advokátskej kancelárie, ktorý je odborne spôsobilý ako advokát, je súkromnou voľbou vykonanou s plnou znalosťou veci. V prejednávanej veci bolo rozhodnutie odvolateľky splnomocniť advokátov, ktorí sú spoločníkmi v rámci profesijného združenia Ughi e Nunziante, premyslené a vedomé, keďže malo chrániť kontinuitu právneho zastupovania (vzhľadom na to, že zastupovanie odvolateľky pred talianskymi súdmi, ako aj pred orgánmi EUIPO nespôsobilo žiadne problémy) a uprednostnilo znalosť, ako aj dôvernosť spisu, čo predstavuje oprávnené záujmy.
34.
Po druhé odvolateľka vytýka Všeobecnému súdu, že svoje posúdenie založil na tvrdení, že advokát, ktorý je spoločníkom advokátskej kancelárie, ktorú zastupuje, nespĺňa zo svojej podstaty požiadavku nezávislosti.
35.
Odvolateľka tvrdí, že hoci sa pojem „advokát“ v zmysle článku 19 tretieho odseku Štatútu musí vykladať autonómne, kritériá požadované na preukázanie nezávislosti advokáta, konkrétne neexistencia pracovnoprávneho vzťahu a odkaz na profesijné a etické pravidlá, sa naproti tomu musia preskúmať s ohľadom na relevantnú vnútroštátnu právnu úpravu, o to viac pri absencii pravidiel práva Únie v tejto oblasti.
36.
Pokiaľ ide o prvé kritérium, odvolateľka tvrdí, že medzi profesijným združením, ktoré predstavuje Ughi e Nunziante, a advokátmi, ktorí sú jeho spoločníkmi, neexistuje žiaden pracovnoprávny vzťah ani vzťah podriadenosti. Odvolateľka zdôrazňuje, že v Taliansku je výkon povolania advokáta organicky nezlučiteľný so závislou činnosťou. Túto vec preto treba odlišovať od veci, v ktorej bolo vydané uznesenie z 13. mája 2020, Pontinova/EUIPO – Ponti & Partners (pontinova) ( 9 ), v ktorej zástupca Ponti & Partners, SLP, bol zamestnancom tejto advokátskej kancelárie, takže medzi advokátom a jeho klientom existoval pracovnoprávny vzťah nezlučiteľný s požiadavkou nezávislosti. Pokiaľ ide o prejednávanú vec, v súlade s článkom 2 ods. 1 legge n. 247 – Nuova disciplina dell’ordinamento della professione forense (zákon č. 247, ktorým sa upravuje povolanie advokáta) ( 10 ) z 31. decembra 2012 je advokát samostatne zárobkovo činnou osobou. Zápis do zoznamu advokátov, ktorému podlieha výkon povolania advokáta podľa článku 2 ods. 3 tohto zákona, je nezlučiteľný s akýmkoľvek podriadeným pracovným pomerom.
37.
Pokiaľ ide o druhé kritérium, odvolateľka tvrdí, že neexistuje žiaden vzťah, ktorý by zjavne narúšal schopnosť jej advokátov zabezpečiť úlohu obrany. Predovšetkým spresňuje, že úloha zastupovania vykonávaná jej členmi je v súlade s relevantnými vnútroštátnymi právnymi predpismi, ako aj etickými pravidlami tejto profesie, ktoré ukladajú povinnosť nezávislosti.
38.
Ďalej zdôrazňuje, že existencia vzťahu vyplývajúceho z členstva nie je v zmysle judikatúry Súdneho dvora dostatočná na to, aby bolo možné uznať, že dotknutí zástupcovia sa nachádzali v situácii, ktorá zjavne zhoršovala ich schopnosť brániť záujmy klienta. Členovia profesijného združenia Ughi e Nunziante totiž nepodliehajú žiadnej kontrole poskytovaných právnych služieb, čím sa predmetná vec odlišuje od veci, ktorá viedla k vydaniu rozsudku z 24. marca 2022, PJ a PC/EUIPO ( 11 ), v ktorej bol advokát, ktorý bol spolupracovníkom advokátskej kancelárie, podriadený zakladajúcemu členovi kancelárie a podliehal jeho skutočnej kontrole. Okrem toho postavenia spolupracovníka a spoločníka advokátskej kancelárie nie sú porovnateľné a výrazne sa odlišujú, pokiaľ ide o autonómiu a nezávislosť, ktorú si spoločníci zachovávajú v plnom rozsahu, a to aj vo vzťahu k štruktúre, ktorú zastupujú.
39.
Odvolateľka napokon zdôrazňuje, že na jednej strane postavenie člena profesijného združenia, ktoré predstavuje Ughi e Nunziante, nespôsobuje žiaden konflikt záujmov a vyznačuje sa skôr spoločnými záujmami, čo podľa judikatúry Súdneho dvora nevedie k nespôsobilosti zástupcu obhajovať svojho klienta. Na druhej strane nič nenasvedčuje tomu, že by advokáti v postavení spoločníkov tohto profesijného združenia, ktoré zastupujú, boli vystavení akémukoľvek vonkajšiemu tlaku alebo zásahu zo strany tretích osôb, ktoré by mohli ovplyvniť ich autonómiu a ich nezávislosť rozhodovania.
40.
EUIPO, podporovaný Komisiou, odmieta tvrdenia odvolateľky.
2.
Posúdenie
a)
O prvej výhrade založenej na nesprávnom uplatnení článku 19 štvrtého odseku Štatútu
41.
Myslím si, tak ako odvolateľka, že Všeobecný súd sa v bode 17 napadnutého uznesenia dopustil nesprávneho právneho posúdenia, keď rozhodol, že „… žaloba nebola podaná v súlade s článkom 19 tretím a štvrtým odsekom štatútu“, pričom je nesporné, že každý zo zástupcov odvolateľky spĺňal podmienku stanovenú v článku 19 štvrtom odseku Štatútu. Títo zástupcovia boli totiž oprávnení vystupovať ako advokáti pred talianskymi súdmi a predložili Všeobecnému súdu dokumenty preukazujúce ich spôsobilosť na tento účel.
42.
Pripomínam, že podľa ustálenej judikatúry sú podmienky stanovené v článku 19 treťom odseku a v článku 19 štvrtom odseku Štatútu síce kumulatívne, ale tiež odlišné. Prvá podmienka uvedená v článku 19 treťom odseku Štatútu vyžaduje, aby neprivilegované strany boli zastúpené advokátom, zatiaľ čo druhá podmienka uvedená v článku 19 štvrtom odseku Štatútu vyžaduje, aby mal advokát oprávnenie vystupovať pred súdom členského štátu alebo iného štátu, ktorý je zmluvnou stranou Dohody o EHP. ( 12 )
43.
Vzhľadom na to, že nešlo o oprávnenie dotknutých zástupcov vystupovať pred súdom členského štátu, Všeobecný súd nemohol legitímne založiť svoje rozhodnutie o zamietnutí žaloby z dôvodu zjavnej neprípustnosti na článku 19 štvrtom odseku Štatútu.
b)
O druhej výhrade založenej na nesprávnom uplatnení článku 19 tretieho odseku Štatútu
44.
Druhá výhrada sa týka otázky zastupovania advokátskych kancelárií pred súdmi Únie v zmysle článku 19 tretieho odseku štatútu. Súdny dvor vyvodil z judikatúry dve zásady týkajúce sa úlohy a podmienok zastupovania právnických osôb pred súdom: zásadu týkajúcu sa nevyhnutnosti zastupovania treťou osobou a zásadu splnenia kritéria nezávislosti advokáta.
1) Zásady vyplývajúce z judikatúry upravujúce zastupovanie právnických osôb pred súdom Únie
45.
Nebudem sa vracať k vývoju tejto judikatúry, ani k mnohým ťažkostiam, ktoré jej vykonávanie mohlo spôsobiť, ktoré výborne predstavil generálny advokát Bobek vo svojich návrhoch v spojených veciach Uniwersytet Wrocławski a Poľsko/REA ( 13 ). Práve na jeho podnet a na podnet generálneho advokáta Emiliou, ktorý predniesol svoje návrhy vo veci Universität Bremen/REA ( 14 ), Súdny dvor pristúpil k „zmene orientácie“ svojej judikatúry. ( 15 )
46.
Za jej súčasného stavu musí zastupovanie účastníka konania „advokátom“ v zmysle článku 19 tretieho odseku Štatútu spĺňať nasledujúce podmienky.
47.
V prvom rade „účastník konania“ bez ohľadu na svoje postavenie nie je oprávnený sám vystupovať pred súdom Únie, ale musí využiť služby tretej osoby. ( 16 ) Ide o procesnú podmienku patriacu medzi dôvody verejného poriadku, ktoré je Súdny dvor povinný zohľadniť ex offo . ( 17 ) Vzhľadom na to, že Štatút ani rokovací poriadok Súdneho dvora nestanovuje žiadnu odchýlku alebo výnimku z tejto povinnosti, Súdny dvor zastáva názor, že advokát oprávnený vystupovať pred vnútroštátnym súdom sa nemôže sám zastupovať ( 18 ) a v prípade právnickej osoby sa táto osoba nemôže nechať zastupovať svojím právnym zástupcom. ( 19 ) Preto – na rozdiel od pravidiel uplatniteľných na zastupovanie advokátskych kancelárií pred vnútroštátnymi súdmi – z judikatúry Súdneho dvora vyplýva, že tieto kancelárie nemôžu byť zastúpené svojím právnym zástupcom pred súdmi Únie. ( 20 )
48.
Ako správne uviedol Všeobecný súd v bode 8 napadnutého uznesenia, takéto zastúpenie advokátom musí jednak zabrániť tomu, aby súkromné subjekty konali pred súdom bez využitia sprostredkovateľa, a jednak zabezpečiť, aby boli právnické osoby obhajované zástupcom, ktorý je dostatočne oddelený od právnickej osoby, ktorú zastupuje, a to takým spôsobom, aby sa zabezpečil riadny výkon spravodlivosti, ale predovšetkým aby čo najlepšie chránil a obhajoval záujmy splnomocniteľa, s úplnou nezávislosťou a v súlade so zákonom a profesijnými a etickými pravidlami. ( 21 )
49.
V druhom rade táto požiadavka nezávislosti je vymedzená z hľadiska dvoch podmienok. ( 22 )
50.
Prvá podmienka vyžaduje, aby medzi advokátom a jeho klientom neexistoval pracovnoprávny vzťah („negatívne“ vymedzenie).
51.
Druhá podmienka sa týka profesijnej disciplíny advokáta („pozitívne“ vymedzenie). Podľa Súdneho dvora túto nezávislosť treba chápať tak, že vyžaduje neexistenciu nie akéhokoľvek spojenia medzi advokátom a jeho klientom, ale len spojenia, ktoré zjavne zasahuje do schopnosti advokáta zabezpečiť svoju úlohu obrany tak, aby čo najlepšie slúžil záujmom svojho klienta pri dodržaní zákona a profesijných a etických pravidiel. ( 23 ) Súdny dvor zastáva názor, že súd Únie musí v tejto súvislosti vykonávať obmedzenú kontrolu a obmedziť sa na sankcionovanie žaloby, ktorá mu bola predložená, ako neprípustnej v prípadoch, v ktorých je zjavné, že advokát nie je schopný zabezpečiť svoju úlohu obrany. Súdny dvor odkazuje na „nesplnenie úlohy zastupovania“, požadujúc vylúčenie advokáta v záujme účastníka konania, ktorého zastupuje. ( 24 ) Táto judikatúra podľa mňa vyžaduje, aby súd Únie odôvodneným spôsobom preukázal, že existujú závažné a legitímne dôvody na pochybnosti o schopnosti advokáta plniť si svoju úlohu zastupovania. Iba z týchto dôvodov by malo byť možné obmedziť právo každej osoby, ktorá podlieha súdnej právomoci, na zastúpenie advokátom podľa vlastného výberu. ( 25 )
52.
Vzhľadom na tieto zásady treba preskúmať dôvodnosť druhej výhrady uvádzanej odvolateľkou.
2) Uplatnenie na prejednávaný prípad
53.
Z odôvodnenia uvedeného v bode 15 napadnutého uznesenia vyplýva, že odvolateľka, profesijné združenie advokátov, si na účely svojho zastúpenia pred Všeobecným súdom vybrala troch advokátov, ktorí sú jej spoločníkmi. Splnomocnenie, ktoré vydala Ughi e Nunziante, podpísal právny zástupca tohto profesijného združenia, pán Roberto Leccese.
54.
Ughi e Nunziante vysvetľuje, že voľba jej zástupcov pred súdom je súkromnou voľbou a bola vykonaná uvážene a vedome odborníkmi z oblasti práva s ohľadom na oprávnené záujmy, ktoré táto spoločnosť sledovala. V tejto súvislosti tvrdí, že táto voľba sa radila do kontinuity zastupovania tohto profesijného združenia pred súdmi a umožnila mu, aby bolo pred súdom Únie zastúpené advokátmi, ktorých považovalo za kvalifikovaných, s presnou znalosťou veci, ktorú predtým obhajovali pred talianskymi súdmi a odvolacím senátom EUIPO, a usilujúcich sa o obhajobu tých istých záujmov. Chcel by som spresniť, že tak pred talianskymi súdmi, ako aj pred odvolacím senátom EUIPO sa zákonnosť zastúpenia advokátskej kancelárie jedným z jej členov zdá byť preukázaná. ( 26 )
55.
V bode 17 napadnutého uznesenia však Všeobecný súd rozhodol, že žalobu podpísali advokáti, ktorí vo vzťahu k spoločnosti Ughi e Nunziante nemali postavenie „nezávislých tretích osôb“. Všeobecný súd založil svoje rozhodnutie na domnienke uvedenej v bode 16 tohto uznesenia, že „skutočnosť, že advokáti sú spoločníkmi advokátskej kancelárie, v tomto prípade žalobkyne,… nie je zlučiteľná s požiadavkami nezávislosti potrebnými na jej zastupovanie pred Všeobecným súdom“.
56.
Podľa môjho názoru však takéto všeobecné a kategorické konštatovanie, ktoré vedie k sprísneniu podmienok zastupovania advokátskych kancelárií pred súdom Únie, nie je v súlade s judikatúrou Súdneho dvora.
57.
Zatiaľ čo Súdny dvor na jednej strane vychádzal z predpokladu nezávislosti advokáta, ( 27 ) Všeobecný súd tu stanovuje domnienku závislosti.
58.
Na druhej strane hoci Súdny dvor vyžaduje preukázať existenciu väzieb, ktoré zjavne zhoršujú schopnosť advokáta zabezpečiť úlohu obrany, treba konštatovať, že v prejednávanej veci Všeobecný súd takéto preukázanie nevykonal, keďže svoje odôvodnenie založil len na postavení advokátov, ktorí sú spoločníkmi v rámci profesijného združenia, ktoré predstavuje Ughi e Nunziante.
59.
Hoci odvolateľka odkazuje analogicky na uznesenie z 5. októbra 2017, Hoyng Reimann Osterrieth Köhler Haft Monégier du Sorbier/EUIPO (We do IP.) ( 28 ), nemyslím si, že takýto odkaz môže podložiť jej zdôvodnenie.
60.
V prvom rade Všeobecný súd v tomto uznesení rozhodol, že advokát, ktorý je spoločníkom advokátskej kancelárie, ktorú zastupuje, nemôže byť považovaný za tretiu osobu, ktorá úplne nezávisle poskytuje právnu pomoc, ktorú jej klient potrebuje, vzhľadom na predstavu o úlohe advokáta v právnom poriadku Únie. ( 29 ) Všeobecný súd spresnil, že povinnosť stanovená účastníkovi konania – aj v prípade, že je advokátom – nechať sa zastupovať treťou osobou pred súdmi Únie, stavia účastníkov konania do rovnakých podmienok obhajoby pred týmito súdmi bez ohľadu na ich odbornú spôsobilosť, a preto môže zaručiť zásadu rovnosti. ( 30 )
61.
S týmto odôvodnením nesúhlasím. Ak cieľom, na ktorý Všeobecný súd odkazuje, je zaručiť zásadu rovnosti „účastníkov konania“, a teda zabezpečiť rovnaké podmienky obrany pred súdom Únie, jeho stanovisko sa mi v skutočnosti zdá ešte prísnejšie ako to, ktoré by bolo prijaté vo vzťahu k akémukoľvek inému „účastníkovi“ konania. Táto úvaha totiž ignoruje špecifické charakteristiky advokátskych kancelárií, ktoré ich podľa môjho názoru odlišujú od akejkoľvek inej právnickej osoby. Advokátska kancelária sa nevyhnutne nenachádza v rovnakých podmienkach obrany, a to nielen z dôvodu predmetu svojej činnosti, ktorým je zabezpečiť obranu osôb podliehajúcich súdnej právomoci a zastupovanie pred súdmi, ale aj z dôvodu svojej štruktúry, ktorá združuje odborníkov z oblasti práva, a najmä advokátov oprávnených vystupovať pred vnútroštátnymi súdmi, ktorí podliehajú vlastným profesijným a etickým pravidlám.
62.
Po druhé z procesných dokumentov vo veci, v ktorej bolo vydané uznesenie z 5. októbra 2017, Hoyng Reimann Osterrieth Köhler Haft Monégier du Sorbier/EUIPO (We do IP.) ( 31 ), vyplýva, že advokát, ktorý bol spoločníkom advokátskej kancelárie, bol tiež právnym zástupcom advokátskej kancelárie. Judikatúra, z ktorej vychádzal Všeobecný súd v tomto uznesení, navyše zodpovedá situáciám, v ktorých individuálny advokát zabezpečoval svoje vlastné zastupovanie.
63.
V prejednávanej veci neexistuje takáto zámena právnych postavení, keďže Ughi e Nunziante nie je pred súdom Únie zastupovaná svojím právnym zástupcom.
64.
V dôsledku toho analógia, ktorú uviedol Všeobecný súd, má za následok, že skutočnosť, že advokátsku kanceláriu zastupuje jej právny zástupca alebo iný advokát, ktorý je jej spoločníkom, stačí v oboch prípadoch na konštatovanie, že táto kancelária nespĺňa podmienky zastupovania požadované článkom 19 tretím odsekom štatútu.
65.
Ako vyplýva z výskumnej správy 24/005, iba francúzska právna úprava vychádza z tak striktného výkladu splnomocnenia na zastupovanie advokátskych kancelárií. Ustanovenia francúzskeho práva totiž zakazujú advokátovi, ktorý je spoločníkom kancelárie, zastupovať advokátsku kanceláriu, v ktorej vykonáva svoju činnosť a ktorá je účastníkom konania, z dôvodu, že zastáva tak riadiacu funkciu, ako aj funkciu akcionára/spoločníka vo všetkých právnych formách, ktoré môže predstavovať advokátska kancelária. Advokátska kancelária je preto povinná dať sa zastupovať advokátom, ktorý nepôsobí v tejto kancelárii. Na druhej strane francúzske procesné pravidlá zrejme predstavujú výnimku. Zdá sa totiž, že vo väčšine vnútroštátnych právnych systémov, v ktorých procesné ustanovenia vyžadujú, aby osoba podliehajúca súdnej právomoci bola zastúpená advokátom, sú advokátske kancelárie oslobodené od povinnosti byť zastúpené, ak sú účastníkmi konania, keďže už nemusia využívať služby tretej osoby na obranu svojich záujmov a môžu byť zastúpené jedným zo svojich členov. ( 32 )
66.
Prístup, ktorý zvolil Všeobecný súd, odráža mimoriadne reštriktívny výklad podmienok zastupovania advokátskych kancelárií pred súdom Únie tým, že vytvára domnienku závislosti, keďže zbavuje tieto kancelárie možnosti byť zastúpené jedným zo svojich spoločníkov, ktorý nie je právnym zástupcom, a to bez ohľadu na právnu formu týchto kancelárií, na vnútroštátne predpisy upravujúce výkon advokátskeho povolania, ( 33 ) ako aj na spôsoby spolupráce a účasti advokátov spoločníkov týchto kancelárií v rámci týchto štruktúr.
67.
Okrem toho uvádzam, že Všeobecný súd neumožnil spoločnosti Ughi e Nunziante vyvrátiť túto domnienku závislosti dotknutých zástupcov tým, že by tejto kancelárii umožnil uviesť spresnenia o povahe a rozsahu jej vzťahov s týmito zástupcami, ktorí, pripomínam, nie sú jej právnymi zástupcami. Všeobecný súd mohol prijať opatrenie na zabezpečenie priebehu konania, čo v takom prípade obvykle robí. ( 34 )
68.
Poskytnúť takúto možnosť odvolateľke pritom považujem za podstatné z hľadiska právnych dôsledkov, ktoré Všeobecný súd vyvodzuje z nedodržania požiadavky nezávislosti a ku ktorým sa vrátim v rámci preskúmania tretieho odvolacieho dôvodu.
69.
Považujem to totiž za rovnako dôležité vzhľadom na rôznorodosť vnútroštátnych predpisov upravujúcich výkon tejto profesie. Súdny dvor to už zdôraznil v rozsudku z 19. februára 2002, Wouters a i. ( 35 ), a nedávno to pripomenul v rozsudku PJ a PC/EUIPO ( 36 ), ako aj v uznesení Kirimova/EUIPO ( 37 ) a uznesení z 15. februára 2023, Fundacja Instytut na rzecz Kultury Prawnej Ordo Iuris/Parlament ( 38 ). V týchto posledných uvedených uzneseniach, v ktorých bol vyzvaný, aby rozhodol o nezávislosti zástupcov pred súdmi, Súdny dvor zdôraznil, že „povolanie advokáta sa vykonáva v rôznych formách, od individuálnej praxe až po prax v rámci veľkých medzinárodných advokátskych kancelárií, a že advokátom, ktorí sú spoločníkmi advokátskych kancelárií, prislúcha, aby si slobodne určili podmienky svojej spolupráce a svoje zmluvné vzťahy, pričom musia dodržiavať zákon, vnútroštátne profesijné pravidlá a pravidlá profesijnej etiky“. Advokát teda môže vykonávať svoju činnosť ako zamestnanec iného advokáta, združenia alebo právnickej spoločnosti, alebo v rámci verejnej alebo súkromnej spoločnosti. ( 39 ) V závislosti od okolností a formy, ktorú má advokátska kancelária, advokát spoločník advokátskej kancelárie bude alebo nebude mať rozhodujúci vplyv na rozhodnutia advokátskej kancelárie z titulu svojej účasti na jej kapitáli (vlastníctvom akcií alebo podielov) alebo v jej správnych orgánoch (disponovaním hlasovacím právom).
70.
Vzhľadom na tieto úvahy sa domnievam, že Všeobecný súd sa dopustil nesprávneho právneho posúdenia, keď predpokladal, že dotknutí zástupcovia nespĺňali požiadavku nezávislosti, bez toho, aby preukázal, do akej miery ich postavenie spoločníkov advokátskej kancelárie zjavne narušovalo ich schopnosť zabezpečiť úlohu obrany.
71.
Navrhujem preto, aby Súdny dvor rozhodol, že druhý odvolací dôvod je dôvodný, a vrátil vec na posúdenie Všeobecnému súdu.
72.
V tomto kontexte Všeobecný súd bude musieť posúdiť všetky skutočnosti uvádzané odvolateľkou, týkajúce sa nielen jej právnej formy, vnútroštátnych predpisov upravujúcich výkon advokátskeho povolania v Taliansku, ako aj spôsobov spolupráce a účasti advokátov, ktorí sú spoločníkmi advokátskych kancelárií v rámci týchto štruktúr, ale aj predmetu sporu.
73.
Pokiaľ ide o otázku, či sporná situácia predstavuje prípad vlastného zastupovania, treba vziať do úvahy, že Ughi e Nunziante je právny subjekt, ktorý je samostatný vo vzťahu k svojim členom a nie je zastupovaný svojím právnym zástupcom pánom Leccese, ktorý je tiež poverený správou tohto združenia, ( 40 ) ale troma spoločníkmi tejto advokátskej kancelárie, ktorých pán Leccese splnomocnil a ktorí nie sú zamestnancami profesijného združenia, ktoré predstavuje Ughi e Nunziante.
74.
Bude tiež potrebné preskúmať, či medzi odvolateľkou a jej zástupcami existuje pracovnoprávny vzťah, ktorý by mohol vyvrátiť predpoklad ich nezávislosti. V tejto súvislosti odvolateľka zdôrazňuje, že v súlade s profesijnými a etickými pravidlami uplatniteľnými na výkon povolania advokáta v Taliansku, a najmä s článkom 2 ods. 1 a 3 zákona č. 247/2012, advokáti, ktorí ju zastupujú, nie sú zamestnancami tohto profesijného združenia. Zápis do zoznamu advokátov je totiž nezlučiteľný s akýmkoľvek podriadeným pracovným pomerom a advokáti vykonávajú svoju činnosť ako samostatne zárobkovo činné osoby. Odvolateľka dodáva, že v súlade s článkom 4 ods. 1 zákona č. 247/2012 účasť v združení advokátov nesmie mať vplyv na autonómiu, slobodu a intelektuálnu nezávislosť či rozhodovanie advokáta pri výkone úlohy, ktorá mu bola zverená.
75.
Okrem toho pokiaľ ide o otázku, či „združujúci“ vzťah existujúci medzi odvolateľkou a jej zástupcami je takej povahy, že zjavne narúša požiadavku nezávislosti a znamená „nesplnenie úlohy zastupovania“, je pravda, že Súdny dvor rozhodol, že advokát, ktorému sú zverené významné administratívne a finančné právomoci v rámci právnickej osoby, ktorú zastupuje, ( 41 ) alebo advokát, ktorý zastáva vysoké riadiace funkcie v rámci právnickej osoby, ktorú zastupuje, ( 42 ) alebo napokon advokát, ktorý vlastní akcie spoločnosti, ktorú zastupuje a ktorej predstavenstvu predsedá, nie je dostatočne nezávislý. ( 43 )
76.
V prejednávanej veci Ughi e Nunziante zdôrazňuje, že má formu profesijného združenia, že jej zástupcovia nie sú jej zamestnancami a že nepodliehajú kontrole právnych služieb, ktoré poskytujú. Okrem toho z jej odvolania vyplýva, že v Taliansku sa musí advokát v zmysle codice deontologico forense (etický kódex advokátov) zdržať akejkoľvek profesijnej činnosti, ktorá by mohla viesť ku konfliktu záujmov. ( 44 ) Talianska judikatúra uvádza, že konflikt záujmov spôsobuje neplatnosť splnomocnenia nielen v prípade, keď sa tento konflikt preukáže, ale aj v prípade, že je iba potenciálny, teda z definície viazaný na povahu vzťahu a predmet sporu. ( 45 )
77.
Napokon bude potrebné určiť, či výkon profesijnej činnosti zástupcov Ughi e Nunziante v rámci tohto profesijného združenia môže ovplyvniť ich nezávislosť z dôvodu existencie spoločného záujmu na vyriešení sporu a rizika, že ich odborný názor môže byť aspoň čiastočne ovplyvnený ich pracovným prostredím. ( 46 ) EUIPO vo svojom vyjadrení k odvolaniu totiž zdôrazňuje, že spoločné záujmy účastníka sporu a jeho advokáta nemusia nevyhnutne znamenať najlepšiu ochranu práv tohto účastníka konania. Súdny dvor v rozsudku zo 14. júla 2022, Universität Bremen/REA ( 47 ), potvrdenom v uznesení Kirimova/EUIPO ( 48 ), rozhodol, že existencia spoločných záujmov pri riešení sporu medzi splnomocnencom a jeho zástupcom nepostačuje na konštatovanie, že zástupca nie je schopný riadne vykonávať zastupovanie, ktoré mu bolo zverené. V prejednávanej veci bude preto potrebné zohľadniť predmet sporu, ktorý sa týka návrhu na zrušenie ochrannej známky Únie UGHI E NUNZIANTE, ktorý pôvodne podali Giovanni Maria Ughi a Giovanni Battista Nunziante (prvý z nich už nežije a druhý založil inú advokátsku kanceláriu: Nunziante Magrone).
78.
Domnievam sa, že Všeobecnému súdu prislúcha vykonať toto posúdenie z hľadiska všetkých dôkazov, ktoré mu boli poskytnuté.
B. O treťom odvolacom dôvode založenom na existencii neprimeraného obmedzenia práva na prístup k súdu v rozpore s článkom 47 prvým a druhým odsekom a článkom 52 ods. 1 Charty
79.
Tento tretí odvolací dôvod sa v podstate týka zlučiteľnosti právnych dôsledkov nedodržania požiadavky nezávislosti advokátov pri zastupovaní odvolateľky pred súdom Únie s Chartou.
1.
Argumentácia účastníkov konania
80.
Ughi e Nunziante tvrdí, že procesné pravidlo, podľa ktorého nie je možné odstrániť nedostatky žaloby podanej pri porušení požiadavky nezávislosti a žaloba musí byť zamietnutá ako neprípustná, nerešpektuje jej právo na prístup k spravodlivosti zaručené v článku 47 Charty, zásadu proporcionality stanovenú v článku 52 ods. 1 Charty, ani ústavné tradície spoločné pre členské štáty a vnútroštátne právne predpisy a zvyklosti členských štátov.
81.
Odvolateľka vytýka Všeobecnému súdu najmä to, že prijal príliš reštriktívny výklad svojho rokovacieho poriadku, pričom nezohľadnil skutočnosť, že požiadavka týkajúca sa nezávislosti advokáta vyplýva z konštrukcie vytvorenej judikatúrou a nie je výslovne uvedená v článku 19 treťom odseku štatútu.
82.
Zdôrazňuje, že je paradoxné, že je možné napraviť nedodržanie pravidiel upravujúcich podávanie žalôb, ktoré sú výslovne stanovené v príslušných právnych predpisoch, zatiaľ čo takáto možnosť je vylúčená v prípade nedostatku zastúpenia vyplývajúceho z porušenia požiadavky nezávislosti advokáta, ktorá však v tejto právnej úprave nie je výslovne stanovená, pri porušení článku 52 Charty.
83.
EUIPO, podporovaný Komisiou, spochybňuje argumentáciu odvolateľky. Na podporu svojich tvrdení sa EUIPO a Komisia v podstate odvolávajú na rozsudok PJ a PC/EUIPO, na ktorom Všeobecný súd založil svoje odôvodnenie.
2.
Posúdenie
84.
Z dôvodov, ktoré uvediem, sa domnievam, že za súčasného stavu praxe pravidlo, podľa ktorého v návrhu podanom osobou, ktorej zástupca nespĺňa požadované podmienky nezávislosti, nemožno odstrániť nedostatky a žaloba musí byť zamietnutá ako zjavne neprípustná, obmedzuje právo žalobcu na prístup k spravodlivosti za podmienok, ktoré nie sú zlučiteľné s požiadavkami stanovenými v článku 47 prvom a druhom odseku a v článku 52 ods. 1 Charty.
85.
Stotožňujem sa preto s názormi, ktoré už v tejto súvislosti vyjadril generálny advokát Bobek vo svojich návrhoch v spojených veciach Uniwersytet Wrocławski a Poľsko/REA ( 49 ), ako aj generálny advokát Emiliou vo svojich návrhoch vo veci Universität Bremen/REA ( 50 ).
86.
Ako vyplýva z rozsudkov z 26. septembra 2024, Ordre des avocats du barreau de Luxembourg ( 51 ), a z 2. októbra 2024, Ordre des avocats à la cour de Paris et Couturier/Rada ( 52 ), vyhlásených v tomto poradí Súdnym dvorom a Všeobecným súdom, cieľom zastupovania ad litem (alebo, použitím výrazu z judikatúry, „základnou úlohou v demokratickej spoločnosti“, „zverenou advokátom“) je prispieť k riadnemu fungovaniu súdnictva, ako aj zabezpečiť obranu osôb podliehajúcich súdnej právomoci. ( 53 ) Tento cieľ si podľa mňa vyžaduje, aby osoba podliehajúca súdnej právomoci mohla odstrániť nedostatky svojej žaloby v prípade, že zástupca, ktorého si zvolila, nespĺňa potrebnú požiadavku nezávislosti.
87.
Pripomínam, že zásada účinnej súdnej ochrany práv priznaných jednotlivcom právom Únie má kardinálny význam a predstavuje všeobecnú zásadu práva Únie vyplývajúcu z ústavných tradícií spoločných členským štátom. ( 54 ) Táto zásada je zakotvená tak v článku 47 Charty, ako aj v článku 6 Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd. ( 55 )
88.
Možnosť účinne si uplatniť svoje práva na súde neznamená len právo každej osoby na poradenstvo, obhajobu a zastupovanie advokátom, ale tiež právo na prístup k súdu na uplatnenie svojich nárokov a využitie súdneho preskúmania tak v občianskoprávnej, ako aj trestnoprávnej oblasti. ( 56 ) Súdny dvor okrem toho uznal, že „povinnosť ‚účastníka konania‘ nechať sa zastupovať advokátom neohrozuje… ani právo žalobcu na účinný prostriedok nápravy, ani jeho právo na prístup k nestrannému súdu, ani právo na spravodlivé prejednanie jeho veci“. ( 57 ) Nebolo by však vhodné dospieť k paradoxne opačnej situácii, v ktorej bude účastníkovi konania, ktorý je zo zákona povinný nechať sa zastupovať advokátom, definitívne zatvorený prístup k súdu z dôvodu pochybenia pri výbere tohto advokáta, pochybenia, ktoré nebude môcť napraviť. Takáto situácia je neprípustná.
89.
Právo na prístup k spravodlivosti sa síce nezdá byť absolútnou výsadou, keďže môže podliehať obmedzeniam stanovením podmienok prípustnosti. V súlade s článkom 52 ods. 1 Charty tieto obmedzenia musia byť stanovené zákonom, musia rešpektovať podstatu tohto práva a – za predpokladu dodržiavania zásady proporcionality – musia byť nevyhnutné a skutočne zodpovedať sledovaným cieľom všeobecného záujmu alebo potrebe chrániť práva a slobody iných. ( 58 ) V tomto kontexte pripomínam, že podľa ustálenej judikatúry požiadavka, podľa ktorej každé obmedzenie výkonu základného práva musí byť stanovené zákonom, znamená, že akt, ktorý umožňuje zásah do tohto práva, sám definuje rozsah obmedzenia výkonu dotknutého práva. ( 59 )
90.
Tieto podmienky sú kumulatívne.
91.
Konštatujem však, že pravidlo, podľa ktorého žaloba nemôže byť napraviteľná a musí byť zamietnutá ako zjavne neprípustná, ak zástupca žalobcu nemá vo vzťahu k nemu požadovanú nezávislosť, je obmedzením, ktoré nie je výslovne stanovené zákonom, a myslím si, že má v podstate sudcovský základ.
92.
Pokiaľ ide v prvom rade o štatút a rokovací poriadok, ani v jednom z nich sa neuvádza podmienka týkajúca sa nezávislosti advokáta a a fortiori ani právne dôsledky porušenia tejto požiadavky.
93.
Článok 19 tretí odsek štatútu, na ktorý odkazuje článok 51 ods. 1 rokovacieho poriadku, sa obmedzuje na stanovenie, že účastníkov konania, ktorí nie sú privilegovaní, „zastupuje advokát“. Štatút teda neobsahuje žiaden odkaz na požiadavku nezávislosti advokáta, zatiaľ čo judikatúra z nej v praxi urobila podmienku prípustnosti. Takáto situácia môže spôsobiť určitý zmätok v mysliach osôb podliehajúcich súdnej právomoci, pokiaľ ide o spôsoby ich zastupovania pred súdom Únie. Súdny dvor síce pripúšťa, že obmedzenie základného práva môže byť formulované dostatočne otvoreným spôsobom, aby bolo možné prispôsobiť sa rôznym prípadom, ako aj zmenám situácií. ( 60 ) Nemyslím si však, že článok 19 tretí odsek Štatútu možno vykladať tak, že podriaďuje prípustnosť žaloby podmienke, že zástupca disponuje všetkými zárukami nezávislosti, s výhradou porušenia zásad právnej istoty a ochrany legitímnej dôvery, ktoré vyžadujú, aby procesné ustanovenie bolo dostatočne jasné a presné a aby jeho uplatnenie mohla osoba podliehajúca súdnej právomoci dostatočne predvídať. ( 61 )
94.
Pripomínam, že podmienka týkajúca sa oprávnenia advokáta vystupovať pred vnútroštátnym súdom a podmienka týkajúca sa riadneho výkonu jeho plnomocenstva sú predmetom výslovných ustanovení článku 19 štvrtého odseku Štatútu, ako aj článku 51 ods. 2 a 3 rokovacieho poriadku. Ako uviedol generálny advokát Bobek vo svojich návrhoch v spojených veciach Uniwersytet Wrocławski a Poľsko/REA ( 62 ), nič nebráni formulovaniu kritéria takým spôsobom, aby žalobcom zaručilo predvídateľnosť prípadných dôsledkov výberu určitého právneho zástupcu. ( 63 )
95.
Pokiaľ ide v druhom rade o Praktické vykonávacie ustanovenia Rokovacieho poriadku Všeobecného súdu z 20. mája 2015 ( 64 ) (ďalej len „PVU“) v znení zmien zo 17. októbra 2018 ( 65 ), v bode 78 spresňovali, že „zástupca, ktorý predkladá podanie prostredníctvom e-Curie [čo bol prípad danej veci], musí spĺňať všetky požiadavky stanovené v článku 19 štatútu, a ak ide o advokáta, musí požívať požadovanú nezávislosť vo vzťahu k účastníkovi konania, ktorého zastupuje“. ( 66 )
96.
Hoci v súlade s ich šiestym odôvodnením a ich bodom 104 sa PVU ( 67 ) nachádzajú medzi predpismi, ktorých dodržiavanie musí zabezpečiť tajomník spolu s ustanoveniami štatútu a rokovacieho poriadku, nemožno ich považovať za „zákon“ v zmysle článku 52 ods. 1 Charty. Tieto PVU boli totiž prijaté na základe článku 224 rokovacieho poriadku predsedom a tajomníkom Všeobecného súdu a ich cieľom je vysvetliť, spresniť a doplniť niektoré ustanovenia rokovacieho poriadku v záujme transparentnosti, právnej istoty a riadneho uplatňovania rokovacieho poriadku. ( 68 ) Podľa ich štvrtého odôvodnenia ( 69 ) majú umožniť zástupcom účastníkov konania prihliadnuť na skutočnosti, ktoré musí zohľadniť súd Únie, najmä tie, ktoré sa týkajú podávania procesných písomností. Svedčí o tom použitie priraďovacej spojky „a“ v bode 78 PVU, ktorá pridáva požiadavku nezávislosti advokáta, ktorú Všeobecný súd a Súdny dvor vyvodili vo svojej judikatúre.
97.
Je pravda, že PVU umožňujú informovať osoby podliehajúce súdnej právomoci a ich zástupcov, keďže sú uverejnené vo všetkých úradných jazykoch Únie v Úradnom vestníku Európskej únie spolu s rokovacím poriadkom. Nemyslím si však, že tieto informácie sú dostatočne úplné a transparentné. Nedostatok nezávislosti zástupcu totiž podľa judikatúry predstavuje nenapraviteľnú prekážku konania, pričom na jednej strane pojem „nezávislosť“ nie je ľahko definovateľný a na druhej strane neexistuje žiadne spresnenie, pokiaľ ide o právne dôsledky tohto nedostatku. Hoci PVU v tejto súvislosti v bodoch 101 až 103, ako aj vo svojich prílohách 1 až 3 ( 70 ) vyčerpávajúcim spôsobom spresňujú prípady, v ktorých tajomník môže alebo nemôže napraviť nedostatky žaloby, treba konštatovať, že sa vôbec nespomína prípad, keď bola žaloba podaná osobou, ktorej zástupca nespĺňa požadované podmienky nezávislosti. ( 71 )
98.
Hoci boli PVU zmenené 10. júla 2024, ( 72 ) táto zmena nemá vplyv na uvedený záver. Bod 73 PVU totiž dnes stanovuje, že „zástupca musí spĺňať všetky požiadavky stanovené v článku 19 štatútu a , ak ide o advokáta alebo vysokoškolského učiteľa, musí mať požadovanú nezávislosť vo vzťahu k účastníkovi konania, ktorého zastupuje“. ( 73 ) V týchto PVU sa však nenachádza žiadna definícia procesných dôsledkov, ktoré sa spájajú s nedodržaním podmienky nezávislosti advokáta.
99.
Vzhľadom na všetky tieto skutočnosti preto treba konštatovať, že táto podmienka prípustnosti, ktorá má za následok zabránenie prístupu k súdu, nie je stanovená zákonom v zmysle článku 52 ods. 1 Charty.
100.
Odvolateľka by však o tom mala byť jasne informovaná, o to viac v prostredí poznačenom rôznorodosťou podmienok zastupovania pred vnútroštátnymi súdmi, ako aj odvolacími orgánmi špecializovaných orgánov a agentúr Únie. ( 74 )
101.
Tieto úvahy sú v zásade dostatočné na konštatovanie porušenia článku 47 prvého a druhého odseku Charty, ako aj článku 52 ods. 1 Charty Všeobecným súdom vzhľadom na kumulatívnu povahu podmienok stanovených v poslednom uvedenom článku.
102.
Chcel by som však uviesť dve dodatočné poznámky.
103.
Na jednej strane si myslím, že pravidlo judikatúry, podľa ktorého nemožno napraviť žalobu podanú osobou, ktorej zástupca nespĺňa požadované podmienky nezávislosti, a žaloba musí byť zamietnutá ako zjavne neprípustná, môže ovplyvniť základný obsah práva na účinný prostriedok nápravy pred súdom Únie. Tým, že sa odvolateľke neumožnilo odstrániť nedostatky jej žaloby, nachádza sa v situácii, keď nemôže predložiť rozhodnutie odvolacieho senátu EUIPO, ktoré sa jej týka, na súdne preskúmanie na príslušný súd. ( 75 )
104.
Na druhej strane mám pocit, že toto pravidlo nie je vhodné vzhľadom na cieľ, ktorý sleduje, a prekračuje hranice toho, čo je nevyhnutné na riadny priebeh konania.
105.
Hoci totiž hlavným účelom zastúpenia nezávislým advokátom je čo najlepšie zabezpečiť ochranu a obhajobu záujmov osoby podliehajúcej súdnej právomoci, ( 76 ) toto pravidlo je v rozpore s týmto cieľom, keďže automaticky vedie k neprípustnosti žaloby podanej osobou podliehajúcou súdnej právomoci bez toho, aby to vyžadoval riadny priebeh konania. Účelom zásad, ktoré stanovil Súdny dvor, je vylúčiť zástupcu v záujme jeho klienta, a nie vylúčiť klienta zo súdu. Následne a obrazne toto pravidlo považujem za liek, ktorý je horší než choroba, keďže osoba podliehajúca súdnej právomoci, ktorá je vo vzťahu k súdu jediným účastníkom konania, bude zbavená možnosti odstrániť nedostatok ovplyvňujúci jej zastupovanie, pričom jej advokát zohráva a priori len „úlohu sprostredkovateľa v [jej] prospech“. ( 77 ) Predmetné obmedzenie sa mi zdá o to reštriktívnejšie, že osoba podliehajúca súdnej právomoci je zbavená akejkoľvek možnosti napadnúť rozhodnutie a užitočne uplatniť svoje stanovisko v rámci neskoršieho konania pred súdom Únie. Takáto situácia zjavne vytvára medzeru v súdnej ochrane fyzických a právnických osôb pred súdmi Únie, ktorá ovplyvňuje potrebnú súdržnosť systému súdnej ochrany ustanoveného právom Únie. ( 78 )
106.
Táto analýza je v súlade s judikatúrou Európskeho súdu pre ľudské práva týkajúcou sa dodržiavania článku 6 ods. 1 EDĽP.
107.
Podľa Európskeho súdu pre ľudské práva „právo na prístup k súdu“ zakotvené v článku 6 EDĽP vyžaduje zabezpečiť osobe podliehajúcej súdnej právomoci účinné právo na prístup k súdu, pokiaľ ide o rozhodnutia týkajúce sa jej občianskych práv a povinností. ( 79 ) Priznáva však, že toto právo nie je absolútne a môže byť obmedzené, najmä pokiaľ ide o podmienky prípustnosti žalôb. ( 80 ) Tento súd v tomto kontexte skúma, či sa predmetné procesné pravidlo týka „zjavne neprimeraných dôsledkov“ a predstavuje neprimeraný zásah do práva žalobcov na prístup k súdu. ( 81 ) Uvedený súd však vo svojom rozsudku z 11. februára 2014, Maširević v. Srbsko, ( 82 ) rozhodol, že nadmerne reštriktívny výklad vnútroštátnych procesných ustanovení o povinnom zastupovaní predstavuje porušenie tohto článku 6, a konkrétne práva na prístup k súdu, v prípade vyhlásenia žaloby podanej žalobcom – v danom prípade aktívnym advokátom – za neprípustnú, čím bolo žalobcovi odopreté vecné preskúmanie jeho návrhov v plnom rozsahu. ( 83 )
108.
Ako vyplýva z porovnávacej analýzy vykonanej vo výskumnej správe 24/005, väčšina členských štátov stanovuje platnosť procesných úkonov, ktoré boli vykonané v rozpore s pravidlami týkajúcimi sa požiadavky nezávislosti pri zastupovaní advokátskej kancelárie, pričom táto platnosť nemôže byť spochybnená. Hoci sa francúzske občianske a správne právo opäť odlišuje, keď stanovuje, že takéto pochybenie predstavuje podstatnú vadu, ktorá môže mať za následok neprípustnosť žaloby, toto pochybenie však možno v správnom práve napraviť v priebehu konania, ( 84 ) keďže Conseil d’État (Štátna rada, Francúzsko) rozhodla, že takúto neprípustnosť možno vyhlásiť až po tom, čo súd vyzve osobu, ktorá žalobu podala, aby nedostatok odstránila. ( 85 )
109.
Vzhľadom na všetky tieto skutočnosti sa domnievam, že pravidlo, podľa ktorého nie je možné odstrániť nedostatky žaloby podanej osobou, ktorej zástupca nespĺňa požadované podmienky nezávislosti, a žaloba musí byť zamietnutá ako zjavne neprípustná, obmedzuje právo žalobcu na prístup k spravodlivosti za podmienok, ktoré nie sú zlučiteľné s požiadavkami stanovenými v článku 47 prvom a druhom odseku a v článku 52 ods. 1 Charty.
110.
Domnievam sa, že tento záver je v rozpore s odôvodneniami, ktoré prijal Súdny dvor v bodoch 87 až 90 rozsudku PJ a PC/EUIPO, o ktoré sa oprel nielen Všeobecný súd v bode 18 napadnutého uznesenia, ale aj EUIPO a Komisia vo vyjadrení k odvolaniu a vo vyjadrení vedľajšieho účastníka konania.
111.
V tomto rozsudku, ktorého skutkový stav a kontext veci sú relatívne blízke tým v prejednávanej veci, totiž Súdny dvor rozhodol, že predmetné procesné pravidlo neporušuje článok 47 Charty.
112.
Súdny dvor predovšetkým zastával názor, že účinná súdna ochrana fyzickej osoby je zabezpečená právom tejto osoby podať na súd Únie žalobu o neplatnosť proti rozhodnutiu odvolacieho senátu EUIPO. ( 86 ) Vzhľadom na úvahy uvedené v bodoch 87 a 88 vyššie sa však domnievam, že Súdny dvor prijal v tomto prípade príliš reštriktívny výklad práva na účinnú súdnu ochranu.
113.
Ďalej pokiaľ ide o možnosti odstránenia vád žaloby, Súdny dvor pripomenul, že aj keď štatút a rokovací poriadok stanovujú možnosť odstránenia vád žaloby, ktorá nespĺňa určité formálne náležitosti, nesplnenie povinnosti zastúpenia advokátom, ktorý má oprávnenie vystupovať pred súdom členského štátu alebo iného štátu, ktorý je zmluvnou stranou dohody o EHS, sa nenachádza medzi požiadavkami, ktoré môžu byť predmetom odstránenia vád po uplynutí lehoty na podanie žaloby podľa článku 21 druhého odseku Štatútu a článku 78 ods. 6 tohto rokovacieho poriadku. ( 87 ) V tejto súvislosti sa Súdny dvor obmedzil na odkaz na dve skoršie rozhodnutia, a to uznesenia z 27. novembra 2007, Diy‑Mar Insaat Sanayi ve Ticaret a Akar/Komisia ( 88 ), a z 20. februára 2008, Comunidad Autónoma de Valencia/Komisia ( 89 ), ktoré sa týkali zjavných prípadov, v ktorých neboli splnené podmienky výslovne stanovené v článku 19 treťom a štvrtom odseku Štatútu. Zatiaľ čo totiž v prvej veci žalobu podpísali dvaja tureckí advokáti, ktorí nemali oprávnenie vystupovať pred súdom členského štátu alebo štátu, ktorý je zmluvnou stranou Dohody o EHP. ( 90 ) v druhom prípade žalobu podpísala osoba, ktorá síce bola členom právneho oddelenia, ale nemala postavenie advokáta.
114.
Súdny dvor napokon zdôraznil, že hoci podľa článku 55 ods. 3 rokovacieho poriadku ( 91 ) účastník konania môže nahradiť pôvodne zvoleného splnomocneného zástupcu novým zástupcom, pokiaľ bol prvý zástupca vylúčený Všeobecným súdom z dôvodu správania nezlučiteľného s dôstojnosťou Všeobecného súdu alebo s požiadavkou riadneho výkonu spravodlivosti, žiadne ustanovenie Štatútu alebo rokovacieho poriadku neukladá Všeobecnému súdu ani Súdnemu dvoru povinnosť upozorniť osobu podliehajúcu súdnej právomoci na nesplnenie požiadavky nezávislosti ani jej umožniť, aby určila nového zástupcu v priebehu konania. ( 92 )
115.
Hoci je pravda, že žiadne ustanovenie štatútu ani rokovacieho poriadku neukladá Súdnemu dvoru alebo Všeobecnému súdu povinnosť upozorniť osobu podliehajúcu súdnej právomoci na nesplnenie požiadavky nezávislosti ani jej umožniť, aby si v priebehu konania určila nového zástupcu, vyplýva to len zo skutočnosti, že takáto požiadavka sa nenachádza v žiadnom z týchto textov.
116.
Podľa môjho názoru ide o príliš formalistický výklad procesných pravidiel, ktorý generálny advokát Bobek takto zhrnul v bodoch 75 a 76 svojich návrhov v spojených veciach Uniwersytet Wrocławski a Poľsko/REA ( 93 ):
„Nesplnenie pomerne jasne uvedených požiadaviek je napraviteľné. Naopak, nesplnenie požiadavky, ktorá nie je výslovne stanovená v procesných pravidlách, konkrétne požiadavky ‚nezávislého‘ advokáta v zmysle článku 19 tretieho odseku [štatútu], vedie ku konštatovaniu neprípustnosti žaloby, pričom Všeobecný súd nástojí na tom, že nedostatočná nezávislosť právneho zástupcu predstavuje prekážku konania z dôvodov verejného záujmu… Nerešpektovanie (procesných) požiadaviek, ktoré sú jasne stanovené (a pri ktorých by sa teda dalo očakávať, že primerane obozretný advokát ich splní), je napraviteľné, zatiaľ čo nerešpektovanie (rovnako procesných) požiadaviek, ktoré nie sú jasne stanovené (a teda je ťažšie očakávať, že by ich splnili dokonca aj primerane obozretní advokáti), napraviteľné nie je.“
117.
Na záver spomeniem, že už generálny advokát Roemer dospel k rovnakému konštatovaniu vo svojich návrhoch vo veci, v ktorej bol vydaný rozsudok zo 16. februára 1965, Barge/Vysoký úrad ( 94 ): „Nie všetky porušenia výslovných formálnych pravidiel rokovacieho poriadku vedú k neprípustnosti žaloby. To platí a fortiori v prípade nedodržania procesných zásad, ktoré nie sú výslovne upravené v rokovacom poriadku “. ( 95 ) Generálny advokát Roemer tak vysvetlil dôvody, pre ktoré nebolo obhájiteľné uplatniť na konanie na Súdnom dvore „v záujme riadneho priebehu konania“ pevné zásady obhajované Vysokým úradom, a uprednostnil vyvodiť z rokovacieho poriadku tvrdenia v prospech „liberálneho názoru“. ( 96 )
118.
Vzhľadom na všetky tieto úvahy sa preto domnievam, že Všeobecný súd sa dopustil nesprávneho právneho posúdenia, keď uplatnil pravidlo, podľa ktorého nedostatky žaloby nemožno odstrániť a žaloba musí byť zamietnutá ako zjavne neprípustná, ak právny zástupca žalobcu nespĺňa požadovanú nezávislosť voči žalobcovi, keďže toto pravidlo porušuje článok 47 prvý a druhý odsek a článok 52 ods. 1 Charty.
119.
Navrhujem preto, aby Súdny dvor rozhodol, že tretí odvolací dôvod založený na porušení článku 47 prvého a druhého odseku a článku 52 ods. 1 Charty je dôvodný.
120.
Na záver svojej analýzy navrhujem, aby Súdny dvor vyhovel druhému a tretiemu odvolaciemu dôvodu a zrušil napadnuté uznesenie.
VI. O vrátení veci Všeobecnému súdu
121.
V súlade s článkom 61 prvým odsekom Štatútu môže Súdny dvor v prípade zrušenia rozhodnutia Všeobecného súdu vydať konečný rozsudok sám, ak to stav konania dovoľuje, alebo môže vec vrátiť na rozhodnutie Všeobecného súdu.
122.
V prejednávanej veci sa domnievam, že Súdny dvor nedisponuje informáciami potrebnými na vydanie konečného rozhodnutia o dôvodnosti odvolania, ktoré by zahŕňalo preskúmanie skutočností, ktoré Všeobecný súd v napadnutom rozsudku neposudzoval a neboli ani prejednané pred Súdnym dvorom.
123.
Považujem preto za potrebné vrátiť vec Všeobecnému súdu na rozhodnutie o spore v celom rozsahu s tým, že o trovách konania sa rozhodne neskôr.
VII. Návrh
124.
Vzhľadom na všetky uvedené skutočnosti navrhujem, aby Súdny dvor rozhodol takto:
1.
Uznesenie
Všeobecného súdu Európskej únie z 10. októbra 2022, Studio Legale Ughi e Nunziante/EUIPO – Nunziante a Ughi (UGHI E NUNZIANTE) ( T‑389/22 , EU:T:2022:662 ), sa zrušuje.
2.
Vec sa vracia Všeobecnému súdu Európskej únie na nové konanie.
3.
O trovách konania sa rozhodne neskôr.
( 1 ) Jazyk prednesu: francúzština.
( 2 ) Pozri uznesenie z 8. mája 2023, Studio Legale Ughi a Nunziante/EUIPO ( C‑776/22 P , EU:C:2023:441 ).
( 3 ) T‑389/22, ďalej len „napadnuté uznesenie“, EU:T:2022:662 .
( 4 ) Ďalej len „Charta“.
( 5 ) Ú. v. ES L 1, 1994, s. 3 , Mim. vyd. 11/052, s. 3, ďalej len „Dohoda o EHP“.
( 6 ) Ďalej len „odvolateľka“ alebo „Ughi e Nunziante“.
( 7 ) C‑776/22 P , EU:C:2023:441 .
( 8 ) T‑345/17 , EU:T:2017:710 .
( 9 ) T‑76/19 , EU:T:2020:212 .
( 10 ) GURI č. 15 z 18. januára 2013, s. 1, ďalej len „zákon č. 247/2012“.
( 11 ) C‑529/18 P a C‑531/18 P, ďalej len „rozsudok PJ a PC/EUIPO, EU:C:2022:218 .
( 12 ) Pozri uznesenie z 15. februára 2023, Fundacja Instytut na rzecz Kultury Prawnej Ordo Iuris/Parlament ( C‑546/21 P , EU:C:2023:123 , bod 29 a citovaná judikatúra).
( 13 ) C‑515/17 P a C‑561/17 P , EU:C:2019:774 , body 31 až 78 .
( 14 ) C‑110/21 P , EU:C:2022:133 , body 44 až 69 .
( 15 ) Pozri rozsudok zo 14. júla 2022, Universität Bremen/REA ( C‑110/21 P , EU:C:2022:555 , bod 67 ).
( 16 ) Pozri uznesenie z 21. apríla 2023, Kirimova/EUIPO (C‑306/22 P, ďalej len „uznesenie Kirimova/EUIPO, EU:C:2023:338 , bod 29 a citovaná judikatúra).
( 17 ) Pozri rozsudok z 8. februára 2024, Pilatus Bank/ECB ( C‑256/22 P , EU:C:2024:125 , body 36 a 38 ).
( 18 ) Pozri uznesenie z 10. októbra 2017, Mladenova/Parlament ( C‑405/17 P , EU:C:2017:747 , body 12 až 15 a citovaná judikatúra).
( 19 ) Pozri uznesenie Kirimova/EUIPO (body 29 a 30, ako aj citovaná judikatúra).
( 20 ) Pozri v tejto súvislosti výskumnú správu 24/005 vypracovanú riaditeľstvom „Výskum a dokumentácia“ Súdneho dvora Európskej únie v decembri 2024, týkajúcu sa zastupovania advokátskych kancelárií pred vnútroštátnymi súdmi (ďalej len „výskumná správa 24/005“), z ktorej vyplýva, že vo väčšine členských štátov môže byť advokátska kancelária zastúpená pred súdom advokátom, ktorý je členom tejto kancelárie, nezávisle od jeho postavenia spoločníka, spolupracovníka alebo zamestnanca.
( 21 ) Pozri uznesenie Kirimova/EUIPO (body 30 a 31, ako aj citovaná judikatúra) a rozsudky zo 4. februára 2020, Uniwersytet Wrocławski a Poľsko/REA ( C‑515/17 P a C‑561/17 P , EU:C:2020:73 , body 61 a 62 ), ako aj zo 14. júla 2022, Universität Bremen/REA ( C‑110/21 P , EU:C:2022:555 , body 46 a 47 ).
( 22 ) Pozri uznesenie Kirimova/EUIPO (bod 32 a citovaná judikatúra).
( 23 ) Pozri uznesenia Kirimova/EUIPO (bod 33), ako aj z 15. februára 2023, Fundacja Instytut na rzecz Kultury Prawnej Ordo Iuris/Parlament ( C‑546/21 P , EU:C:2023:123 , bod 34 a citovaná judikatúra), ako aj rozsudok zo 14. júla 2022, Universität Bremen/REA ( C‑110/21 P , EU:C:2022:555 , body 52 a 58 , ako aj citovaná judikatúra).
( 24 ) Pozri uznesenia Kirimova/EUIPO (bod 34), ako aj z 15. februára 2023, Fundacja Instytut na rzecz Kultury Prawnej Ordo Iuris/Parlament ( C‑546/21 P , EU:C:2023:123 , bod 35 a citovaná judikatúra). Ako uviedol generálny advokát Emiliou vo svojich návrhoch vo veci Universität Bremen/REA ( C‑110/21 P , EU:C:2022:133 , bod 67 ), toto druhé kritérium sa týka zjavných situácií, keď niet pochýb o tom, že právny zástupca nemusí konať v najlepšom záujme klienta, ktorého zastupuje.
( 25 ) V trestnoprávnej oblasti pozri najmä rozsudok ESĽP z 20. októbra 2015, Dvorski v. Chorvátsko (CE:ECHR:2015:1020JUD002570311, body 76 až 82).
( 26 ) Pokiaľ ide o zastupovanie pred talianskymi súdmi, pozri článok 86 Codice di procedura civile (Občiansky súdny poriadok), ako aj rozsudok Corte suprema di cassazione (Najvyšší kasačný súd, Taliansko) č. 22439/2009 z 22. októbra 2009 a rozsudok č. 4628/1997 z 23. mája 1997. Pokiaľ ide o zastupovanie pred EUIPO, článok 119 ods. 1 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/1001 zo 14. júna 2017 o ochrannej známke Európskej únie ( Ú. v. EÚ L 154, 2017, s. 1 ) stanovuje, že „žiadna osoba [nemôže byť] prinútená k tomu, aby bola pred úradom [EUIPO] zastupovaná“. Ako však vyplýva z článku 119 ods. 3 v spojení s článkom 120 ods. 1 tohto nariadenia, právnickú osobu, ktorá má sídlo alebo hlavné miesto podnikania na území Európskeho hospodárskeho priestoru (EHP), môže pred úradom zastupovať jej zamestnanec pod podmienkou, že je advokátom oprávneným vykonávať činnosť na území jedného z členských štátov EHP a má svoje sídlo na území EHP.
( 27 ) Súdny dvor totiž predpokladá, že advokát, ktorý vykonáva činnosť samostatne alebo ako spolupracovník či spoločník advokátskej kancelárie, spĺňa rovnaké požiadavky nezávislosti [pozri uznesenie z 15. februára 2023, Fundacja Instytut na rzecz Kultury Prawnej Ordo Iuris/Parlament ( C‑546/21 P , EU:C:2023:123 , bod 38 a citovaná judikatúra)].
( 28 ) T‑345/17 , EU:T:2017:710 .
( 29 ) Pozri uznesenie z 5. októbra 2017, Hoyng Reimann Osterrieth Köhler Haft Monégier du Sorbier/EUIPO (We do IP.) [ T‑345/17 , EU:T:2017:710 , bod 9 , odkazujúci na rozsudok zo 6. septembra 2012, Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej a Poľsko/Komisia ( C‑422/11 P a C‑423/11 P , EU:C:2012:553 ), a bod 11].
( 30 ) Pozri uznesenie z 5. októbra 2017, Hoyng Reimann Osterrieth Köhler Haft Monégier du Sorbier/EUIPO (We do IP.) ( T‑345/17 , EU:T:2017:710 , bod 10 ).
( 31 ) T‑345/17 , EU:T:2017:710 .
( 32 ) Je to najmä prípad nemeckej, španielskej, talianskej, rakúskej, poľskej, rumunskej a slovenskej právnej úpravy. Napríklad článok 86 talianskeho občianskeho súdneho poriadku stanovuje, že „aj v konaniach, v ktorých sa vyžaduje formálna obhajoba, sa účastník alebo jeho zástupca s postavením advokáta môže obhajovať sám bez toho, aby musel určiť iného advokáta“.
( 33 ) Z výskumnej správy 24/005 vyplýva, že napríklad v Rakúsku, kde neexistuje požiadavka nezávislosti advokáta, sa niektoré pravidlá upravujúce organizáciu výkonu povolania advokáta vo forme spoločnosti, predovšetkým zastupovanie advokátskych spoločností, týkajú práve zosúladenia fungovania týchto spoločností so všeobecnou požiadavkou nezávislosti advokáta.
( 34 ) Štúdia judikatúry Všeobecného súdu totiž umožňuje konštatovať, že tento môže v mimoriadne krátkych lehotách požiadať žalobcu, aby spresnil povahu a rozsah väzieb, ktoré má so svojím zástupcom. Pozri najmä uznesenie z 9. marca 2022, Kirimova/EUIPO ( T‑727/20 , EU:T:2022:136 ), v ktorom Všeobecný súd vyzval žalobkyňu, aby uviedla pracovnoprávny vzťah, ktorý mala so svojím advokátom, a aby tak urobila vo veľmi krátkej lehote (návrh podaný 7. decembra 2020, odpoveď na žiadosť o informácie z 20. januára 2021 a uznesenie o neprípustnosti bolo prijaté 9. marca 2022). Pozri tiež uznesenie z 25. júla 2023, Malmendier/Rada ( T‑832/22 , EU:T:2023:448 , bod 8 ), v ktorom žalobca vo svojej odpovedi na otázku položenú Všeobecným súdom uznal, že podpísanie žaloby ním samým bolo chybou vzhľadom na požiadavky článku 19 Štatútu.
( 35 ) C‑309/99 , EU:C:2002:98 , bod 99 a citovaná judikatúra.
( 36 ) Pozri bod 79.
( 37 ) Pozri bod 37 a citovanú judikatúru.
( 38 ) C‑546/21 P , EU:C:2023:123 , bod 38 a citovaná judikatúra.
( 39 ) Pozri napríklad článok 8 smernice Európskeho parlamentu a Rady 98/5/ES zo 16. februára 1998 o uľahčení trvalého výkonu právnického povolania v inom členskom štáte ako v tom, kde bola získaná kvalifikácia ( Ú. v. ES L 77, 1998, s. 36 ; Mim. vyd. 06/003, s. 83).
( 40 ) Pozri prílohy k odvolaniu.
( 41 ) Pozri uznesenie z 29. septembra 2010, EREF/Komisia ( C‑74/10 P a C‑75/10 P , EU:C:2010:557 , body 50 a 51 ).
( 42 ) Pozri v tomto zmysle uznesenie zo 6. apríla 2017, PITEE/Komisia ( C‑464/16 P , EU:C:2017:291 , body 25 a 35 ).
( 43 ) Pozri uznesenie zo 4. decembra 2014, ADR Center/Komisia ( C‑259/14 P , EU:C:2014:2417 , bod 27 ).
( 44 ) Pozri v tejto súvislosti článok 24 ods. 1 etického kódexu advokátov.
( 45 ) Pozri najmä rozsudok Corte suprema di cassazione (Najvyšší kasačný súd) č. 28427/2023 z 11. októbra 2023.
( 46 ) Pozri analogicky rozsudok zo 4. februára 2020, Uniwersytet Wrocławski a Poľsko/REA ( C‑515/17 P a C‑561/17 P , EU:C:2020:73 , bod 68 ).
( 47 ) C‑110/21 P , EU:C:2022:555 , bod 66 . Tento rozsudok predstavuje zvrat v judikatúre. V rozsudku zo 6. septembra 2012, Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej a Poľsko/Komisia ( C‑422/11 P a C‑423/11 P , EU:C:2012:553 ), boli totiž advokáti zamestnaní subjektom spojeným s účastníkom konania, ktorého zastupovali. Súdny dvor rozhodol, že pracovný pomer týchto advokátov s týmto subjektom môže mať napriek tomu, že tento subjekt je formálne oddelený od účastníka, ktorého zastupujú, vplyv na ich nezávislosť, pretože záujmy uvedeného subjektu boli do veľkej miery spoločné so záujmami odvolateľky. Podľa Súdneho dvora existovalo riziko, že odborný názor týchto advokátov bude, prinajmenšom čiastočne, ovplyvnený ich pracovným prostredím (bod 25).
( 48 ) Pozri uznesenie Kirimova/EUIPO (bod 41).
( 49 ) C‑515/17 P a C‑561/17 P , EU:C:2019:774 , body 77 a 78 .
( 50 ) C‑110/21 P , EU:C:2022:133 , body 91 až 115 .
( 51 ) C‑432/23 , EU:C:2024:791 .
( 52 ) T‑798/22 , EU:T:2024:671 .
( 53 ) Pozri rozsudky z 26. septembra 2024, Ordre des avocats du barreau de Luxembourg ( C‑432/23 , EU:C:2024:791 , bod 50 a citovaná judikatúra), ako aj z 2. októbra 2024, Ordre des avocats à la cour de Paris et Couturier/Rada ( T‑798/22 , EU:T:2024:671 , bod 54 a citovaná judikatúra).
( 54 ) Pozri rozsudky z 5. novembra 2019, ECB a i./Trasta Komercbanka a i. ( C‑663/17 P, C‑665/17 P a C‑669/17 P , EU:C:2019:923 , bod 55 a citovaná judikatúra), ako aj z 20. apríla 2021, Repubblika ( C‑896/19 , EU:C:2021:311 , bod 51 ).
( 55 ) Podpísaný v Ríme 4. novembra 1950, ďalej len „EDĽP“.
( 56 ) Pozri rozsudok z 8. decembra 2022, Orde van Vlaamse Balies a i. ( C‑694/20 , EU:C:2022:963 , bod 60 a citovaná judikatúra).
( 57 ) Pozri uznesenie zo 6. októbra 2011, Campailla/Komisia ( C‑265/11 P , EU:C:2011:644 , bod 9 ).
( 58 ) Pozri analogicky rozsudok z 26. septembra 2024, Ordre des avocats du barreau de Luxembourg ( C‑432/23 , EU:C:2024:791 , bod 67 ).
( 59 ) Pozri rozsudok z 8. decembra 2022, Orde van Vlaamse Balies a i. ( C‑694/20 , EU:C:2022:963 , bod 35 a citovaná judikatúra).
( 60 ) Pozri rozsudok z 8. decembra 2022, Orde van Vlaamse Balies a i. ( C‑694/20 , EU:C:2022:963 , bod 35 a citovaná judikatúra).
( 61 ) Pozri rozsudok z 11. septembra 2019, Călin ( C‑676/17 , EU:C:2019:700 ), o podmienkach uplatnenia lehoty na podanie návrhu na obnovu konania týkajúceho sa právoplatného súdneho rozhodnutia (bod 50 a citovaná judikatúra).
( 62 ) C‑515/17 P a C‑561/17 P , EU:C:2019:774 .
( 63 ) Pozri návrhy, ktoré predniesol generálny advokát Bobek v spojených veciach Uniwersytet Wrocławski a Poľsko/REA ( C‑515/17 P a C‑561/17 P , EU:C:2019:774 , bod 65 ).
( 64 ) Ú. v. EÚ L 152, 2015, s. 1.
( 65 ) Ú. v. EÚ L 294, 2018, s. 23.
( 66 ) Kurzívou zvýraznil generálny advokát.
( 67 ) V ich znení z roku 2015.
( 68 ) Pozri prvé a štvrté odôvodnenie PVU v ich znení z roku 2015.
( 69 ) V ich znení z roku 2015.
( 70 ) V ich znení z roku 2018.
( 71 ) Pri uplatnení bodov 101 až 103 príloha 1 stanovovala „podmienky, ktorých nedodržanie odôvodňuje nedoručenie žaloby“, príloha 2 stanovovala „formálne náležitosti, ktorých nedodržanie odôvodňuje odloženie doručenia“, a napokon príloha 3 uvádzala „formálne náležitosti, ktorých nedodržanie nebráni doručeniu“.
( 72 ) Ú. v. EÚ L, 2024/2097.
( 73 ) Kurzívou zvýraznil generálny advokát.
( 74 ) Hoci totiž Ughi e Nunziante vysvetľuje, že uprednostnila kontinuitu svojho zastupovania splnomocnením troch advokátov, ktorí sú jej spoločníkmi a zastupovali ju pred talianskymi súdmi a odvolacím senátom EUIPO, táto kontinuita naráža na režim právneho zastupovania advokátskych kancelárií, ktorý medzi týmito aktérmi nie je jednotný.
( 75 ) Pozri rozsudok z 25. novembra 2021, État luxembourgeois (Informácie o skupine platiteľov dane) ( C‑437/19 , EU:C:2021:953 , bod 94 ), v ktorom Súdny dvor rozhodol, že podstata práva na účinný prostriedok nápravy zakotveného v článku 47 Charty zahŕňa okrem iného aj možnosť nositeľa tohto práva obrátiť sa na súd, ktorý má právomoc zabezpečiť rešpektovanie práv, ktoré mu zaručuje právo Únie.
( 76 ) Napríklad článok 55 ods. 1 a 3 rokovacieho poriadku umožňuje Všeobecnému súdu vylúčiť zástupcu, ktorého správanie je nezlučiteľné s dôstojnosťou Všeobecného súdu alebo s požiadavkou riadneho výkonu spravodlivosti, pričom ponecháva účastníkovi konania možnosť zvoliť si nového zástupcu.
( 77 ) Pozri uznesenie z 8. júna 2005, Nuova Agricast/Komisia ( T‑151/03 , EU:T:2005:204 , bod 29 ).
( 78 ) Pozri, podľa mňa v rovnakom zmysle, rozsudok z 9. júla 2020, Česká republika/Komisia ( C‑575/18 P , EU:C:2020:530 , bod 82 a citovaná judikatúra).
( 79 ) Pozri rozsudok ESĽP z 23. októbra 1996, Levages Prestations Services v. Francúzsko (CE:ECHR:1996:1023JUD002192093, body 40 a 44).
( 80 ) Podľa judikatúry Európskeho súdu pre ľudské práva sa tieto podmienky musia uplatňovať s určitou pružnosťou a bez nadmerného formalizmu, pri zohľadnení ich predmetu a cieľa, nesmú mať vplyv na samotnú podstatu tohto práva, ale musia sledovať legitímny cieľ a byť mu primerané. Pozri najmä rozsudok ESĽP zo 14. novembra 2000, Annoni di Gussola a iní v. Francúzsko (CE:ECHR:2000:1114JUD003181996, body 48 a 53).
( 81 ) Pozri rozsudok ESĽP zo 14. novembra 2000, Annoni di Gussola a iní v. Francúzsko (CE:ECHR:2000:1114JUD003181996, bod 53).
( 82 ) CE:ECHR:2014:0211JUD003067108.
( 83 ) Pozri rozsudok ESĽP z 11. februára 2014, Maširević v. Srbsko (CE:ECHR:2014:0211JUD003067108, body 47 až 51). Najvyšší súd Srbska vo veci, v ktorej bol vydaný tento rozsudok, totiž odmietol preskúmať odvolanie podané odvolateľom, ktorý bol povolaním advokát, z dôvodu, že tento advokát sa nemohol sám zastupovať. V súlade s uplatniteľnými procesnými pravidlami odvolateľ stratil právnu spôsobilosť podať odvolanie.
( 84 ) Pozri článok R612‑1 správneho súdneho poriadku.
( 85 ) Pozri rozsudok č. 68448 Conseil d’État (Štátna rada) z 27. januára 1989. Bez tejto výzvy možno rozhodnutie správneho súdu o vznesení neprípustnosti ex offo zrušiť tak v odvolacom, ako aj v kasačnom konaní [pozri rozsudok č. 46103 Conseil d’État (Štátna rada) z 21. septembra 1990].
( 86 ) Pozri rozsudok PJ a PC/EUIPO (bod 87).
( 87 ) Pozri rozsudok PJ a PC/EUIPO (bod 88).
( 88 ) C‑163/07 P , EU:C:2007:717 , bod 26 .
( 89 ) C‑363/06 P , EU:C:2008:99 , bod 34 .
( 90 ) Pozri uznesenie zo 17. januára 2007, Diy‑Mar Insaat Sanayi ve Ticaret a Akar/Komisia ( T‑129/06 , EU:T:2007:11 , body 43 a 44 ), v ktorom Všeobecný súd konštatoval, že podmienky týkajúce sa zastupovania fyzických a právnických osôb pred súdmi Únie možno namietať voči žalobcom a ich právnym poradcom v rozsahu, v akom sa títo mohli dozvedieť o ich existencii ich uverejnením v Zbierke zmlúv Európskej únie a v Úradnom vestníku.
( 91 ) Článok 55 rokovacieho poriadku s názvom „Vylúčenie z konania“ stanovuje v odsekoch 1 až 3, že ak sa Všeobecný súd domnieva, že správanie advokáta pred Všeobecným súdom alebo voči predsedovi, sudcovi či tajomníkovi Všeobecného súdu je nezlučiteľné s dôstojnosťou Všeobecného súdu alebo požiadavkou riadneho výkonu spravodlivosti alebo že tento advokát zneužíva svoje oprávnenia na iné účely, než na aké mu boli udelené, informuje o tom dotknutú osobu; z tých istých dôvodov môže Všeobecný súd kedykoľvek po vypočutí dotknutej osoby rozhodnúť o vylúčení advokáta z konania odôvodneným uznesením, a ak je advokát z konania vylúčený, konanie sa preruší na čas určený predsedom, aby si dotknutý účastník konania mohol zvoliť iného advokáta.
( 92 ) Pozri rozsudok PJ a PC/EUIPO (body 89 a 90).
( 93 ) C‑515/17 P a C‑561/17 P , EU:C:2019:774 .
( 94 ) 14/64 , EU:C:1965:13 . Vysoký úrad v tejto veci vzniesol námietku neprípustnosti žaloby z dôvodu, že advokát žalobcu nepredložil svoje splnomocnenie ad litem v okamihu podania žaloby, keďže Súdny dvor v praxi vyžadoval odovzdanie tohto splnomocnenia v rovnakom čase, ako bola podaná žaloba. Súdny dvor sledoval návrhy svojho generálneho advokáta a uviedol, že podľa rokovacieho poriadku advokát, ktorý radí účastníkovi konania alebo ho zastupuje, nemal žiadnu inú formálnu povinnosť okrem tej, aby preukázal svoje postavenie advokáta; tento advokát teda nemusel predložiť splnomocnenie a odôvodniť dodržanie riadnej a správnej formy na podanie žaloby (s. 10).
( 95 ) Návrhy, ktoré predniesol generálny advokát Roemer vo veci Barge/Vysoký úrad ( 14/64 , EU:C:1965:1 , s. 16). Kurzívou zvýraznil generálny advokát.
( ) Pozri návrhy, ktoré predniesol generálny advokát Roemer vo veci Barge/Vysoký úrad ( 14/64 , EU:C:1965:1 , s. 15 a 16). Generálny advokát Roemer založil svoju úvahu na článku 38 ods. 7 rokovacieho poriadku, ktorý stanovoval, že v prípade, že niektoré dokumenty nie sú predložené so žalobou (napríklad stanovy právnickej osoby), tajomník vyzve žalobcu, aby ich predložil v primeranej lehote. Ak nedôjde k náprave tohto nedostatku, Súdny dvor rozhodne, „či nesplnenie týchto formálnych podmienok vedie k formálnej neprípustnosti žaloby“.