C-331/22
- Súd
- Súdny dvor Európskej únie
- IČS
- 62022CN0331
- Zdroj
- eur-lex.europa.eu ↗
C_2022359SK.01002302.xml
19.9.2022
SK
Úradný vestník Európskej únie
C 359/23
Návrh na začatie prejudiciálneho konania, ktorý podal Juzgado Contencioso-Administrativo n o 17 de Barcelona (Španielsko) 17. mája 2022 – KT/Departamento de Justicia de la Generalitat de Catalunya
(Vec C-331/22)
(2022/C 359/25)
Jazyk konania: španielčina
Vnútroštátny súd, ktorý podal návrh na začatie prejudiciálneho konania
Juzgado Contencioso-Administrativo n o 17 de Barcelona
Účastníci konania pred vnútroštátnym súdom
Žalobkyňa: KT
Žalovaný: Departamento de Justicia de la Generalitat de Catalunya
Prejudiciálne otázky
1.
Zákon č. 20/2021 stanovuje ako jediné sankčné opatrenie uskutočnenie výberových konaní spolu s náhradou škody len v prospech obetí zneužívania, ktoré neboli úspešné v uvedených výberových konaniach. Porušuje uvedený zákon doložku 5 rámcovej dohody pripojenej k smernici 1999/70/ES ( 1 ) tým, že už nesankcionuje zneužívanie, ku ktorému došlo vo vzťahu k dočasným zamestnancom verejnej správy, ktorí boli úspešní v uvedených výberových konaniach, ak sankcia je vždy nevyhnutná a úspešné absolvovanie tohto výberového konania nie je sankčným opatrením, ktoré spĺňa požiadavky smernice, ako to stanovuje Súdny dvor EÚ vo svojom uznesení z 2. júna 2021 vo veci C-103/2019 ( 2 ) ?
2.
Ak je odpoveď na predchádzajúcu otázku kladná a zákon č. 20/2021 nestanovuje iné účinné opatrenia na sankcionovanie zneužívania opakovaného uzatvárania zmlúv na dobu určitú alebo zneužívania predlžovania zmluvy na dobu určitú, porušuje legislatívne opomenutie spočívajúce v tom, že nestanovuje zmenu opakovane uzatváraných pracovných zmlúv na dobu určitú alebo zneužívania predlžovania zmluvy na dobu určitú, na zmluvu na dobu neurčitú, doložku 5 rámcovej dohody pripojenej k smernici 1999/70/ES, ako to stanovuje Súdny dvor EÚ vo svojom uznesení z 3. septembra 2020 vo veci C-153/20 ( 3 ) ?
3.
Tribunal Supremo [Najvyšší súd] vo svojich rozsudkoch č. 1425/2018 a 1426/2018 z 26. septembra 2018, judikatúra potvrdená rozsudkom Tribunal Supremo [Najvyšší súd] č. 1534/2021 z 20. decembra 2021, rozhodol, že opatrenie, ktoré sa má prijať v situácii zneužívania zamestnávania na dobu určitú, môže jednoducho spočívať v tom, že zamestnanec verejnej správy, ktorý je obeťou zneužívania, sa ponechá v režime neistoty v zamestnaní, až kým správny orgán, ktorý ho zamestnáva, nerozhodne, že existuje štrukturálna potreba a uskutoční príslušné výberové konania – na ktorých sa môžu zúčastniť uchádzači, ktorí sa nestali obeťami uvedeného zneužívania zamestnávania na dobu určitú – na obsadenie pracovného miesta stálymi zamestnancami verejnej správy. Porušuje uvedená judikatúra doložku 5 rámcovej dohody pripojenej k smernici 1999/70/ES, ak uskutočnenie otvoreného výberového konania a úspešné absolvovanie tohto výberového konania nie je sankčným opatrením, ktoré spĺňa požiadavky smernice, ako to stanovuje Súdny dvor EÚ vo svojom uznesení z 2. júna 2021 vo veci C-103/2019?
4.
Ak je odpoveď na predchádzajúcu otázku kladná a judikatúra Tribunal Supremo [Najvyšší súd] nestanovuje iné účinné opatrenia na sankcionovanie zneužívania opakovaného uzatvárania zmlúv na dobu určitú alebo zneužívania predlžovania zmluvy na dobu určitú, porušuje opomenutie v judikatúre spočívajúce v tom, že nestanovuje zmenu opakovane uzatváraných pracovných zmlúv na dobu určitú alebo zneužívania predlžovania zmluvy na dobu určitú, na zmluvu na dobu neurčitú, doložku 5 rámcovej dohody pripojenej k smernici 1999/70/ES, ako to stanovuje Súdny dvor EÚ vo svojom uznesení z 3. septembra 2020 vo veci C-153/20?
5.
Ak legislatíva prijatá na účely prebratia doložky 5 rámcovej dohody pripojenej k smernici 1999/70/ES porušuje právo Únie tým, že nestanovuje žiadne osobitné sankčné opatrenie, ktoré by zaručilo súlad s cieľmi tohto právneho predpisu Únie, a ukončenia neistoty zamestnancov verejnej správy,
vzhľadom na túto situáciu, majú vnútroštátne súdy rozhodnúť o zmene pracovnoprávnemu vzťahu na dobu určitú, ktorý sa zneužíval, na pracovnoprávny vzťah na dobu neurčitú, ktorý sa odlišuje od pracovnoprávneho vzťahu stáleho zamestnanca, ale obeti zneužívania by poskytol stabilitu v zamestnaní, aby sa zabránilo tomu, že toto zneužívanie nebude sankcionované a nebudú ohrozené ciele doložky 5 dohody, napriek tomu, že táto zmena nie je stanovená vo vnútroštátnej právnej úprave, za predpokladu, že uvedenému pracovnoprávnemu vzťahu na dobu určitú predchádzalo otvorené výberové konanie v súlade so zásadami rovnosti, zásluhovosti a spôsobilosti?
( 1 ) Smernica Rady 1999/70/ES z 28. júna 1999 o rámcovej dohode o práci na dobu určitú, ktorú uzavreli ETUC, UNICE a CEEP ( Ú. v. ES L 175, 1999, s. 43 ; Mim. vyd. 05/003, s. 368.
( 2 ) EU:C:2021:460.
( 3 ) EU:C:2020:760.