C-563/22
- Súd
- Súdny dvor Európskej únie
- IČS
- 62022CN0563
- Zdroj
- eur-lex.europa.eu ↗
C_2022451SK.01001101.xml
28.11.2022
SK
Úradný vestník Európskej únie
C 451/11
Návrh na začatie prejudiciálneho konania, ktorý podal Administrativen săd Sofija-grad (Bulharsko) 22. augusta 2022 – SN und LN, v zastúpení SN
(Vec C-563/22)
(2022/C 451/14)
Jazyk konania: bulharčina
Vnútroštátny súd, ktorý podal návrh na začatie prejudiciálneho konania
Administrativen săd Sofija-grad
Účastníci konania pred vnútroštátnym súdom
Žalobkyne: SN und LN, v zastúpení SN
Žalovaný: Zamestnik-predsedatel na Dăržavnata agencija za bežancite
Prejudiciálne otázky
1.
Vyplýva z článku 40 ods. 1 smernice 2013/32/EÚ ( 1 ) , že v prípade povolenia posúdenia následnej žiadosti o medzinárodnú ochranu, ktorú podal žiadateľ bez štátneho občianstva s palestínskym pôvodom a ktorá bola podaná na základe jeho registrácie v UNRWA, že povinnosť príslušných orgánov vziať do úvahy a zvážiť všetky údaje, o ktoré sa opierajú ďalšie vyhlásenia v rámci následnej žiadosti, stanovená v tomto ustanovení za okolností prejednávanej veci zahŕňa aj povinnosť preskúmať popri nových skutočnostiach alebo okolnostiach, ktoré sú predmetom následnej žiadosti, dôvody, pre ktoré osoba opustila zónu pôsobenia UNRWA, ak sa vykladá v spojení s článkom 12 ods. 1 písm. a) druhou vetou smernice 2011/95 ( 2 ) ? Závisí splnenie uvedenej povinnosti od okolnosti, že dôvody, z ktorých osoba opustila zónu pôsobenia UNRWA, už boli preskúmané v rámci konania o prvej žiadosti o [medzinárodnú] ochranu, ktoré bolo ukončené právoplatným zamietavým rozhodnutím, ale v ktorom žiadateľ netvrdil ani nepreukázal, že bol zaregistrovaný v UNRWA?
2.
Vyplýva z článku 12 ods. 1 písm. a) druhej vety smernice 2011/95, že slovné spojenie „ak takáto ochrana alebo pomoc z akéhokoľvek dôvodu zanikla“, ktoré je obsiahnuté v tomto ustanovení, sa uplatní na osobu bez štátneho občianstva s palestínskym pôvodom, ktorá bola zaregistrovaná v UNRWA a ktorej UNRWA poskytovala v meste Gaza pomoc vo forme potravín, zdravotníckych služieb a vzdelávacích služieb, pričom neexistujú okolnosti nasvedčujúce osobnému ohrozeniu tejto osoby, ktorá dobrovoľne a legálne opustila mesto Gaza, ak sa vezmú do úvahy informácie, ktoré sú dostupné v prejednávanej veci:
—
kvalifikácia všeobecnej situácie v čase odchodu ako bezprecedentnej humanitárnej krízy spojenej s nedostatkom potravín, pitnej vody, zdravotníckych služieb a liekov, ako aj s problémami týkajúcimi sa zásobovania vodou a elektrinou, so zničením budov a infraštruktúry a s nezamestnanosťou,
—
ťažkosti UNRWA s ďalším zabezpečovaním podpory a služieb v Gaze, a to aj vo forme potravín a zdravotníckych služieb, spôsobené značným deficitom rozpočtu UNRWA a sústavným nárastom počtu osôb odkázaných na podporu tejto agentúry, [a skutočnosť, že] všeobecná situácia v Gaze narúša činnosť UNRWA?
Treba na túto otázku odpovedať inak len z dôvodu, že žiadateľ je zraniteľnou osobou v zmysle článku 20 ods. 3 tejto smernice, konkrétne maloletým dieťaťom?
3.
Má sa článok 12 ods. 1 písm. a) druhá veta smernice 2011/95 vykladať v tom zmysle, že žiadateľ, ktorý žiada o medzinárodnú ochranu a je palestínskym utečencom zaregistrovaným v UNRWA, sa môže vrátiť do zóny pôsobenia UNRWA, ktorú opustil, konkrétne do mesta Gaza, ak v čase, keď súd prejednáva žalobu, ktorú tento žiadateľ podal proti zamietavému rozhodnutiu,
—
nie sú k dispozícii overené informácie o tom, že táto osoba by mohla využívať podporu UNRWA, pokiaľ ide o potraviny, zdravotnícke služby, lieky, zdravotnú starostlivosť a vzdelávanie,
—
informácie o všeobecnej situácii v meste Gaza a o UNRWA v pozícii UNHCR týkajúcej sa vrátenia do Pásma Gazy z marca 2022 boli kvalifikované ako dôvody na opustenie zóny pôsobenia UNRWA a na neuskutočnenie vrátenia,
pričom žiadateľ sa tam v prípade vrátenia môže zdržiavať v dôstojných životných podmienkach?
Patrí osobná situácia osoby, ktorá žiada o medzinárodnú ochranu, vzhľadom na situáciu v Pásme Gazy v uvedenom okamihu, pokiaľ je táto osoba odkázaná na podporu UNRWA, pokiaľ ide o potraviny, zdravotnícke služby, lieky a zdravotnú starostlivosť, so zreteľom na uplatňovanie a rešpektovanie zásady zákazu vyhostenia alebo vrátenia podľa článku 21 ods. 1 smernice 2011/95 v spojení s článkom 19 Charty vo vzťahu k tomuto žiadateľovi do pôsobnosti výkladu týkajúceho sa ťažkej materiálnej deprivácie podľa článku 4 Charty základných práv Európskej únie, ktorý bol podaný v bode 4 výroku rozsudku z 19. marca 2019, Jawo (C-163/17, EU:C:2019:218)?
Treba na otázku týkajúcu sa vrátenia do mesta Gaza na základe informácií o všeobecnej situácii v meste Gaza a o UNRWA odpovedať inak len preto, lebo osoba, ktorá žiada o ochranu, je maloletým dieťaťom, s prihliadnutím na rešpektovanie najlepšieho záujmu dieťaťa, ako aj zabezpečenie jeho prospechu a sociálneho rozvoja, ochrany a bezpečnosti?
4.
V závislosti od odpovede na tretiu otázku:
Má sa článok 12 ods. 1 písm. a) druhá veta smernice 2011/95 a najmä slovné spojenie „tieto osoby budú oprávnené ipso facto na výhody z ustanovení tejto smernice“, ktoré sa nachádza v tomto ustanovení, v prejednávanom prípade vykladať v tom zmysle, že
A.
vo vzťahu k osobe, ktorá žiada o ochranu a ktorá je Palestínčanom bez štátneho občianstva zaregistrovaným v UNRWA, sa uplatní zásada zákazu vyhostenia alebo vrátenia podľa článku 21 ods. 1 smernice 2011/95 v spojení s článkom 19 ods. 1 Charty, lebo táto osoba by v prípade vrátenia do mesta Gaza bola vystavená riziku neľudského a ponižujúceho zaobchádzania, keďže by sa mohla ocitnúť v situácii ťažkej materiálnej deprivácie, a na účely poskytnutia doplnkovej ochrany patrí do pôsobnosti článku 15 [písm. b)] smernice 2011/95,
alebo
B.
toto ustanovenie vo vzťahu k osobe, ktorá žiada o ochranu a ktorá je Palestínčanom bez štátneho občianstva zaregistrovaným v UNRWA, predpokladá uznanie postavenia utečenca týmto členským štátom v zmysle článku 2 písm. c) uvedenej smernice a priznanie postavenia utečenca tejto osobe ipso iure pod podmienkou, že sa na ňu neuplatňuje odsek 1 písm. b) alebo odseky 2 a 3 tohto článku 12, v súlade s bodom 2 výroku rozsudku z 19. decembra 2012, El Kott a i. (C-364/11, EU:C:2012:826), bez toho, aby sa vo vzťahu k tejto osobe zohľadnili okolnosti relevantné pre poskytnutie doplnkovej ochrany podľa článku 15 [písm. b)] smernice 2011/95?
( 1 ) Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2013/32/EÚ z 26. júna 2013 o spoločných konaniach o poskytovaní a odnímaní medzinárodnej ochrany ( Ú. v. EÚ L 180, 2013, s. 60 ).
( 2 ) Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2011/95/EÚ z 13. decembra 2011 o normách pre oprávnenie štátnych príslušníkov tretej krajiny alebo osôb bez štátneho občianstva mať postavenie medzinárodnej ochrany, o jednotnom postavení utečencov alebo osôb oprávnených na doplnkovú ochranu a o obsahu poskytovanej ochrany ( Ú. v. EÚ L 337, 2011, s. 9 ).