C-392/23

62023CJ0392

ROZSUDOK

SÚDNEHO DVORA (ôsma komora)

z 19. decembra 2024 ( *1 )

„Návrh na začatie prejudiciálneho konania – Spoločná rybárska politika – Európsky námorný a rybársky fond (ENRF) – Nariadenie (EÚ) č. 1303/2013 – Článok 69 – Pojem ‚oprávnené výdavky‘ – Články 4 a 125 – Nariadenie (EÚ) č. 508/2014 – Článok 48 ods. 1 písm. c) – Modernizácia akvakultúrnej jednotky – Nariadenie (EÚ, Euratom) 2018/1046 – Článok 33 – Zásada riadneho finančného hospodárenia – Vecný príspevok vo forme pozemku a stavieb umiestnených na tomto pozemku – Priama väzba medzi vecným príspevkom a financovanou operáciou“

Vo veci C‑392/23,

ktorej predmetom je návrh na začatie prejudiciálneho konania podľa článku 267 ZFEÚ, podaný rozhodnutím Curtea de Apel Bacău (Odvolací súd Bacău, Rumunsko) z 20. apríla 2023 a doručený Súdnemu dvoru 27. júna 2023, ktorý súvisí s konaním:

tajomník: A. Calot Escobar,

so zreteľom na písomnú časť konania,

so zreteľom na pripomienky, ktoré predložili:

–

Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale – Direcžia Generală Pescuit – Autoritatea de Management pentru POPAM, v zastúpení: F. I. Barbu, splnomocnený zástupca,

–

1

Návrh na začatie prejudiciálneho konania sa týka výkladu článku 48 ods. 1 písm. c) nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 508/2014 z 15. mája 2014 o Európskom námornom a rybárskom fonde, ktorým sa zrušujú nariadenia Rady (ES) č. 2328/2003, (ES) č. 861/2006, (ES) č. 1198/2006 a (ES) č. 791/2007 a nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1255/2011 ( Ú. v. EÚ L 149, 2014, s. 1 ), článkov 4, 69 a 125 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1303/2013 zo 17. decembra 2013, ktorým sa stanovujú spoločné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde, Kohéznom fonde, Európskom poľnohospodárskom fonde pre rozvoj vidieka a Európskom námornom a rybárskom fonde a ktorým sa stanovujú všeobecné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde, Kohéznom fonde a Európskom námornom a rybárskom fonde, a ktorým sa zrušuje nariadenie Rady (ES) č. 1083/2006 ( Ú. v. EÚ L 347, 2013, s. 320 ), ako aj článku 33 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 z 18. júla 2018 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, o zmene nariadení (EÚ) č. 1296/2013, (EÚ) č. 1301/2013, (EÚ) č. 1303/2013, (EÚ) č. 1304/2013, (EÚ) č. 1309/2013, (EÚ) č. 1316/2013, (EÚ) č. 223/2014, (EÚ) č. 283/2014 a rozhodnutia č. 541/2014/EÚ a o zrušení nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012 ( Ú. v. EÚ L 193, 2018, s. 1 ).

2

Tento návrh bol podaný v rámci sporu medzi spoločnosťou Rustrans SRL a Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale – Direcžia Generală Pescuit – Autoritatea de Management pentru [Programul Operational pentru Pescuit si Afaceri Maritime (POPAM)] [Ministerstvo poľnohospodárstva a rozvoja vidieka, Generálne riaditeľstvo pre rybné hospodárstvo, riadiaci orgán operačného programu pre námorné záležitosti a rybárstvo (POPAM), Rumunsko] (ďalej len „riadiaci orgán programu ‚pre námorné záležitosti a rybárstvo‘“) vo veci zákonnosti správneho aktu, ktorým tento posledný uvedený orgán konštatoval, že nezrovnalosti ovplyvnili projekt financovania, z ktorého mala prospech Rustrans, a znížil výšku finančnej pomoci, ktorá bola tejto spoločnosti poskytnutá, stanovením rozpočtovej pohľadávky.

4

Článok 65 tohto nariadenia, nazvaný „Oprávnenosť“, v odsekoch 1 a 2 stanovuje:

„1. Oprávnenosť výdavkov sa stanoví na základe vnútroštátnych predpisov okrem prípadov, keď sú stanovené osobitné pravidlá v tomto nariadení alebo na základe tohto nariadenia alebo pravidiel pre jednotlivé fondy [v osobitných pravidlách pre jednotlivé fondy alebo na ich základe – neoficiálny preklad ].

2. Výdavok je oprávnený na príspevok z [Európskych štrukturálnych a investičných fondov, ďalej len ‚EŠIF‘], ak vznikol prijímateľovi a bol zaplatený medzi dátumom predloženia programu Komisii alebo od 1. januára 2014, podľa toho, ktorý dátum nastal skôr, a 31. decembrom 2023. Okrem toho, výdavky sú oprávnené na príspevok z [Európskeho poľnohospodárskeho fondu na rozvoj vidieka (EPFRV)] vtedy, keď platobná agentúra príslušnú pomoc skutočne vyplatila v období od 1. januára 2014 do 31. decembra 2023.“

5

Článok 67 uvedeného nariadenia s názvom „Formy grantov a návratná pomoc“ v odseku 1 stanovuje:

„1. Vecné príspevky vo forme poskytnutia prác, tovarov, služieb, pozemkov a nehnuteľností, v prípade ktorých neboli vykonané platby v hotovosti podložené faktúrami alebo dokladmi rovnocennej dôkaznej hodnoty, možno považovať za oprávnené za podmienky, ak tak stanovujú pravidlá oprávnenosti EŠIF a programu, a ak sú splnené všetky nasledujúce kritériá:

a)

verejná podpora vyplácaná na operáciu, ktorá zahŕňa vecné príspevky, neprekročí na konci operácie s výnimkou vecných príspevkov celkové uplatniteľné [oprávnené – neoficiálny preklad ] výdavky;

b)

hodnota pripísaná vecným príspevkom neprekročí náklady, ktoré sú všeobecne prijateľné na príslušnom trhu;

c)

…

3. Nasledujúce náklady nie sú oprávnené na príspevok z EŠIF a zo sumy podpory prenesenej z Kohézneho fondu do [Nástroja na prepájanie Európy], ako sa uvádza v článku 92 ods. 6:

…

b)

kúpa nezastavaného a zastavaného pozemku za sumu nepresahujúcu 10 % celkových oprávnených výdavkov na príslušnú operáciu. V prípade zanedbaných plôch a plôch, ktoré sa v minulosti používali na priemyselné účely a ktorých súčasťou sú budovy, sa toto obmedzenie zvyšuje na 15 %. Vo výnimočných a riadne odôvodnených prípadoch možno na operácie týkajúce sa ochrany životného prostredia povoliť vyššie obmedzenie;

…“

zostavuje a po ich schválení uplatňuje príslušné výberové postupy a kritériá, ktoré:

i)

zabezpečia, že operácie budú prispievať k dosiahnutiu konkrétnych cieľov a výsledkov príslušnej priority,

ii)

sú nediskriminačné a transparentné;

iii)

Článok 48 nariadenia č. 508/2014, nazvaný „Produktívne investície do akvakultúry“, v odseku 1 stanovuje:

„Z ENRF sa môžu podporovať:

…

c)

modernizácia akvakultúrnych jednotiek vrátane zlepšovania pracovných a bezpečnostných podmienok pracovníkov v akvakultúre;

…“

‚správne finančné riadenie‘ je plnenie rozpočtu v súlade so zásadami hospodárnosti, efektívnosti a účinnosti;

…“

10

Článok 33 tohto nariadenia s názvom „Výkonnosť a zásady hospodárnosti, efektívnosti a účinnosti“ v odseku 1 stanovoval:

„Rozpočtové prostriedky sa používajú v súlade so zásadou správneho finančného riadenia, a teda sa musia implementovať pri dodržaní týchto zásad:

a)

Článok 36 uvedeného nariadenia s názvom „Vnútorná kontrola plnenia rozpočtu“ v odseku 1 stanovoval:

„Podľa zásady správneho finančného riadenia sa rozpočet plní v súlade so zásadou účinnej a efektívnej vnútornej kontroly, ktorá zodpovedá jednotlivým spôsobom plnenia, a v súlade s relevantnými pravidlami platnými v jednotlivých odvetviach.“

Rumunské právo

12

Článok 4 Hotărârea guvernului nr. 347 privind stabilirea cadrului general de implementare a operațiunilor cofinanțate din Fondul European pentru Pescuit și Afaceri Maritime prin Programul operațional pentru pescuit și afaceri maritime 2014 – 2020 (rozhodnutie vlády č. 347 o stanovení všeobecného rámca pre vykonávanie operácií spolufinancovaných z Európskeho námorného a rybárskeho fondu prostredníctvom Operačného programu pre námorné záležitosti a rybárstvo na roky 2014 – 2020), z 11. mája 2016 ( Monitorul Oficial al României , časť I, č. 368 z 12. mája 2016), v znení platnom ku dňu poskytnutia financovania, stanovuje:

„1. Bez toho, aby boli dotknuté články 5 a 6, na to, aby boli výdavky oprávnené, musia kumulatívne spĺňať nasledujúce všeobecné podmienky:

d)

musia byť v súlade s uplatniteľným právom Únie a vnútroštátnym právom;

e)

musia byť v súlade s ustanoveniami programu;

f)

musia byť zaúčtované v účtovníctve prijímateľa v súlade s článkom 67 [nariadenia č. 1303/2013].

„1. Orgány príslušné spravovať európske fondy sú povinné dodržiavať zásadu riadneho finančného hospodárenia, ako je vymedzená v právnych predpisoch Únie, alebo prípadne v medzinárodných darcovských právnych predpisoch.

2. Pri výbere a schvaľovaní žiadostí o finančnú pomoc sú orgány príslušné spravovať európske fondy povinné používať pravidlá a postupy zabezpečujúce dodržiavanie týchto zásad:

a)

riadne finančné hospodárenie založené na zásadách hospodárnosti, efektívnosti a účinnosti;

b)

zásady voľnej hospodárskej súťaže a rovnakého a nediskriminačného zaobchádzania;

3. Pri plnení zmluvy o nenávratnom financovaní sú prijímatelia povinní dodržiavať:

a)

zásadu riadneho finančného hospodárenia, ktorá je založená na zásadách hospodárnosti, efektívnosti a účinnosti;

b)

zásady voľnej hospodárskej súťaže a rovnakého a nediskriminačného zaobchádzania v súlade so zmluvou o financovaní a platnými právnymi predpismi;

c)

Rustrans predložila riadiacemu orgánu programu „pre námorné záležitosti a rybárstvo“ žiadosť o financovanie v rámci operačného programu pre námorné záležitosti a rybárstvo na roky 2014 – 2020, najmä na základe článku 48 ods. 1 písm. c) nariadenia č. 508/2014 (ďalej len „žiadosť o financovanie“) na realizáciu projektu rozšírenia a diverzifikácie svojich činností v oblasti akvakultúry (ďalej len „dotknutý projekt“). Týmto projektom sa Rustrans snažila zlepšiť svoju konkurencieschopnosť modernizáciou svojej akvakultúrnej jednotky, zvýšením svojej výrobnej kapacity a optimalizáciou svojich výrobných nákladov prostredníctvom nadobudnutia technologických zariadení a najmodernejších vybavení špecifických pre akvakultúru.

17

V rámci uvedeného projektu sa Rustrans zaviazala poskytnúť vo forme vecného príspevku pozemok a stavby, ktoré sú na ňom umiestnené, medzi ktorými sa nachádzala najmä rybia farma, pričom tento príspevok sa uskutočnil v hodnotách určených v žiadosti o financovanie.

18

Dňa 18. septembra 2018 Rustrans a riadiaci orgán programu „pre námorné záležitosti a rybárstvo“ uzavreli zmluvu o financovaní dotknutého projektu. Podľa ustanovení tejto zmluvy bolo spoločnosti Rustrans poskytnuté nenávratné financovanie na nadobudnutie zariadení, technologických strojov a vybavenia.

19

Hodnota pozemku, ktorý Rustrans poskytla ako vecný príspevok, bola 1505336,03 RON (približne 301000 eur), teda 8,61 % celkovej oprávnenej sumy.

23

Rustrans podala štyri žiadosti o úhradu po realizácii dotknutého projektu, na základe ktorých bola v jej prospech vyplatená celková suma 4826294,03 RON (približne 965000 eur), z toho 3619720,51 RON (približne 724000 eur) ako príspevok z ENRF (75 %) a 1206573,51 RON (približne 240000 eur) ako príspevok zo štátneho rozpočtu (25 %).

24

V priebehu roka 2021 Generálne riaditeľstvo Komisie pre námorné záležitosti a rybárstvo uskutočnilo audit, ktorý odhalil existenciu dvoch nezrovnalostí, pokiaľ ide o spôsoby, akými riadiaci orgán programu „pre námorné záležitosti a rybárstvo“ akceptoval úhradu výdavkov súvisiacich s vecným príspevkom na projekt vo forme poskytnutia pozemku a stavieb. Prvá zistená nezrovnalosť spočívala v porušení článku 69 ods. 1 a článku 69 ods. 3 písm. b) nariadenia č. 1303/2013, keďže výdavky týkajúce sa tohto príspevku prekračovali maximálnu hranicu 10 % celkových oprávnených výdavkov na tieto projekty. Druhá nezrovnalosť sa týkala neexistencie väzby medzi uvedeným vecným príspevkom a financovanou operáciou z hľadiska zásady riadneho finančného hospodárenia zakotvenej v článku 4 ods. 8 a článku 125 ods. 1 nariadenia č. 1303/2013 a článku 33 ods. 1 nariadenia 2018/1046.

25

V prvom rade sa tento súd pýta, či vecný vklad pozostávajúci z pozemku a stavieb má „priamu väzbu“ s financovanými operáciami, teda s nadobudnutím zariadení, technologických strojov a vybavenia, ktoré sú určené na modernizáciu existujúcich akvakultúrnych jednotiek.

29

Okrem toho v rámci posudzovania dodržiavania zásad riadneho finančného hospodárenia a efektívnosti sa názory Komisie a rumunského štátu líšia, keďže každá strana určila náklady potrebné na modernizáciu existujúcich akvakultúrnych jednotiek odlišným spôsobom. Rumunský štát sa totiž domnieval, že tieto náklady zahŕňali pozemok a stavby, ktoré sú na ňom umiestnené, pretože bez nich by projekt nebol možný, zatiaľ čo Komisia sa domnievala, že pozemok a stavby boli predpokladom modernizácie.

30

Podľa uvedeného súdu činnosti projektu, ako sú opísané v žiadosti o financovanie, nemali za cieľ priamo zasahovať do nehnuteľností, prostredníctvom ktorých žalobkyňa spolufinancovala projekt, ale poskytnúť rybej farme prostriedky potrebné na vykonávanie jej osobitnej činnosti. Uvádza však, že v súlade so zásadami riadneho finančného hospodárenia a efektívnosti sú podľa tohto ustanovenia oprávnené len náklady potrebné na modernizáciu existujúcich akvakultúrnych jednotiek a náklady, ktoré s ňou súvisia.

31

Má sa článok 48 ods. 1 písm. c) nariadenia č. 508/2014 v spojení s článkami 4 a 125 nariadenia č. 1303/2013, ako aj s článkom 33 [nariadenia 2018/1046], ktorý sa týka zásady riadneho finančného hospodárenia, vykladať v tom zmysle, že neexistuje priama väzba medzi jednak modernizáciou akvakultúrnej jednotky prostredníctvom výdavkov na nadobudnutie zariadení, technologických strojov a vybavenia pre rybiu farmu nachádzajúcu sa na pozemku a jednak vecným príspevkom vo forme pozemkov, na ktorých sa nachádzajú betónové rybníky, rybníky upravené pre akvakultúru a betónové nádrže, ako aj stavby, ktoré sú na týchto pozemkoch umiestnené?

3.

Vzťahuje sa maximálna výška 10 % stanovená v článku 69 ods. 3 písm. b) nariadenia č. 1303/2013 len na príspevky pozostávajúce z pozemkov a nehnuteľností, za ktoré sa platí v hotovosti na účely zmluvy o prenájme [uvedenej v článku 69 ods. 1 písm. d) tohto nariadenia], alebo sa vzťahuje aj na vecný príspevok [pozostávajúci] z pozemkov a nehnuteľností vo vlastníctve (nie v prenájme) prijímateľov?

4.

Stanovuje článok 69 nariadenia č. 1303/2013 maximálnu výšku 10 % len vo vzťahu k vecnému príspevku pozostávajúcemu z pozemkov alebo stanovuje maximálnu výšku 10 % vo vzťahu k vecnému príspevku pozostávajúcemu z pozemkov a stavieb?“

O prejudiciálnych otázkach

35

Okrem toho treba uviesť, že podľa ustálenej judikatúry v rámci spolupráce medzi Súdnym dvorom a vnútroštátnymi súdmi, zakotvenej v článku 267 ZFEÚ, prináleží iba vnútroštátnemu súdu, ktorý prejednáva spor a ktorý nesie zodpovednosť za súdne rozhodnutie, aby so zreteľom na osobitosti prípadu posúdil tak nevyhnutnosť podania návrhu na začatie prejudiciálneho konania na účely prijatia svojho rozsudku, ako aj relevantnosť otázok, ktoré kladie Súdnemu dvoru. Preto, pokiaľ sa položené otázky týkajú výkladu práva Únie, Súdny dvor je v zásade povinný rozhodnúť. Z toho vyplýva, že pri otázkach týkajúcich sa práva Únie platí domnienka relevantnosti. Súdny dvor môže odmietnuť rozhodnúť o prejudiciálnej otázke položenej vnútroštátnym súdom len vtedy, ak je zjavné, že požadovaný výklad práva Únie nemá nijakú súvislosť s existenciou alebo predmetom sporu vo veci samej, pokiaľ ide o hypotetický problém, alebo ak Súdny dvor nedisponuje skutkovými ani právnymi podkladmi potrebnými na poskytnutie užitočnej odpovede na otázky, ktoré mu boli položené (rozsudok zo 7. septembra 2023, Groenland Poultry, C‑169/22 , EU:C:2023:638 , bod 32 a citovaná judikatúra).

36

V prejednávanej veci však vnútroštátny súd v návrhu na začatie prejudiciálneho konania uviedol, že na účely rozhodnutia sporu, o ktorý ide vo veci samej, sa má vykladať nielen článok 69 nariadenia č. 1303/2013, ale aj články 4 a 125 tohto nariadenia, ako aj článok 33 nariadenia 2018/1046, ktorý sa týka zásady riadneho finančného hospodárenia, s cieľom určiť, či vecný príspevok poskytnutý spoločnosťou Rustrans vo forme poskytnutia pozemku a stavieb, ktoré sú na ňom umiestnené, možno považovať za oprávnené výdavky v zmysle nariadenia č. 1303/2013, a teda môže byť spolufinancovaný vo forme úhrady. Nezdá sa teda zjavné, že by požadovaný výklad článku 69 tohto nariadenia nemal žiadnu súvislosť s existenciou alebo predmetom sporu vo veci samej, alebo že by problém, o ktorý ide vo veci samej, mal hypotetickú povahu.

40

Z uvedeného vyplýva, že prvá a druhá otázka sú prípustné.

O veci samej

41

Na úvod treba pripomenúť, že podľa ustálenej judikatúry v rámci postupu spolupráce medzi vnútroštátnymi súdmi a Súdnym dvorom, zavedeného článkom 267 ZFEÚ, prináleží Súdnemu dvoru poskytnúť vnútroštátnemu súdu užitočnú odpoveď, ktorá mu umožní rozhodnúť spor, ktorý prejednáva. V tomto smere Súdnemu dvoru prináleží v prípade potreby preformulovať položené otázky, ktoré sú mu predložené. Okrem toho môže Súdny dvor vziať do úvahy aj ustanovenia práva Únie, na ktoré sa vnútroštátny súd v znení svojej otázky neodvolával (rozsudok zo 7. septembra 2023, Groenland Poultry, C‑169/22 , EU:C:2023:638 , bod 47 a citovaná judikatúra).

42

45

V prvom rade treba poznamenať, že v súlade s článkom 65 ods. 1 nariadenia č. 1303/2013 sa oprávnenosť výdavkov stanoví na základe vnútroštátnych predpisov, okrem prípadov, keď sú stanovené osobitné pravidlá v tomto nariadení alebo v osobitných pravidlách pre jednotlivé fondy EIŠF, alebo na ich základe. Podľa odseku 2 tohto článku je výdavok oprávnený na príspevok z EŠIF, ak vznikol prijímateľovi a bol zaplatený medzi dátumom predloženia programu Komisii, alebo od 1. januára 2014, podľa toho, ktorý dátum nastal skôr, a 31. decembrom 2023.

46

Článok 67 ods. 1 písm. a) nariadenia č. 1303/2013 ďalej stanovuje, že granty a návratná pomoc môžu mať formu úhrady skutočne vynaložených a zaplatených oprávnených nákladov, ako aj prípadných vecných príspevkov a odpisov.

47

Článok 69 ods. 1 tohto nariadenia napokon stanovuje osobitné pravidlá oprávnenosti pre vecné príspevky najmä vo forme poskytnutia pozemkov a nehnuteľností, v prípade ktorých neboli vykonané platby v hotovosti podložené faktúrami alebo dokladmi rovnocennej dôkaznej hodnoty. V súlade s týmto ustanovením takéto vecné príspevky podliehajú pravidlám oprávnenosti EŠIF a programu, ktorý ich povoľuje, a musia byť splnené všetky kritériá uvedené v tomto ustanovení. V tejto súvislosti druhý pododsek tohto odseku stanovuje, že hodnotu pozemkov alebo nehnuteľností osvedčí nezávislý kvalifikovaný znalec alebo náležite oprávnený úradný orgán, pričom táto hodnota nesmie byť vyššia ako obmedzenie stanovené v článku 69 ods. 3 písm. b) uvedeného nariadenia, to znamená, že v zásade nepresahuje 10 % celkových oprávnených výdavkov na dotknutú operáciu.

51

Podľa odseku 1 tohto posledného uvedeného článku sa rozpočtové prostriedky používajú v súlade so zásadou riadneho finančného hospodárenia a vykonávajú sa pri dodržaní zásad uvedených v tomto odseku, konkrétne so zásadami hospodárnosti, efektívnosti a účinnosti, pričom posledná uvedená zásada je v písmene b) uvedeného odseku definovaná ako zásada zameraná na najlepší vzájomný pomer medzi použitými zdrojmi, vykonávanými činnosťami a dosiahnutými výsledkami.

52

V tomto kontexte článok 125 ods. 1 nariadenia č. 1303/2013 stanovuje, že riadiaci orgán zodpovedá za riadenie operačného programu v súlade so zásadou riadneho finančného hospodárenia. Odsek 3 tohto článku v podstate spresňuje, že tomuto orgánu prináleží zabezpečiť, aby operácie vybrané na financovanie boli počas celého obdobia ich vykonávania v súlade s uplatniteľnými pravidlami Únie a dotknutých členských štátov a aby tieto operácie prispievali k dosiahnutiu konkrétnych cieľov a výsledkov príslušnej priority.

53

Z týchto úvah vyplýva, že riadiaci orgán musí overiť, či operácie vybrané na financovanie sú v súlade so zásadou efektívnosti, teda či existuje najlepší vzájomný pomer medzi použitými zdrojmi, vykonávanými činnosťami a cieľmi sledovanými takýmito operáciami. Z tohto vzájomného pomeru vyplýva, že v rámci operácie spolufinancovanej zo štrukturálnych a investičných fondov musia mať výdavky vynaložené prijímateľom, ako aj vecné príspevky, ktoré môže poskytnúť na podporu tohto projektu, priamu väzbu s vykonávanou činnosťou, aby sa mohli považovať za oprávnené.

O tretej a štvrtej otázke

56

Vzhľadom na odpoveď poskytnutú na prvú a druhú otázku nie je potrebné odpovedať na tretiu a štvrtú otázku.

O trovách

57

Vzhľadom na to, že konanie pred Súdnym dvorom má vo vzťahu k účastníkom konania vo veci samej incidenčný charakter a bolo začaté v súvislosti s prekážkou postupu v konaní pred vnútroštátnym súdom, o trovách konania rozhodne tento vnútroštátny súd. Iné trovy konania, ktoré vznikli v súvislosti s predložením pripomienok Súdnemu dvoru a nie sú trovami uvedených účastníkov konania, nemôžu byť nahradené.