C-745/23

62023CJ0745

ROZSUDOK

SÚDNEHO DVORA (piata komora)

z 30. apríla 2025 ( *1 )

„Návrh na začatie prejudiciálneho konania – Nariadenie (EÚ) 2018/1672 – Článok 3 ods. 1 – Neoznámenie sumy peňažných prostriedkov v hotovosti – Určenie hodnoty sumy peňažných prostriedkov v hotovosti tvorených cudzími menami – Kurz meny, ktorý Európska centrálna banka nezverejňuje – Ukrajinská hrivna“

Vo veci C‑745/23 [Alenopik] ( i ),

ktorej predmetom je návrh na začatie prejudiciálneho konania podľa článku 267 ZFEÚ, podaný rozhodnutím Riigikohus (Najvyšší súd, Estónsko) zo 4. decembra 2023 a doručený Súdnemu dvoru 5. decembra 2023, ktorý súvisí s konaním:

tajomník: A. Calot Escobar,

so zreteľom na písomnú časť konania,

so zreteľom na pripomienky, ktoré predložili:

–

estónska vláda, v zastúpení: M. Kriisa, splnomocnená zástupkyňa,

–

2

Tento návrh bol podaný v rámci sporu medzi UT a Maksu‑ ja Tolliamet (estónsky daňový a colný orgán, ďalej len „MTA“ alebo „správny orgán“) vo veci hodnoty v eurách sumy peňažných prostriedkov v hotovosti tvorenej ukrajinskou menou na účely uplatnenia oznamovacej povinnosti stanovenej v článku 3 ods. 1 nariadenia 2018/1672.

Právny rámec

Colná právna úprava Únie

3

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 952/2013 z 9. októbra 2013, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Únie ( Ú. v. EÚ L 269, 2013, s. 1 ) (ďalej len „CKÚ“), obsahuje hlavu I s názvom „Všeobecné ustanovenia“, ktorá obsahuje kapitolu 1 s názvom „Rozsah pôsobnosti colných predpisov, úloha colných orgánov a vymedzenie pojmov“, ktorej súčasťou je článok 1 tohto nariadenia, nazvaný „Predmet úpravy a rozsah pôsobnosti“, ktorý v odseku 1 stanovuje:

Nariadenie 2018/1672

6

Odôvodnenie

4 nariadenia 2018/1672 stanovuje:

„…[Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1889/2005 z 26. októbra 2005 o kontrole peňažných prostriedkov v hotovosti, ktoré vstupujú do Spoločenstva alebo vystupujú zo Spoločenstva ( Ú. v. EÚ L 309, 2005, s. 9 ] má za cieľ predchádzať praniu špinavých peňazí a financovaniu terorizmu a odhaľovať ich, a to tak, že stanovuje systém kontrol uplatniteľný na fyzické osoby, ktoré vstupujú do Únie alebo opúšťajú Úniu a prepravujú pritom peňažné prostriedky v hotovosti alebo obchodovateľné finančné nástroje na doručiteľa v hodnote 10000 eur alebo viac, alebo ekvivalent tejto hodnoty v iných menách. Pojem ‚vstupujú do Únie alebo opúšťajú Úniu‘ by sa mal vymedziť podľa územia Únie vymedzeného v článku 355 Zmluvy o fungovaní Európskej únie…, aby sa zaistil čo najširší rozsah pôsobnosti tohto nariadenia a aby žiadne oblasti nemali výnimku z jeho uplatňovania a neumožňovali obchádzanie uplatniteľných kontrol.“

7

Článok 1 tohto nariadenia, nazvaný „Predmet úpravy“, stanovuje:

i)

mena;

…“

9

Článok 3 toho istého nariadenia, nazvaný „Povinnosť oznámiť peňažné prostriedky v hotovosti so sprievodom“, v odseku 1 stanovuje:

„Prepravcovia, ktorí prepravujú peňažné prostriedky v hotovosti s hodnotou 10000 eur alebo viac, oznámia tieto peňažné prostriedky v hotovosti príslušným orgánom členského štátu, cez ktorý vstupujú do Únie, alebo cez ktorý Úniu opúšťajú, a im ich sprístupnia na účely kontroly. Povinnosť oznámiť peňažné prostriedky v hotovosti sa nepovažuje za splnenú, ak sa poskytli nesprávne alebo neúplné informácie alebo ak peňažné prostriedky neboli na účely kontroly sprístupnené.“

Rozhodnutím z 13. februára 2023 MTA uložil UT pokutu vo výške 600 eur za neoznámenie peňažných prostriedkov v hotovosti podľa Tolliseadus (Colný zákon). MTA sa tiež rozhodol vykonať na základe tohto zákona a estónskeho trestného zákona konfiškáciu neoznámenej sumy vo výške 500000 ukrajinských hrivien.

13

UT pred MTA vysvetlila, že nevedela o povinnosti oznámiť túto sumu peňažných prostriedkov v hotovosti, a teda nemala v úmysle nezákonne prepraviť 500000 ukrajinských hrivien do Estónska. Okrem toho jej tieto peniaze nepatrili, pretože ich majiteľom bol ukrajinský štátny príslušník s bydliskom v Estónsku, ktorý sám nemohol nakladať s peniazmi, ktoré vlastnil, z dôvodu vojny po napadnutí Ukrajiny Ruskou federáciou. Zo strachu z krádeže schovala uvedené peniaze pod oblečenie. Tento majiteľ si napokon overil kurz ukrajinskej hrivny v čase skutkových okolností na internetovej stránke www.tavid.ee, pričom z nej vyvodil, že UT nebola povinná oznámiť sumu 500000 ukrajinských hrivien, pretože ekvivalentná hodnota tejto sumy bola nižšia ako 10000 eur.

14

UT napadla rozhodnutie z 13. februára 2023 na Viru Maakohus (Súd prvej inštancie Viru, Estónsko), ktorý žalobe čiastočne vyhovel a rozsudkom z 28. apríla 2023 zrušil toto rozhodnutie, pokiaľ ide o sankciu a konfiškáciu. Viru Maakohus (Súd prvej inštancie Viru) týmto rozsudkom uložil UT pokutu vo výške 100 jednotiek pokuty za jednotlivé dni, t. j. 400 eur. Zrušil konfiškáciu a nariadil, aby suma 500000 ukrajinských hrivien, ktoré boli zaistené ako dôkaz, bola vrátená UT.

15

Riigikohus (Najvyšší súd) má pochybnosti o spôsobe určenia výmenného kurzu vo veci, ktorú prejednáva. Spôsob prepočtu peňažných prostriedkov v hotovosti prepravených do Únie v cudzích menách na eurá totiž nie je spresnený ani v práve Únie, ani vo vnútroštátnom práve. Pri prepočte hodnoty ukrajinských hrivien na eurá v prípade neexistencie referenčnej sadzby ECB vychádzal MTA z výmenného kurzu uverejneného na internetovej stránke www.xe.com, pričom postupoval podľa praxe iných členských štátov. Odkaz na túto stránku je síce uvedený na webovej stránke správneho orgánu týkajúcej sa povinnosti oznamovať peňažné prostriedky v hotovosti (www.emta.ee), neexistuje však žiadny právny základ, ktorý by umožňoval domnievať sa, že výmenné kurzy uverejnené na tejto stránke sú právne relevantné. Ak by sa však použil výmenný kurz uvedený na inej internetovej stránke, konkrétne na stránke Tavid AS, ako kurz platný v okamihu, keď UT a jej dcéra prekročili hranicu, 500000 ukrajinských hrivien by malo v tomto okamihu hodnotu len 9487,67 eura.

19

Okrem toho správny orgán poukázal na článok 53 CKÚ o menovom prepočte, v ktorom sa v odseku 1 uvádza, že príslušné orgány uverejnia a/alebo sprístupnia na internete výmenný kurz, ktorý sa uplatňuje, ak je potrebný menový prepočet buď na určenie colnej hodnoty tovaru, alebo na určenie jeho nomenklatúrneho zatriedenia. Podľa odseku 2 tohto článku ak je menový prepočet potrebný z iných dôvodov, ako sú dôvody uvedené v odseku 1 uvedeného článku, členský štát by mal stanoviť, že na určenie uplatniteľného výmenného kurzu sa v rámci colných predpisov tento kurz určuje najmenej raz za rok.

22

Svojou otázkou sa vnútroštátny súd v podstate pýta, či sa má článok 3 ods. 1 nariadenia 2018/1672 vykladať v tom zmysle, že bráni tomu, aby na účely určenia, či sa uplatňuje oznamovacia povinnosť stanovená v tomto ustanovení, členský štát stanovil hodnotu sumy v hotovosti pozostávajúcej z iných mien ako euro, na ktorých výmenu ECB nezverejňuje referenčný výmenný kurz, tak, že vychádzal z kurzu uvedeného na internetovej stránke ako z kurzu, ktorý odráža paritu medzi eurom a príslušnou menou v okamihu, keď dotknutá osoba vstúpila na územie Únie alebo ho opustila, aj keď je tento kurz vyšší ako kurz uvedený na inej internetovej stránke.

23

V tejto súvislosti treba pripomenúť, že nariadenie 2018/1672 v článku 3 ods. 1 stanovuje povinnosť každej fyzickej osoby, ktorá vstupuje do Únie alebo Úniu opúšťa, oznámiť peňažné prostriedky v hotovosti vo výške 10000 eur alebo viac, ktoré prepravuje.

24

Na jednej strane článok 2 ods. 1 písm. a) bod i) tohto nariadenia spresňuje, že pojem „peňažné prostriedky v hotovosti“ v zmysle uvedeného nariadenia zahŕňa menu.

28

V rozsahu, v akom členské štáty pri určovaní tohto kurzu vykonávajú nariadenie 2018/1672, a teda právo Únie, musia tieto členské štáty vykonávať svoje právomoci spôsobom, ktorý zachováva potrebný účinok ustanovení, ktoré toto nariadenie stanovuje, a ktorý rešpektuje práva, ktoré osobám podliehajúcim súdnej právomoci vyplývajú z právneho poriadku Únie, a to v situáciách, na ktoré sa tento poriadok vzťahuje [pozri v tomto zmysle rozsudok z 11. januára 2024, G (Poplatky za predčasnú výpoveď zmluvy), C‑371/22 , EU:C:2024:21 , bod 50 ].

29

V tejto súvislosti na rozdiel od stanoviska, ktoré zastáva MTA vo veci samej, členské štáty nie sú na účely tohto určenia povinné dodržiavať článok 53 CKÚ ani články 48 a 146 vykonávacieho nariadenia k CKÚ. Článok 1 CKÚ totiž spresňuje, že týmto nariadením sa ustanovujú všeobecné pravidlá a postupy uplatniteľné na tovar, ktorý vstupuje na colné územie Únie alebo je z neho prepravený. Ako však uviedla generálna advokátka v bodoch 38 až 50 svojich návrhov, suma v hotovosti pozostávajúca z mien, ktoré sa na peňažnom trhu považujú za ekvivalent meny, nepredstavuje tovar v zmysle ustanovení CKÚ, takže vyššie uvedené ustanovenia nemožno v žiadnom prípade uplatniť na prepravu súm peňažných prostriedkov v hotovosti, ktoré pozostávajú z iných mien ako euro, fyzickými osobami.

30

Naproti tomu treba na jednej strane uviesť, že článok 3 ods. 1 nariadenia 2018/1672 stanovuje prahovú hodnotu, do ktorej môžu fyzické osoby prepravovať určitú peňažnú sumu bez toho, aby ju museli oznámiť, na 10000 eur, pričom táto suma predstavuje veľmi presnú hodnotu. Za týchto podmienok by bol narušený potrebný účinok tohto ustanovenia, ak by si členské štáty mohli zvoliť výmenný kurz, ktorý nemôže odrážať skutočnú hodnotu dotknutej meny. Hoci teda nevyhnutne neexistuje jediný výmenný kurz uplatniteľný na tú istú menu, na to, aby bol zvolený kurz platný, musí prinajmenšom zodpovedať jednému z výmenných kurzov skutočne a často uplatňovaných na výmenné transakcie s touto menou v eurách.

33

Informácia týkajúca sa uvedeného výmenného kurzu musí byť navyše pre uvedené osoby ľahko a voľne dostupná, čo najmä znamená, že sa s ňou môžu bezplatne oboznámiť, a ak sa na účely určenia tohto kurzu odkazuje na informácie uverejnené na internetovej stránke, tieto osoby sa nemusia sa na tejto stránke registrovať. Naproti tomu takáto povinnosť prístupnosti neukladá členským štátom povinnosť oznámiť každej fyzickej osobe, ktorá vstupuje do Únie alebo ktorá Úniu opúšťa, výmenný kurz uplatniteľný na každú z existujúcich mien, ale stačí, ak sú potrebné informácie dostupné každému cestujúcemu, ktorý sa chce informovať o uplatniteľnej právnej úprave.

34

Pokiaľ ide napokon o predvídateľnosť zvoleného výmenného kurzu, ktorú vyžaduje zásada právnej istoty, treba zdôrazniť, že cieľom článku 3 ods. 1 nariadenia 2018/1672 nie je zakázať prepravu súm peňažných prostriedkov v hotovosti, ktoré pozostávajú z iných mien ako euro a ktorých hodnota sa rovná alebo je vyššia ako 10000 eur, ale len uložiť v tejto situácii oznamovaciu povinnosť. Vzhľadom na to, že dotknuté osoby môžu vyhodnotiť už v okamihu, keď vstupujú na územie Únie alebo ho opúšťajú, či takúto povinnosť musia splniť, na splnenie požiadavky predvídateľnosti zvoleného kurzu stačí, aby dotknutý členský štát umožnil týmto osobám s istotou sa oboznámiť s kurzom uplatniteľným v takom okamihu, a teda určiť už v okamihu, keď vstupujú na územie Únie alebo ho opúšťajú, či musia oznámiť peňažné prostriedky, ktoré prepravujú.

35

Pokiaľ ide o spor vo veci samej, vnútroštátnemu súdu prináleží overiť, či rozhodnutie dotknutého členského štátu použiť na účely uplatnenia článku 3 ods. 1 nariadenia 2018/1672 výmenný kurz ukrajinskej hrivny k euru, uverejnený na internetovej stránke www.xe.com v čase skutkových okolností, spĺňalo tieto podmienky. Súdny dvor mu však môže s cieľom usmerniť ho pri tomto posúdení poskytnúť všetky výkladové prvky patriace do rámca práva Únie, ktoré by pre neho mohli byť užitočné (pozri analogicky rozsudok zo 7. apríla 2022, Berlin Chemie A. Menarini, C‑333/20 , EU:C:2022:291 , bod 46 ).

39

Naproti tomu spis predložený Súdnemu dvoru neobsahuje žiadne údaje o tom, či výmenné kurzy uvedené na stránke www.xe.com sú stanovené na určité časové obdobia alebo neustále kolíšu, a či v dôsledku toho žalobkyňa vo veci samej mohla v okamihu, keď sa rozhodla neoznámiť peňažné prostriedky v hotovosti, ktoré prepravovala, s istotou určiť, že sa na ňu vzťahuje oznamovacia povinnosť stanovená v článku 3 ods. 1 nariadenia 2018/1672.

40

Z uvedeného však – vzhľadom na rozsah zásady právnej istoty za predpokladu, že by výmenný kurz, o ktorý ide v prejednávanej veci, neustále kolísal – vyplýva len to, že žalobkyni vo veci samej by sa malo priznať právo odvolávať sa na najvýhodnejší výmenný kurz ukrajinskej hrivny k euru uverejnený na internetovej stránke www.xe.com počas krátkeho časového obdobia okolo okamihu, keď – ako sa možno dôvodne domnievať – žalobkyňa vo veci samej prijala rozhodnutie vstúpiť do Únie bez toho, aby oznámila sumu peňažných prostriedkov v hotovosti, ktoré prepravovala.

41

Vzhľadom na všetky predchádzajúce úvahy treba na položenú otázku odpovedať tak, že článok 3 ods. 1 nariadenia 2018/1672 sa má vykladať v tom zmysle, že nebráni tomu, aby na účely určenia, či sa uplatňuje oznamovacia povinnosť stanovená v tomto ustanovení, členský štát stanovil hodnotu sumy v hotovosti pozostávajúcej z iných mien ako euro, na ktorých výmenu ECB nezverejňuje referenčný výmenný kurz, tak, že vychádzal z kurzu uvedeného na internetovej stránke ako z kurzu, ktorý odráža paritu medzi eurom a príslušnou menou v okamihu, keď dotknutá osoba vstúpila na územie Únie alebo ho opustila, aj keď je tento kurz vyšší ako kurz uvedený na inej internetovej stránke, za predpokladu, že:

–

po štvrté dotknuté osoby sa tak s týmto kurzom mohli s istotou oboznámiť najneskôr v okamihu, keď vstúpili na územie Únie alebo ho opustili.

O trovách

42

Vzhľadom na to, že konanie pred Súdnym dvorom má vo vzťahu k účastníkom konania vo veci samej incidenčný charakter a bolo začaté v súvislosti s prekážkou postupu v konaní pred vnútroštátnym súdom, o trovách konania rozhodne tento vnútroštátny súd. Iné trovy konania, ktoré vznikli v súvislosti s predložením pripomienok Súdnemu dvoru a nie sú trovami uvedených účastníkov konania, nemôžu byť nahradené.

Z týchto dôvodov Súdny dvor (piata komora) rozhodol takto:

po druhé dotknutý členský štát označil uvedený kurz jasným, zrozumiteľným a jednoznačným spôsobom za kurz uplatniteľný na tento účel,

–

po tretie informácia týkajúca sa tohto kurzu je voľne a ľahko dostupná a

–

po štvrté dotknuté osoby sa tak s týmto kurzom mohli s istotou oboznámiť najneskôr v okamihu, keď vstúpili na územie Únie alebo ho opustili.

Podpisy