C-724/23

62023CO0724

UZNESENIE

SÚDNEHO DVORA (deviata komora)

zo 16 júla 2024 ( *1 )

„Návrh na začatie prejudiciálneho konania – Článok 99 Rokovacieho poriadku Súdneho dvora – Odpoveď, ktorú možno jednoznačne vyvodiť z judikatúry, alebo ktorá nevyvoláva žiadne dôvodné pochybnosti – Smernica 92/83/EHS – Článok 3 ods. 1 – Určenie výšky spotrebnej dane z piva – Spôsob výpočtu stupňov Plato – Zmena legislatívy s cieľom spresniť tento spôsob – Smernica (EÚ) 2020/1151 – Článok 1 bod 1 – Neexistencia účinkov tejto smernice na situácie, ktoré prebehli za účinnosti predchádzajúcej normy“

Vo veci C‑724/23,

ktorej predmetom je návrh na začatie prejudiciálneho konania podľa článku 267 ZFEÚ, podaný rozhodnutím Dioikitiko Protodikeio Thessalonikis (Správny súd prvej inštancie Solún, Grécko) z 29. septembra 2023 a doručený Súdnemu dvoru 28. novembra 2023, ktorý súvisí s konaním:

tajomník: A. Calot Escobar,

so zreteľom na rozhodnutie prijaté po vypočutí generálneho advokáta, že vec bude rozhodnutá formou odôvodneného uznesenia v súlade s článkom 99 Rokovacieho poriadku Súdneho dvora,

vydal toto

Uznesenie

1

Návrh na začatie prejudiciálneho konania sa týka výkladu článku 1 smernice Rady (EÚ) 2020/1151 z 29. júla 2020, ktorou sa mení smernica 92/83/EHS o zosúladení štruktúr spotrebných daní pre etanol a alkoholické nápoje ( Ú. v. EÚ L 256, 2020, s. 1 ), v rozsahu, v akom toto ustanovenie zmenilo článok 3 ods. 1 smernice Rady 92/83/EHS z 19. októbra 1992 o zosúladení štruktúr spotrebných daní pre etanol a alkoholické nápoje ( Ú. v. ES L 316, 1992, s. 21 ; Mim. vyd. 09/001, s. 206).

„Spotrebná daň, ktorou členské štáty zaťažia pivo, sa pevne stanoví buď:

–

vzhľadom na počet hektolitrov/stupeň Plato,

alebo

–

vzhľadom na počet hektolitrov/percento skutočného obsahu etanolu v objeme finálneho produktu [hotového výrobku – neoficiálny preklad ].“

5

Článok 1 bod 1 tejto smernice doplnil v článku 3 ods. 1 smernice 92/83 druhý a tretí pododsek, ktoré znejú takto:

„Na účely merania stupňa Plato sa zohľadňujú všetky zložky piva vrátane tých, ktoré sa pridali po skončení kvasenia.

Odchylne od druhého pododseku členské štáty, ktoré 29. júla 2020 na účely merania stupňa Plato neberú do úvahy zložky piva, ktoré sa pridali po kvasení, tak môžu naďalej robiť do 31. decembra 2030.“

6

Podľa článku 2 smernice 2020/1151 boli členské štáty povinné prijať a najneskôr do 31. decembra 2021 uverejniť zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s touto smernicou a tieto ustanovenia mali uplatňovať od 1. januára 2022.

V súlade s článkom 86 národného colného zákona pojem „pivo“ zahŕňa dva druhy výrobkov so skutočným obsahom etanolu viac ako 0,5 obj. %, a to jednak alkoholické nápoje, ktoré patria do položky 2203 kombinovanej nomenklatúry uvedenej v prílohe I k nariadeniu Rady (EHS) č. 2658/87 z 23. júla 1987 o colnej a štatistickej nomenklatúre a o Spoločnom colnom sadzobníku ( Ú. v. ES L 256, 1987, s. 1 ; Mim. vyd. 02/002, s. 382), zmenenému vykonávacím nariadením Komisie (EÚ) 2015/1754 zo 6. októbra 2015 ( Ú. v. EÚ L 285, 2015, s. 1 ) (ďalej len „KN“), a jednak zmesi piva a nealkoholických nápojov, ktoré patria do položky 2206 KN.

10

Článok 87 ods. 1 písm. a) národného colného zákona stanovuje, že výška spotrebnej dane z týchto výrobkov sa určuje na základe počtu hektolitrov/objemový stupeň Plato a podľa odseku 1 písm. c) tohto článku je výkonný orgán oprávnený stanoviť spôsob výpočtu stupňov Plato.

11

Na základe tejto delegovanej právomoci vydal minister financií apofasi 3006674/1102/0029/2010 „Tropos ypologismou vathmon PLATO sti byra“ (rozhodnutie č. 3006674/1102/0029/2010 „spôsoby výpočtu stupňov Plato v pive“, FEK B’ 528/27.04.2010) (ďalej len „rozhodnutie ministra financií“).

12

15

Po podaní týchto priznaní zaplatila v pomere k objemu predaja spotrebnú daň vo výške 1087279,10 eura a ďalšie dane vo výške 44534,96 eura. Tieto sumy boli stanovené na základe analýzy vzoriek ochuteného piva, o ktoré ide vo veci samej, v štátnom laboratóriu po vykvasení a pridaní nealkoholických zložiek. Podľa tejto analýzy mal tento výrobok 10,07 stupňov Plato. Toto číslo sa zaokrúhlilo na 10.

16

Athinaïki Zythopoiia zastávala názor, že stupne Plato sa nemali merať v závislosti od všetkých zložiek ochuteného piva, ale v závislosti od hmotnosti sušiny v pôvodnej mladine pred kvasením, a tak 10. apríla 2020 podala žiadosť o vrátenie polovice zaplatenej spotrebnej dane a iných daní. Podľa tejto spoločnosti by sa totiž správnym výpočtom dospelo v prípade tohto ochuteného piva k počtu stupňov Plato 5.

17

Na podporu tejto žiadosti o čiastočné vrátenie dane sa Athinaïki Zythopoiia odvolávala najmä na rozsudok zo 17. mája 2018, Kompania Piwowarska ( C‑30/17 , EU:C:2018:325 ), v ktorom Súdny dvor rozhodol, že článok 3 ods. 1 smernice 92/83 sa má vykladať v tom zmysle, že na účely stanovenia základu dane z ochutených pív podľa stupnice Plato treba zohľadniť sušinu v pôvodnej mladine, pričom sa nezohľadňujú arómy a cukrový sirup pridané po skončení procesu kvasenia.

21

Vnútroštátny súd konštatuje, že skutkové okolnosti sporu vo veci samej nastali skôr, ako smernica 2020/1151 nadobudla účinnosť, dokonca skôr, ako bola prijatá. Z toho vyvodzuje, že nové znenie článku 3 ods. 1 smernice 92/83 zavedené smernicou 2020/1151 nie je uplatniteľné.

22

Tento súd si však kladie otázku, či má špecifikácia uvedená v roku 2020 po skončení legislatívneho konania začatého v roku 2016, podľa ktorej treba pri výpočte stupňov Plato brať do úvahy všetky zložky hotového výrobku vrátane tých, ktoré sa pridali po kvasení, čisto výkladovú povahu a na základe toho by sa mala zohľadniť vo veciach, ako je spor vo veci samej, ktoré sa týkajú skutkových okolností, ktoré nastali pred nadobudnutím účinnosti smernice 2020/1151.

23

Tento súd nevylučuje ani možnosť, že špecifikácia uvedená v smernici 2020/1151 predstavuje „nový prvok“, ktorý môže viesť Súdny dvor k prehodnoteniu výkladu, ktorý podal v rozsudku zo 17. mája 2018, Kompania Piwowarska ( C‑30/17 , EU:C:2018:325 ).

3.

V prípade zápornej odpovede na prvú otázku, možno prijatie článku 1 smernice [2020/1151] na základe vyššie spomenutých úvah v každom prípade považovať za nový prvok, ktorý odôvodňuje (alebo vyžaduje), aby Súdny dvor Európskej únie prehodnotil výklad článku 3 ods. 1 smernice [92/83], ktorý bol podaný od jeho nadobudnutia účinnosti (pozri uznesenie z 5. marca 1986, Wünsche, 69/85 , EU:C:1986:104 , bod 15 ; rozsudok z 11. júna 1987, X, 14/86 , EU:C:1987:275 , bod 12 ; rozsudok zo 6. marca 2003, Kaba, C‑466/00 , EU:C:2003:127 , bod 39 , a uznesenie z 30. júna 2016, Sokoll‑Seebacher a Naderhirn, C‑634/15 , EU:C:2016:510 , bod 19 )? Ak áno, líšil by sa výklad tohto ustanovenia, ktorý by podal Súdny dvor, pokiaľ by išlo o spôsob výpočtu stupňov Plato na účely určenia splatnej spotrebnej dane, od výkladu, ktorý bol použitý vo vyššie spomenutom rozsudku zo 17. mája 2018, Kompania Piwowarska ( C‑30/17 , EU:C:2018:325 )?“

O prejudiciálnych otázkach

25

Podľa článku 99 svojho Rokovacieho poriadku môže Súdny dvor na návrh sudcu spravodajcu po vypočutí generálneho advokáta kedykoľvek rozhodnúť formou odôvodneného uznesenia, ak možno odpoveď na položenú prejudiciálnu otázku jednoznačne vyvodiť z judikatúry alebo ak odpoveď na túto otázku nevyvoláva žiadne dôvodné pochybnosti.

26

29

V tejto súvislosti je potrebné uviesť, že z odôvodnení 2 a 3 smernice 2020/1151 vyplýva, že cieľom špecifikácie zavedenej článkom 1 bod 1 tejto smernice je zabezpečiť jednotnú metodiku výpočtu „stupňov Plato“.

30

Táto špecifikácia sa však líši od výkladu článku 3 ods. 1 smernice 92/83 ktorý podal Súdny dvor v rozsudku zo 17. mája 2018, Kompania Piwowarska ( C‑30/17 , EU:C:2018:325 ).

31

Keďže pojem „stupne Plato“ alebo spôsob výpočtu týchto stupňov nie sú vymedzené v právnych predpisoch Únie, Súdny dvor vychádzal v bodoch 26 až 28 tohto rozsudku z obvyklého významu tohto pojmu v oblasti pivovarníctva.

35

Keď normotvorca Únie doplnil do uvedeného ustanovenia nový pododsek, ktorý stanovuje jednotné uplatňovanie, odlišné od toho, ktoré vyplývalo z rozsudku zo 17. mája 2018, Kompania Piwowarska ( C‑30/17 , EU:C:2018:325 ), zmenil, pokiaľ ide o spôsob výpočtu stupňov Plato, stav práva Únie. Z toho dôvodu treba článok 1 bod 1 smernice 2020/1151 považovať za ustanovenie, ktorým sa mení uplatniteľné právo, a nie za ustanovenie, ktoré len spresňuje spôsob, akým sa má toto právo chápať.

36

Z toho vyplýva, že na prvú otázku treba odpovedať tak, že článok 1 bod 1 smernice 2020/1151 sa má vykladať v tom zmysle, že nepredstavuje čisto výkladové ustanovenie.

O druhej otázke

37

40

Z ustálenej judikatúry totiž vyplýva, že nová právna norma sa uplatní od nadobudnutia účinnosti aktu, ktorým sa táto norma zavádza, a neuplatní sa teda na právne situácie, ktoré vznikli a definitívne prebehli za účinnosti predchádzajúceho zákona. Uplatní sa na ich budúce účinky, ako aj na nové právne situácie. Bez toho, aby tým bola dotknutá zásada zákazu retroaktivity právnych aktov, platí niečo iné len vtedy, keď novú normu sprevádzajú osobitné ustanovenia, ktoré konkrétne určujú podmienky jej časovej platnosti (rozsudok zo 14. mája 2020, Azienda Municipale Ambiente, C‑15/19 , EU:C:2020:371 , bod 57 a citovaná judikatúra).

41

Výnimočne to môže byť aj inak, ak to vyžaduje všeobecný záujem a ak legitímna dôvera dotknutých subjektov je náležite rešpektovaná (rozsudok z 25. januára 2022, VYSOČINA WIND, C‑181/20 , EU:C:2022:51 , bod 49 a citovaná judikatúra).

42

V prejednávanom prípade ani smernica 2020/1151, ani nové znenie článku 3 ods. 1 smernice 92/83, ktoré z nej vyplýva, neobsahujú ustanovenia, ktoré by umožňovali uplatnenie tohto nového znenia na právnu situáciu, ktorá vznikla a definitívne prebehla už skôr, ako napríklad na výber spotrebnej dane za rok 2019.

46

Na tretiu otázku treba preto odpovedať tak, že článok 1 bod 1 smernice 2020/1151 sa má vykladať v tom zmysle, že nepredstavuje nový prvok, ktorý by odôvodňoval alebo vyžadoval, aby Súdny dvor prehodnotil výklad znenia článku 3 ods. 1 smernice 92/83, ktorý podal pred nadobudnutím účinnosti smernice 2020/1151.

O trovách

47

Vzhľadom na to, že konanie pred Súdnym dvorom má vo vzťahu k účastníkom konania vo veci samej incidenčný charakter a bolo začaté v súvislosti s prekážkou postupu v konaní pred vnútroštátnym súdom, o trovách konania rozhodne tento vnútroštátny súd.

Z týchto dôvodov Súdny dvor (deviata komora) rozhodol takto:

sa má vykladať v tom zmysle, že:

nepredstavuje nový prvok, ktorý by odôvodňoval alebo vyžadoval, aby Súdny dvor prehodnotil výklad znenia článku 3 ods. 1 smernice Rady 92/83/EHS z 19. októbra 1992 o zosúladení štruktúr spotrebných daní pre etanol a alkoholické nápoje, ktorý podal pred nadobudnutím účinnosti smernice 2020/1151.

Podpisy

( *1 ) Jazyk konania: gréčtina.