T-39/23
- Súd
- Všeobecný súd Európskej únie
- IČS
- 62023TN0039
- Zdroj
- eur-lex.europa.eu ↗
C_2023127SK.01004301.xml
11.4.2023
SK
Úradný vestník Európskej únie
C 127/43
Žaloba podaná 2. februára 2023 – Acqua & Sole/Komisia
(Vec T-39/23)
(2023/C 127/55)
Jazyk konania: taliančina
Účastníci konania
Žalobkyňa: Acqua & Sole Srl (Miláno, Taliansko) (v zastúpení: P. Ferraris, E. Robaldo a F. Trolli, avvocati)
Žalovaná: Európska komisia
Návrhy
Žalobkyňa navrhuje, aby Všeobecný súd:
—
zrušil vykonávacie rozhodnutie Európskej komisie C (2022) 8645 final z 2. decembra 2022, ktorým sa schvaľuje strategický plán Talianska SPP na roky 2023 – 2027, v rozsahu, v akom v rámci stanovenia opatrení týkajúcich sa záväzkov v oblasti životného prostredia a klímy (SRA) stanovuje ako povinnosť, ktorej splnenie je podmienkou poskytnutia príspevkov, zákaz agronomického využitia biologického kalu a akéhokoľvek iného odpadu zhodnoteného pri operáciách R10 podľa časti IV legislatívneho dekrétu č. 152/2006 a ukladá povinnosť výhradného používania hnojív uznaných podľa nariadenia (EÚ) 2019/1009 a/alebo organických hnojív, na ktorých súčasti sa vzťahuje toto nariadenie.
Dôvody a hlavné tvrdenia
Na podporu svojej žaloby žalobkyňa uvádza sedem žalobných dôvodov.
1.
Prvý žalobný dôvod je založený na porušení nariadenia (EÚ) 2021/2115 ( 1 ) a porušení oznámenia Európskej komisie „ Ensurin g availability and affordability of Fertilizers – COM (2022) 590 final “ z 9. novembra 2022.
—
Nariadenie (EÚ) 2021/2115, ktorým sa upravuje udeľovanie príspevkov v poľnohospodárstve, neobsahuje žiadne ustanovenie zakazujúce používanie biologického kalu a produktov z neho, pričom jeho používanie v rámci SPP dokonca podporuje aj samotná Európska komisia, ktorá jasne podporila používanie kalu v poľnohospodárstve naposledy v oznámení „ Ensuring availability and affordability of Fertilizers – COM (2022) 590 final “ z 9. novembra 2022.
2.
Druhý žalobný dôvod je založený na porušení smernice 2008/98/ES ( 2 ) a smernice (EÚ) 2018/851 ( 3 ) , zásad obehového hospodárstva a smernice 86/278 ( 4 ) .
—
Všeobecný zákaz využívania biologického kalu prostredníctvom jeho zhodnocovania v poľnohospodárstve stanovený v Národnom strategickom pláne SPP (PSP) na roky 2023 – 2027, ktorý schválila Komisia, a teda aj znevýhodnenie tejto činnosti v porovnaní s hnojivami uvedenými v nariadení (EÚ) č. 2019/1009 ( 5 ) je jednoznačne v rozpore so súčasným modelom rozvoja na úrovni Spoločenstva, ktorý je založený na „ obehovom hospodárstve“ a zhodnocovaní odpadu na výrobu energie, najmä s cieľom zachovať prírodné zdroje.
3.
Tretí žalobný dôvod je založený na porušení smernice (EHS) 86/278 a na skreslení trhu a hospodárskej súťaže na úkor prevádzkovateľov v odvetví zhodnocovania biologického kalu.
—
Všeobecný zákaz používania biologického kalu prostredníctvom jeho zhodnocovania v poľnohospodárstve spôsobuje neprípustné a neodôvodnené narušenie hospodárskej súťaže, ktoré okrem toho, že je v rozpore so smernicou (EHS) 86/278, oslabuje postavenie iných prevádzkovateľov pôsobiacich v oblasti zhodnocovania biologického kalu na trhu tým, že ich znevýhodňuje voči výrobcom iných organických a chemických hnojív.
4
Štvrtý žalobný dôvod je založený na porušení článku 296 ods. 2 ZFEÚ, nariadenia (EÚ) č. 2021/2115 a smernice (EHS) 86/278. Neprešetrenie skreslenia skutkových okolností, nedodržanie požiadaviek, rozporuplnosť, zjavná nelogickosť, nerovnosť zaobchádzania a závažný nedostatok odôvodnenia.
—
PSP schválený Komisiou je v rozsahu, v akom zakazuje používanie biologického kalu a iného odpadu zhodnoteného v R10 a hnojív, na ktoré sa nevzťahuje nariadenie (EÚ) 2019/1009, úplne neodôvodnený, čo svedčí o absencii podkladov pre príslušné určenie, ako aj o jeho rozpore s ustanoveniami právnej úpravy týkajúcej sa zhodnocovania biologického kalu v poľnohospodárstve, a to vedie k neprípustnej nerovnosti zaobchádzania v porovnaní s ostatnými hnojivami.
5
Piaty žalobný dôvod je založený na porušení nariadenia (EÚ) 2021/2115 a porušení zásady proporcionality.
—
Dosiahnutie cieľov sledovaných spornými opatreniami SRA nie je nijako podmienené ani ohrozené používaním biologického kalu v prospech poľnohospodárstva, ktorého využitie je v skutočnosti úplne irelevantné na účely dosiahnutia cieľov ochrany životného prostredia a zlepšenia poľnohospodárskych postupov, takže ujma uložená žalobkyni je okrem toho, že je neodôvodnená, aj prehnaná a nadmerne zaťažujúca vo vzťahu k údajnému chránenému verejnému prospechu.
6
Šiesty žalobný dôvod je založený na prekročení právomoci z dôvodu zneužitia typického dôvodu. Podmienky na zákaz kalu a derivátov nie sú splnené.
—
Rozhodnutie zakázať, pokiaľ ide o sporné opatrenia SRA, používanie kalu, ktoré nemá vlastné vedecko-technické odôvodnenie a z technického hľadiska nie vlastne nijako opodstatnené, prezrádza skutočný a nesprávny cieľ, ktorým je zabrániť opätovnému využívanie biologického kalu v poľnohospodárstve, čím sa z hľadiska príspevkov poškodzuje poľnohospodársky podnik, ktorý ho chce použiť na hnojenie svojej pôdy.
7
Siedmy žalobný dôvod je založený na porušení článku 70 nariadenia (EÚ) 2021/2115 z 2. decembra 2021 a zásady proporcionality.
—
V PSP schválenom Komisiou sa pre sporné opatrenia SRA stanovilo 5-ročné záväzné obdobie, kým v článku 70 ods. 3 nariadenia (EÚ) 2021/2115 sa určilo maximálne obdobie 24 mesiacov.
( 1 ) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/2115 z 2. decembra 2021, ktorým sa stanovujú pravidlá podpory strategických plánov, ktoré majú zostaviť členské štáty v rámci spoločnej poľnohospodárskej politiky (strategické plány SPP) a ktoré sú financované z Európskeho poľnohospodárskeho záručného fondu (EPZF) a Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV), a ktorým sa zrušujú nariadenia (EÚ) č. 1305/2013 a (EÚ) č. 1307/2013 ( Ú. v. EÚ L 435, 2021, s. 1 ).
( 2 ) Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2008/98/ES z 19. novembra 2008 o odpade a o zrušení určitých smerníc (Text s významom pre EHP) ( Ú. v. EÚ L 312, 2008, s. 3 ).
( 3 ) Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/851 z 30. mája 2018, ktorou sa mení smernica 2008/98/ES o odpade (Text s významom pre EHP) ( Ú. v. EÚ L 150, 2018, s. 109 ).
( 4 ) Smernica Rady z 12. júna 1986 o ochrane životného prostredia a najmä pôdy pri použití splaškových kalov v poľnohospodárstve (86/278/EHS) ( Ú. v. ES L 181,1986, s. 6 ; Mim. vyd. 15/001, s. 265).
( 5 ) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1009 z 5. júna 2019, ktorým sa stanovujú pravidlá sprístupňovania EÚ produktov na hnojenie na trhu, menia nariadenia (ES) č. 1069/2009 a (ES) č. 1107/2009 a ruší nariadenie (ES) č. 2003/2003 (Text s významom pre EHP) ( Ú. v. EÚ L 170, 2019, s. 1 ).