T-115/23
- Súd
- Všeobecný súd Európskej únie
- IČS
- 62023TN0115
- Zdroj
- eur-lex.europa.eu ↗
C_2023173SK.01003102.xml
15.5.2023
SK
Úradný vestník Európskej únie
C 173/31
Žaloba podaná 2. marca 2023 – Debreceni Egyetem/Rada
(Vec T-115/23)
(2023/C 173/43)
Jazyk konania: maďarčina
Účastníci konania
Žalobkyňa: Debreceni Egyetem (Debrecín, Maďarsko) (v zastúpení: J. Rausch a Á. Papp, advokáti)
Žalovaná: Rada Európskej únie
Návrhy
Žalobkyňa navrhuje, aby Všeobecný súd:
—
na základe článku 263 ZFEÚ zrušil s účinkom ex tunc , t. j. so spätnou účinnosťou od jeho prijatia, článok 2 ods. 2 vykonávacieho rozhodnutia Rady (EÚ) 2022/2506 ( 1 ) z 15. decembra 2022 o opatreniach na ochranu rozpočtu Únie pred porušeniami zásad právneho štátu v Maďarsku,
—
zaviazal žalovanú na náhradu všetkých trov konania, ktoré vznikli žalobkyni v súvislosti s týmto konaním.
Dôvody a hlavné tvrdenia
Na podporu svojej žaloby uvádza žalobkyňa devätnásť žalobných dôvodov.
1.
Prvý žalobný dôvod je založený na porušení článku 2 ZEÚ
—
Porušenie zásad právneho štátu a spravodlivosti: vzdelávacie inštitúcie spravované trustami pôsobiacimi vo verejnom záujme sa nezúčastnili postupu predchádzajúceho prijatiu vykonávacieho rozhodnutia a sú sankcionované v dôsledku legislatívnych aktov schválených maďarským zákonodarcom.
—
Porušenie právnej istoty a jasnosti právnych predpisov: okruh osôb, ktorým sa vytýka konflikt záujmov, konkrétne „vyšší politickí vedúci pracovníci“, nie je presný pojem „takže vedie k svojvoľným výkladom a uplatňovaniu práva“ ktoré môže viesť k zneužitiu.
—
Porušenie rovnosti a nedodržanie zákazu diskriminácie: vykonávacie rozhodnutie diskriminuje maďarské vzdelávacie inštitúcie spravované trustami pôsobiacimi vo verejnom záujme v porovnaní s inštitúciami, ktoré fungujú na základe iného modelu financovania.
2.
Druhý žalobný dôvod je založený na porušení článku 4 ZEÚ
—
Nedodržanie zákazu odňatia právomocí: vzdelávanie a vedecký výskum – a teda aj zabezpečenie fungovania inštitúcií vysokoškolského vzdelávania a vymedzenie rámca, v ktorom pôsobia – patria do výlučnej právomoci členských štátov, pričom vykonávacie rozhodnutie Maďarsku túto právomoc odníma, pretože dochádza k priamemu zásahu do fungovania maďarských vzdelávacích inštitúcií.
3.
Tretí žalobný dôvod je založený na porušení článku 5 ZEÚ
—
Porušenie zásady subsidiarity: rozhodnutie umožňuje priamo uložiť peňažné sankcie iným právnym subjektom, než jeho adresátovi, bez akéhokoľvek predchádzajúceho preskúmania, či je Maďarsko schopné dostatočne chrániť finančné záujmy Európskej únie.
—
Porušenie zásady proporcionality: pozastavenie platieb je tak závažný finančný postih, že jeho uplatnenie by bolo odôvodnené len v prípade zjavného a bezprostredného porušenia práv; navyše má dlhodobé účinky.
4.
Štvrtý žalobný dôvod je založený na porušení článku 7 ZEÚ
—
Neposúdenie účinkov: nezohľadnili sa možné následky na práva a povinnosti fyzických a právnických osôb.
5.
Piaty žalobný dôvod je založený na porušení článku 9 ZEÚ
—
Porušenie rovnosti občanov Únie: opatrením sú poškodení vyučujúci, výskumní pracovníci a študenti, ktorí podali príslušné žiadosti, ktorých štúdium, výuka či výskum sú znemožnené v dôsledku pozastavenia platieb.
6.
Šiesty žalobný dôvod je založený na porušení článku 11 ZEÚ
—
Neviedli sa konzultácie s vysokoškolskými inštitúciami spravovanými trustami pôsobiacimi vo verejnom záujme, ani s ich študentami, vyučujúcimi, výskumnými pracovníkmi a partnermi.
7.
Siedmy žalobný dôvod je založený na porušení článku 2 ZFEÚ
—
Zmluva o fungovaní EÚ nezverila Únii právomoci v oblasti politiky vzdelávania a vedeckého výskumu, ktoré boli uplatnené vo vykonávacom rozhodnutí.
8.
Ôsmy žalobný dôvod je založený na porušení článku 9 ZFEÚ
—
Vykonávacie rozhodnutie neprispieva k vysokej úrovni vzdelávania; skôr spôsobuje dlhodobé nepriaznivé účinky na akademickej, výskumnej a vzdelávacej úrovni študentom, vyučujúcim a výskumným pracovníkom maďarských vysokoškolských inštitúcií spravovaných trustami pôsobiacimi vo verejnom záujme.
9.
Deviaty žalobný dôvod je založený na porušení článku 56 ZFEÚ
—
Vykonávacie rozhodnutie obmedzuje práva občanov Únie, ktorí nie sú maďarskými štátnymi príslušníkmi (študenti, vyučujúci, výskumní pracovníci) a pôsobia v maďarských vzdelávacích inštitúciách spravovaných trustami pôsobiacimi vo verejnom záujme.
10.
Desiaty žalobný dôvod je založený na porušení článku 67 ZFEÚ
—
Odňatím finančných prostriedkov znemožňuje vykonávacie rozhodnutie inštitúciám spravovaným trustami pôsobiacimi vo verejnom záujme fungovaniu a predstavuje útok na právny rámec, v ktorom uvedené inštitúcie pôsobia, to znamená nepriamo útok na (iný) samostatný maďarský právny systém a tradície Maďarska.
11.
Jedenásty žalobný dôvod je založený na porušení článku 120 ZFEÚ
—
Diskriminačné a neprimerané účinky opatrení sú zjavné a tiež neoprávnene znevýhodňujú v hospodárskej súťaži vysokoškolské inštitúcie, ktoré pôsobia vo forme trustov pôsobiacich vo verejnom záujme.
12.
Dvanásty žalobný dôvod je založený na porušení článku 124 ZFEÚ
—
Vykonávacie rozhodnutie pozastavilo financovanie rôznych príjemcov a súčasne určilo tieto prostriedky iným subjektom.
13.
Trinásty žalobný dôvod je založený na porušení článku 165 ZFEÚ
—
Vykonávacie rozhodnutie neprispieva k rozvoju kvalitného vzdelávania, ale ho v skutočnosti vážne poškodzuje a sťažuje.
14.
Štrnásty žalobný dôvod je založený na porušení článku 179 ZFEÚ
—
Odňatie prostriedkov na program spolupráce a výmen v oblasti vzdelávania Erasmus+ a na rámcový program pre výskum a inovácie Horizont Európa predstavuje jasnú prekážku voľného pohybu vedcov, vedeckých poznatkov a technológií a zvyšovaniu konkurencieschopnosti Únie.
15.
Pätnásty žalobný dôvod je založený na porušení článku 13 Charty základných práv Európskej únie (ďalej len „Charta“)
—
Zjavným dôsledkom vykonávacieho rozhodnutia je zmena fungovania maďarských vysokoškolských inštitúcií, ktoré fungujú podľa nového modelu.
16.
Šestnásty žalobný dôvod je založený na porušení článku 2 ZEÚ
—
Podľa názoru žalobkyne konflikt záujmov, ktorý je základom a odôvodnením vykonávacieho rozhodnutia, neexistuje.
17.
Sedemnásty žalobný dôvod je založený na porušení článku 48 Charty
—
Vykonávacie rozhodnutie sankcionuje priamo žalobkyňu, hoci v jej prípade neexistuje politický konflikt záujmov, uplatňovaný na odôvodnenie sankcie, čo predstavuje závažné a zjavné porušenie prezumpcie neviny.
18.
Osemnásty žalobný dôvod je založený na porušení článku 52 Charty
—
Vzhľadom na to, že v prípade žalobkyne neexistuje de facto politický konflikt záujmov, nespĺňa vykonávacie rozhodnutie požiadavky nevyhnutnosti a proporcionality.
19.
Devätnásty žalobný dôvod je založený na porušení splnomocňujúceho nariadenia ( 2 )
—
Rada prijala vykonávacie rozhodnutie, pričom neposúdila vecne a konkrétnym spôsobom existenciu politického konfliktu záujmov, ktorá je základom uvedeného rozhodnutia.
( 1 ) Ú. v. EÚ L 325, 2022, s. 94 .
( 2 ) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2020/2092 zo 16. decembra 2020 o všeobecnom režime podmienenosti na ochranu rozpočtu Únie ( Ú. v. EÚ L 433, 2020, s. 1 ).