T-423/23
- Súd
- Všeobecný súd Európskej únie
- IČS
- 62023TN0423
- Zdroj
- eur-lex.europa.eu ↗
C_202300217SK.000101.fmx.xml
Úradný vestník Európskej únie
SK
Séria C
C/2023/217
23.10.2023
Žaloba podaná 22. júla 2023 – Acampora a i./Komisia
(Vec T-423/23)
(C/2023/217)
Jazyk konania: taliančina
Účastníci konania
Žalobcovia: Roberto Acampora (Neapol, Taliansko) a ďalších 172 (v zastúpení: E. Iorio, advokát)
Žalovaná: Európska komisia
Návrhy
Žalobcovia navrhujú, aby Všeobecný súd:
—
zrušil výslovné potvrdzujúce rozhodnutie generálneho sekretariátu Komisie z 21. mája 2023 o prístupe k dokumentom podľa nariadenia (ES) č. 1049/2001 týkajúce sa žiadosti o prístup GESTDEM 2023/0263, oznámené prostredníctvom portálu EASE 22. mája 2023, ktorým sa potvrdzuje doporučený list s doručenkou zaslaný prostredníctvom portálu EASE č. EMPL.C.1/BPM/kt (2023) 774321 obsahujúci zamietnutie žiadosti žalobcov o prístup podľa nariadenia (ES) č. 1049/2001,
—
uložil Komisii v prípade nesúhlasu povinnosť znášať trovy konania.
Dôvody a hlavné tvrdenia
Na podporu svojej žaloby žalobcovia uvádzajú tri žalobné dôvody.
1.
Prvý žalobný dôvod sa týka prípustnosti žaloby.
—
Žalobcovia konajú v rámci uplatňovania všeobecného práva občanov Európskej únie na transparentnosť práce inštitúcií s cieľom získať potrebné informácie, ako je zaručené všetkým občanom Európskej únie nariadením (ES) č. 1049/2001.
—
Oboznámenie sa s doplňujúcou výzvou a odpoveďou Talianska by okrem toho poskytlo žalobcom konkrétny prospech z výkonu ich práva na informácie tým, že by po takmer siedmich rokoch spoznali dôvody, prečo ešte Komisia nevydala žiadne odôvodnené stanovisko.
—
Komisia najprv prijala 27. januára 2023 výslovné rozhodnutie o zamietnutí prístupu a následne 21. mája 2023 výslovné potvrdzujúce rozhodnutie o zamietnutí, v ktorom opätovne potvrdila, že akty v konaní o nesplnení povinnosti sú vyňaté z práva na prístup a že neexistujú dôvody verejného záujmu na poskytnutie prístupu, hoci aj čiastočného, k požadovaným aktom.
—
Výslovné rozhodnutia prijaté podľa článku 8 nariadenia (ES) č. 1049/2001 možno napadnúť žalobou na Všeobecnom súde.
2.
Druhý žalobný dôvod je založený na porušení zásad v oblasti prístupu k aktom inštitúcií Európskej únie, stanovených v článku 1 druhom odseku Zmluvy o Európskej únii, článku 42 Charty základných práv Európskej únie pre európske inštitúcie, v súlade s článkom 1 a článkom 4 ods. 2 treťou zarážkou nariadenia (ES) č. 1049/2001 – existencia všeobecného záujmu na prístupe k doplňujúcej výzve z 15. júla 2022.
—
Existuje prevažujúci všeobecný záujem na oboznámení sa s postupom Komisie a Talianskej republiky v oblasti nezávislosti súdnictva, ktorá je základnou podmienkou právneho štátu, v dôsledku čoho pravidlá vylúčenia z práva na prístup sa musia vykladať reštriktívne.
—
Súdny dvor Európskej únie už vo svojich rozsudkoch zo 16. júla 2020 a zo 7. apríla 2022 poukázal na absolútnu nespôsobilosť celého systému pravidiel upravujúcich čestné funkcie v Taliansku, a to najmä honorárnych zmierovacích sudcov a honorárnych zástupcov prokurátorov, ktorý je v rozpore so zásadou podmienenosti.
—
Je v rozpore s pravidlami v oblasti transparentnosti a šírenia dokumentov inštitúcií Európskej únie poprieť, že existuje prevažujúci všeobecný záujem spoznať nie dôverné akty a výmenu názorov medzi Talianskou republikou a Komisiou, ale výhrady uvedené vo výzve z 15. júla 2022, na ktoré upozornila vnútroštátna tlač a ktoré boli predmetom stručného oznámenia uverejneného samotnou Európskou komisiou, ako aj odpoveď Talianska, po ktorej nasledovalo odôvodnené stanovisko v rámci toho istého konania o nesplnení povinnosti z dôvodu preukázania absolútneho nesplnenia povinnosti Talianska a pretrvávajúceho záujmu žalobcov na prístupe k požadovaným aktom.
3.
Tretí žalobný dôvod je založený na porušení povinnosti odôvodniť akty európskych inštitúcií.
—
Preskúmaním odôvodnenia aktov možno všetkým dotknutým osobám umožniť spoznať a pochopiť spôsoby, akými inštitúcie vykonávajú Zmluvu, pričom povinnosť odôvodnenia má tak kontrolnú, ako aj participatívnu funkciu, keďže tým, že jednoznačne sprostredkuje zrozumiteľnosť posúdení vykonaných pred prijatím aktov inštitúcií, prispieva k zmierneniu takzvaného demokratického deficitu, ktorý je často vytýkaný Únii
—
Boli porušené zásady v oblasti odôvodnenia, lebo Komisia uviedla len veľmi všeobecné a stereotypné informácie o dôvodoch, pre ktoré by uverejnenie doplňujúcej výzvy z 15. júla 2022 a odpovede Talianska narušilo vyššie uvedenú „atmosféru dôvery“, pričom odpovedala len malým množstvom údajov umožňujúcich žalobcom a Všeobecnému súdu skutočné preskúmanie zákonnosti dôvodov odmietnutia, ktoré nie je dostatočne odôvodnené, najmä pokiaľ ide o dôvody, ktoré bránili aspoň čiastočnému sprístupneniu aktov, pričom doplňujúci list už bol čiastočne rozšírený v súbore porušení z 15. júla 2022, aj keď nie spôsobom umožňujúcim pochopiť obsahu a dôvody doplňujúcich výhrad formulovaných zo strany Talianska.
—
Výslovné rozhodnutie z 21. mája 2023 potvrdzujúce zamietnutie prístupu jasne a konkrétne neuvádza dôvody, na ktorých je založené, ich právny základ, skutkové okolnosti a spôsob, akým boli zohľadnené rôzne relevantné záujmy, pričom odmietnutie má vplyv na výkon práv stanovených v článkoch 17 a 47 Charty základných práv Európskej únie, v dôsledku čoho vzhľadom na to, že prijatý akt ukladá žalobkyni obmedzenie práva priznaného Zmluvou, spočívajúce v zásahu do týchto práv, odôvodnenie musí byť striktnejšie, presné a podrobné, aby z neho jasne vyplývala zrozumiteľnosť vykonaných volieb.
—
Odmietnutie prístupu k uvedeným dokumentom je o to viac nedôvodné, ak sa zváži, že dodatočná výzva z 15. júla 2022 bola neformálne uverejnená na stránke na facebooku, ktorú sledujú tisíce honorárnych sudcov.
ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2023/217/oj
ISSN 1977-1037 (electronic edition)