T-518/23

Žaloba podaná 21. augusta 2023 – Middle East Bank, Munich Branch/Komisia

(Vec T-518/23)

(C/2023/67)

Jazyk konania: nemčina

Účastníci konania

Žalobkyňa: Middle East Bank, Munich Branch (Mníchov, Nemecko) (v zastúpení: C. Franz a N. Bornemann, Rechtsanwälte)

zaviazal žalovanú, aby predložila vykonávacie rozhodnutie podľa článku 5 ods. 2 nariadenia EÚ o blokovaní [(EG) 2271/96] z 27. apríla 2023 v prospech spoločnosti Clearstream Banking AG proti Middle East Bank, Munich a

—

vyhlásil za protiprávne zamietnutie prístupu k úplnému zneniu vykonávacieho rozhodnutia podľa článku 5 ods. 2 nariadenia EÚ o blokovaní [(EG) 2271/96] z 27. apríla 2023 v prospech spoločnosti Clearstream Banking AG proti Middle East Bank a jeho neoznámenie, ako aj

—

uložil žalovanej povinnosť nahradiť trovy konania.

Dôvody a hlavné tvrdenia

Nariadením spätnej účinnosti došlo k porušeniu rozsahu pôsobnosti článku 5 ods. 2 nariadenia EÚ o blokovaní. Tento rozsah pôsobnosti nezakotvuje spätnú účinnosť rozhodnutia podľa článku 5 ods. 2 nariadenia EÚ o blokovaní a to ani podľa znenia a ani podľa zmyslu a účelu úpravy. Naopak v pokynoch k uplatňovaniu nariadenia o blokovaní ( 2 ) vydaných samotnou žalovanou sa uvádza, že žiadosť podľa článku 5 ods. 2 nariadenia EÚ o blokovaní nemá odkladný účinok a až do rozhodnutia o žiadosti o udelenie oslobodenia podľa článku 5 ods. 2 nariadenia EÚ o blokovaní treba dodržiavať predpisy stanovené v nariadení EÚ o blokovaní. Samotná žalovaná tým vylúčila spätnú účinnosť rozhodnutia podľa článku 5 ods. 2 nariadenia EÚ o blokovaní. Žalobkyňa v tejto súvislosti požíva ochranu legitímnej dôvery.

2.

Druhý žalobný dôvod: porušenie procesných práv, predovšetkým práva na spravodlivý proces z dôvodu absencie oznámenia úplného znenia rozhodnutia

—

Žalobkyňa bola vypočutá pred prijatím rozhodnutia podľa článku 5 ods. 2 nariadenia EÚ o blokovaní a teda bola účastníčkou konania o udelenie oprávnenia podľa článku 5 ods. 2 nariadenia EÚ o blokovaní. Keďže žalobkyňa bola účastníčkou konania, malo jej byť doručené úplné znenie rozhodnutia podľa článku 5 ods. 2 nariadenia EÚ o blokovaní.

—

Žalovaná pri svojom rozhodovaní, ako to stanovuje článok 4 písm. d) vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2018/1101, nevzala do úvahy možné miernejšie opatrenia. Predovšetkým žalovaná neuznala, že žiadateľke pri realizácii humanitárnych transakcií vo vzťahu k žalobkyni nehrozili žiadne sankcie USA. Žalovaná mala uvedené zohľadniť v rámci svojho rozhodovania a takýmto spôsobom obmedziť výrok, ako aj vyňať z neho humanitárne transakcie žalobkyne (podľa bodu 11 Executive Order 13902). Na základe skutočnosti, že žiadateľke pri realizácii humanitárnych transakcií nehrozili žiadne sankcie USA, malo jej byť umožnené uskutočnenie daných transakcií. Tým, že žalovaná schválila zmrazenie všetkých finančných prostriedkov v zmysle článku 5 ods. 2 nariadenia EÚ o blokovaní bez toho, aby pritom rozlišovala medzi humanitárnymi transakciami, ktoré sú povolené aj podľa zákonov USA, porušila jej zverenú mieru voľnej úvahy a zásadu proporcionality.

( 1 ) Nariadenie Rady (ES) č. 2271/96 z 22. novembra 1996 o ochrane pred účinkami uplatňovania právnych predpisov prijatých treťou krajinou mimo jej územia a pred účinkami opatrení na nich založených alebo z nich vyplývajúcich ( Ú. v. ES L 309, 1996, s. 1 ).

( 2 ) Pokyny – Otázky a odpovede: prijatie aktualizácie nariadenia o blokovaní, bod 20 ( Ú. v. EÚ C 277 I, 2018, s. 4 ).

( 3 ) Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2018/1101 z 3. augusta 2018, ktorým sa stanovujú kritériá uplatňovania článku 5 ods. 2 nariadenia Rady (ES) č. 2271/96 o ochrane pred účinkami uplatňovania právnych predpisov prijatých treťou krajinou mimo jej územia a pred účinkami opatrení na nich založených alebo z nich vyplývajúcich ( L 199I, 2018, s. 7 ).