C-418/24

Rozsudok

Súdneho dvora (veľká komora) zo 14. apríla 2026 (návrh na začatie prejudiciálneho konania, ktorý podal Tribunal Supremo – Španielsko) – TJ/Comunidad de Madrid

(Vec C-418/24 ( 1 ) , Obadal ( 2 ) )

(Návrh na začatie prejudiciálneho konania - Sociálna politika - Smernica 1999/70/ES - Rámcová dohoda o práci na dobu určitú, ktorú uzavreli ETUC, UNICE a CEEP - Pracovné zmluvy na dobu určitú vo verejnom sektore - Doložka 5 - Opatrenia zamerané na predchádzanie zneužívaniu opakovane uzatváraných pracovných zmlúv či pracovnoprávnych vzťahov na dobu určitú a jeho sankcionovanie - Zmena opakovane uzatváraných pracovných zmlúv na dobu určitú na pracovnú zmluvu na dobu neurčitú - Vnútroštátna právna úprava, ktorá takúto zmenu neumožňuje, ale stanovuje iné opatrenia, ktorých cieľom je predchádzať takémuto zneužívaniu a sankcionovať ho - Účinné, odrádzajúce a primerané sankčné opatrenia)

(C/2026/3139)

Jazyk konania: španielčina

Predkladajúci vnútroštátny súd

Doložka 5 rámcovej dohody o práci na dobu určitú uzavretej 18. marca 1999, ktorá je uvedená v prílohe k smernici Rady 1999/70/ES z 28. júna 1999 o rámcovej dohode o práci na dobu určitú, ktorú uzavreli ETUC, UNICE a CEEP,

sa má vykladať v tom zmysle, že:

—

na jednej strane bráni vnútroštátnej právnej úprave, ako ju vykladá vnútroštátna judikatúra, ktorá ako opatrenie zamerané na sankcionovanie zneužívania vyplývajúceho z opakovaného uzatvárania zmlúv na dobu určitú v zmysle tejto doložky 5 stanovuje zmenu týchto zmlúv na „netrvalý pracovnoprávny vzťah na dobu neurčitú“, keďže toto opatrenie vzhľadom na to, že vedie k zachovaniu pracovnoprávneho vzťahu dočasnej povahy, a teda neistej situácie dotknutého pracovníka, neumožňuje ani náležite sankcionovať toto zneužívanie, ani odstrániť následky porušenia práva Únie a

—

na druhej strane súbor opatrení spočívajúci po prvé vo vyplácaní paušálnych náhrad, na ktoré sa vzťahuje dvojitá horná hranica pri skončení tohto pracovnoprávneho vzťahu, po druhé v režime zodpovednosti orgánov verejnej správy, ktorý má nejednoznačnú, abstraktnú a nepredvídateľnú povahu, a po tretie v organizácii výberových konaní, ktoré síce zohľadňujú predchádzajúce skúsenosti dotknutého pracovníka a odpracovaný čas, ktorý tento pracovník venuje plneniu svojich úloh, no neobmedzujú toto zohľadnenie len na uchádzačov, ktorí boli obeťami zneužívania vyplývajúceho z opakovaného uzatvárania zmlúv na dobu určitú, nepredstavuje primerané opatrenia na predchádzanie uvedenému zneužívaniu a jeho sankcionovanie, pokiaľ tieto opatrenia neumožňujú ani náležite sankcionovať takéto zneužívanie, ani odstrániť následky porušenia práva Únie.