C-86/24

62024CJ0086

ROZSUDOK

SÚDNEHO DVORA (ôsma komora)

z 2. októbra 2025 ( *1 )

„Návrh na začatie prejudiciálneho konania – Colná únia – Nariadenie (EÚ) č. 952/2013 – Určenie pôvodu tovaru – Delegované nariadenie (EÚ) 2015/2446 – Podpoložka 730441 harmonizovaného systému opisu a číselného označovania tovaru – Rúry, rúrky a duté profily, bezšvové, zo železa (okrem liatiny) alebo z ocele – Platnosť pravidla pôvodu uplatniteľného na oceľové rúrky – Rúrky dokončené za tepla a následne opracované úberom za studena“

Vo veci C‑86/24,

ktorej predmetom je návrh na začatie prejudiciálneho konania podľa článku 267 ZFEÚ, podaný rozhodnutím Krajského soudu v Ostravě – pobočka v Olomouci (Krajský súd Ostrava – pobočka v Olomouci, Česká republika) z 23. januára 2024 a doručený Súdnemu dvoru 2. februára 2024, ktorý súvisí s konaním:

tajomník: R. Stefanova‑Kamiševa, referentka,

so zreteľom na písomnú časť konania a po pojednávaní z 27. marca 2025,

so zreteľom na pripomienky, ktoré predložili:

–

CS STEEL a.s., v zastúpení: D. Urbanec, advokát,

–

Európska komisia, v zastúpení: B. Eggers a J. Hradil, splnomocnení zástupcovia,

so zreteľom na rozhodnutie prijaté po vypočutí generálneho advokáta, že vec bude prejednaná bez jeho návrhov,

vyhlásil tento

Rozsudok

1

Návrh na začatie prejudiciálneho konania sa týka platnosti základného pravidla uplatniteľného na tovar patriaci do podpoložky 730441 (ďalej len „základné pravidlo“) harmonizovaného systému opisu a číselného označovania tovaru (ďalej len „HS“), stanoveného v prílohe 22‑01 k delegovanému nariadeniu Komisie (EÚ) 2015/2446 z 28. júla 2015, ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 952/2013, pokiaľ ide o podrobné pravidlá, ktorými sa bližšie určujú niektoré ustanovenia Colného kódexu Únie ( Ú. v. EÚ L 343, 2015, s. 1 ).

4

Vysvetlivka vzťahujúca sa na položku 7304 HS spresňuje:

„Rúry, rúrky a duté profily tejto položky možno vytvarovať rôznymi postupmi:

…

B) Ťahanie za tepla prostredníctvom vytláčania v lise, buď pod sklom (postup UgineSéjournet), alebo pod iným lubrikantom, z guľatiny. Tento postup v skutočnosti zahŕňa tieto úkony: prepichnutie, potenciálne expanziu a ťahanie.

Po uvedených úkonoch nasledujú dokončovacie úkony:

Colný kódex

5

Článok 60 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 952/2013 z 9. októbra 2013, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Únie ( Ú. v. EÚ L 269, 2013, s. 1 , ďalej len „colný kódex“), nazvaný „Získanie pôvodu tovaru“, v odseku 2 stanovuje:

„Tovar, na ktorého výrobe sa zúčastňuje viac ako jedna krajina alebo územie, sa považuje za tovar s pôvodom v krajine alebo na území, kde sa vykonalo jeho posledné, podstatné a hospodársky odôvodnené zušľachtenie alebo prepracovanie, a to v podnikoch vybavených na tento účel, ktorého výsledkom je nový výrobok alebo ktoré predstavuje dôležitý stupeň výroby.“

6

Článok 62 tohto kódexu s názvom „Delegovanie právomoci“ stanovuje:

9

Príloha 22‑01 k tomuto delegovanému nariadeniu je nazvaná „Úvodné poznámky a zoznam podstatných spracovateľských operácií alebo operácií opracovania, ktoré zakladajú nepreferenčný pôvod“. Táto príloha obsahuje časť s názvom „Úvodné poznámky“, ktorej body 2 a 3 znejú takto:

„2. Uplatňovanie pravidiel tejto prílohy

2.1.

Pravidlá stanovené v tejto prílohe sa majú uplatňovať na tovar na základe jeho zatriedenia v [HS], ako aj na základe ďalších kritérií, ktoré sa môžu dodatočne stanoviť k položkám alebo podpoložkám [HS] vytvoreným osobitne na účely tejto prílohy. Na položku alebo podpoložku [HS], ktorá je pri použití takýchto kritérií ďalej rozdelená, sa v tejto prílohe odkazuje ako na ‚rozdelenú položku‘ alebo ‚rozdelenú podpoložku‘. …

Zatriedenie tovaru do položiek a podpoložiek [HS] sa riadi všeobecnými pravidlami na interpretáciu [HS] a všetkými príslušnými poznámkami k triedam, kapitolám a podpoložkám uvedeného systému. Dané pravidlá a poznámky sú súčasťou kombinovanej nomenklatúry, ktorá je stanovená v prílohe I k nariadeniu Rady (EHS) č. 2658/87 [z 23. júla 1987 o colnej a štatistickej nomenklatúre a o Spoločnom colnom sadzobníku ( Ú. v. ES L 256, 1987, s. 1 ; Mim. vyd. 02/002, s. 382)]. Na účely identifikácie správnej rozdelenej položky alebo podpoložky pre určitý tovar v tejto prílohe sa majú uplatňovať všeobecné pravidlá na interpretáciu [HS] a všetky príslušné poznámky k triedam, kapitolám a podpoložkám uvedeného systému mutatis mutandis , pokiaľ sa v tejto prílohe nevyžaduje inak.

10

Kapitola 73 uvedenej prílohy obsahuje tabuľku uvádzajúcu základné pravidlá, ktoré sa majú uplatňovať na účely určenia krajiny alebo územia pôvodu tovaru, ktorý je v nej uvedený a identifikovaný podľa jeho položky alebo podpoložky v HS, najmä základné pravidlo uplatniteľné na bezšvové rúry a rúrky z nehrdzavejúcej ocele ťahané alebo valcované za studena s kruhovým prierezom patriacim do podpoložky 730441 HS. Uvedená tabuľka má takýto obsah:

„Kód HS 2012

Opis tovaru

Základné pravidlá

…

CTH

…

– Ostatné, kruhového prierezu, z nehrdzavejúcej ocele:

7304 41

– – Ťahané za studena alebo valcované za studena (úberom za studena)

CTH; alebo zmena z dutých profilov podpoložky 7304 49

12

V období od januára 2016 do decembra 2017 Celní úřad pro Olomoucký kraj (Colný úrad pre Olomoucký kraj, Česká republika) prijal šesť colných vyhlásení, ktoré podala CS STEEL na prepustenie bezšvových rúrok z nehrdzavejúcej ocele s kruhovým prierezom patriacich do podpoložky 730441 HS, v prípade ktorých bol deklarovaný nepreferenčný indický pôvod.

13

V nadväznosti na kontrolu vnútroštátny colný orgán dospel k záveru, že tieto rúrky majú čínsky pôvod, a v dôsledku toho pristúpil k dodatočnému vymáhaniu splatných ciel v súlade s vykonávacím nariadením Komisie (EÚ) 2018/330 z 5. marca 2018, ktorým sa po revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti podľa článku 11 ods. 2 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1036 ukladá konečné antidumpingové clo na dovoz určitých bezšvových rúr a rúrok z nehrdzavejúcej ocele s pôvodom v Čínskej ľudovej republike ( Ú. v. EÚ L 63, 2018, s. 15 ).

14

Tento orgán sa domnieval, že zmena pôvodu uvedených rúrok by bola možná len vtedy, ak by rúrky boli vyrobené z tovarov patriacich do iných položiek HS, akými sú oceľový odpad a šrot patriaci do položky 7204, alebo duté profily patriace do podpoložky 730449.

„Je základné pravidlo na určenie pôvodu stanovené pre podpoložku 730441 [HS], uvedené v prílohe 22‑01 k delegovanému nariadeniu [2015/2446], platné v rozsahu, v akom vylučuje, že na zmenu pôvodu za tepla dokončených rúrok podpoložky 730411, ktoré sú v súlade s normou ASTM A312, je dostatočné ich spracovanie za studena (úberom za studena)?“

18

V odpovedi na žiadosť Súdneho dvora o informácie, ktorá sa týkala najmä vplyvu spracovania dotknutých rúrok za studena, vnútroštátny súd na jednej strane uviedol, že rozmery, štruktúra a vlastnosti materiálu týchto rúrok boli zmenené významným spôsobom, a na druhej strane, že nevie, či uvedené rúrky majú vlastnosti, na základe ktorých sú použiteľné ako ropovody alebo plynovody.

O prejudiciálnej otázke

19

Svojou otázkou sa vnútroštátny súd v podstate pýta, či je základné pravidlo platné vzhľadom na článok 60 ods. 2 colného kódexu v rozsahu, v akom nestanovuje, že rúrky patriace do podpoložky 730441 HS získané za studena z rúrok patriacich do podpoložky 730411 HS možno považovať za výrobky s pôvodom v krajine alebo na území, kde boli podrobené ich poslednému zušľachteniu alebo prepracovaniu.

23

Ako však vyplýva z ustálenej judikatúry Súdneho dvora, výkon tejto právomoci Komisie podlieha dodržiavaniu určitých požiadaviek. Ciele sledované týmto delegovaným nariadením musia byť takej povahy, aby odôvodňovali jeho prijatie, toto delegované nariadenie musí spĺňať požiadavku odôvodnenia, ktorú má takýto akt spĺňať, a posúdenia Komisie týkajúce sa určenia krajiny pôvodu výrobkov, na ktoré sa uvedené delegované nariadenie uplatňuje, nesmú obsahovať nesprávne právne posúdenie alebo zjavne nesprávne posúdenie z hľadiska článku 60 ods. 2 colného kódexu (rozsudok z 21. septembra 2023, Stappert Deutschland, C‑210/22 , EU:C:2023:693 , bod 53 a citovaná judikatúra).

24

Tento pôvod totiž musí byť v každom prípade určený podľa rozhodujúceho kritéria, ktorým je „posledné podstatné zušľachtenie alebo prepracovanie“ dotknutého tovaru. Samotný tento výraz treba chápať tak, že odkazuje na fázu výrobného procesu, v priebehu ktorého tento tovar získa svoje použitie, ako aj osobitné vlastnosti a zloženie, ktoré predtým nemal a ktoré nemajú podstúpiť ďalšie podstatné kvalitatívne zmeny (rozsudok z 21. septembra 2023, Stappert Deutschland, C‑210/22 , EU:C:2023:693 , bod 54 a citovaná judikatúra).

25

Súdne preskúmanie dôvodnosti ustanovenia takého aktu, akým je príloha 22‑01 k delegovanému nariadeniu 2015/2446, ktoré stanovuje základné pravidlo, sa má týkať otázky, či sa Komisia, bez ohľadu na akékoľvek nesprávne právne posúdenie, s prihliadnutím na skutkový stav dotknutej konkrétnej situácie dopustila zjavne nesprávneho posúdenia pri vykonávaní článku 60 ods. 2 colného kódexu (rozsudok z 21. septembra 2023, Stappert Deutschland, C‑210/22 , EU:C:2023:693 , bod 55 a citovaná judikatúra).

Táto inštitúcia tiež v podstate tvrdí, že spracovanie rúr a rúrok patriacich do podpoložky 730411 HS za studena, ktoré má za následok ich zmenu takým spôsobom, že patria do podpoložky 730441 HS, nevedie k tomu, že by im bolo priznané určenie a zloženie, ktoré predtým nemali, keďže prešli poslednými kvalitatívnymi zmenami pri ich spracovaní za tepla, ktoré viedlo k ich zaradeniu do prvej podpoložky. Takéto spracovanie týchto rúr a rúrok za studena síce vedie k nezvratným zmenám týchto výrobkov, najmä zmenšením ich rozmeru, ale nebráni tomu, aby sa používali ako plynovody alebo ropovody a spĺňali normu ASTM A312, ako sa zhodujú všetky oprávnené subjekty, ktoré predložili Súdnemu dvoru pripomienky. Uvedené spracovanie za studena sa tak odlišuje od spracovania za studena predvaliek rúr, ktoré sú polotovarmi, na ktoré sa vzťahuje rozsudok z 21. septembra 2023, Stappert Deutschland ( C‑210/22 , EU:C:2023:693 ), a ktoré patria do podpoložky 730449 HS.

29

V tejto súvislosti treba uviesť, že tovar uvedený v podpoložkách 730411 a 730441 HS je v prípade prvej z týchto podpoložiek opísaný ako bezšvové rúry a rúrky používané na ropovody alebo plynovody z nehrdzavejúcej ocele a v prípade druhej z týchto podpoložiek ako bezšvové rúry a rúrky kruhového prierezu z nehrdzavejúcej ocele ťahané za studena alebo valcované za studena (úberom za studena).

30

Rúry a rúrky preto prestávajú patriť do podpoložky 730411 HS a môžu patriť do podpoložky 730441 HS stratou typických vlastností pre rúry a rúrky používané na ropovody alebo plynovody, ktorá nevyhnutne nevedie k strate vlastností, ktoré ich robia použiteľnými na tento účel.

34

Vzhľadom na všetky predchádzajúce úvahy treba na položenú otázku odpovedať tak, že jej preskúmaním nebola zistená žiadna skutočnosť, ktorá by mohla ovplyvniť platnosť základného pravidla.

O trovách

35

Vzhľadom na to, že konanie pred Súdnym dvorom má vo vzťahu k účastníkom konania vo veci samej incidenčný charakter a bolo začaté v súvislosti s prekážkou postupu v konaní pred vnútroštátnym súdom, o trovách konania rozhodne tento vnútroštátny súd. Iné trovy konania, ktoré vznikli v súvislosti s predložením pripomienok Súdnemu dvoru a nie sú trovami uvedených účastníkov konania, nemôžu byť nahradené.

Z týchto dôvodov Súdny dvor (ôsma komora) rozhodol takto: