C-252/24

62024CJ0252

ROZSUDOK

SÚDNEHO DVORA (deviata komora)

z 8. mája 2025 ( *1 )

„Návrh na začatie prejudiciálneho konania – Colná únia – Spoločný colný sadzobník – Kombinovaná nomenklatúra – Colné zatriedenie – Položky 2106 a 2202 – Potravinový doplnok v tekutej forme“

Vo veci C‑252/24,

ktorej predmetom je návrh na začatie prejudiciálneho konania podľa článku 267 ZFEÚ, podaný rozhodnutím Curtea de Apel Bucureşti (Odvolací súd Bukurešť, Rumunsko) z 28. februára 2024 a doručený Súdnemu dvoru 9. apríla 2024, ktorý súvisí s konaním:

tajomník: A. Calot Escobar,

so zreteľom na písomnú časť konania,

so zreteľom na pripomienky, ktoré predložili:

–

Prisum Healthcare SRL, v zastúpení: I. A. Hrisafi‑Josan a M. Petcu, avocați,

–

vyhlásil tento

Rozsudok

1

Návrh na začatie prejudiciálneho konania sa týka výkladu položiek 2106 a 2202 kombinovanej nomenklatúry uvedených v prílohe I k nariadeniu Rady (EHS) č. 2658/87 z 23. júla 1987 o colnej a štatistickej nomenklatúre a o Spoločnom colnom sadzobníku ( Ú. v. ES L 256, 1987, s. 1 ; Mim. vyd. 02/002, s. 382), v znení vyplývajúcom z vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2022/1998 z 20. septembra 2022 ( Ú. v. EÚ L 282, 2022, s. 1 ) (ďalej len „KN“).

2

Tento návrh bol podaný v rámci sporu medzi spoločnosťou Prisum Healthcare SRL a Autoritatea Vamală Română (rumunský colný úrad) týkajúceho sa colného zatriedenia potravinového doplnku s názvom „Feroglobin liquid plus“.

5

Kapitola 21 HS má názov „Rôzne jedlé prípravky“ a zahŕňa položku 2106 HS s názvom „Potravinové prípravky inde nešpecifikované ani nezahrnuté“.

6

Kapitola 22 HS má názov „Nealkoholické a alkoholické nápoje a ocot“ a zahŕňa položku 2202 HS s názvom „Vody, vrátane minerálnych vôd a sýtených vôd, obsahujúce pridaný cukor alebo ostatné sladidlá alebo ochucujúce látky a ostatné nealkoholické nápoje, okrem ovocných alebo zeleninových štiav položky 2009“.

7

Vysvetlivky k položke 2106 HS znejú takto:

8

Podľa vysvetliviek HS týkajúcich sa položky 2202 tohto systému:

„A)

Vody, vrátane minerálnych vôd a sýtených vôd, obsahujúce pridaný cukor alebo ostatné sladidlá alebo ochucujúce látky.

Do tejto skupiny patria najmä:

1.

Do tejto skupiny patria najmä:

1.

Tamarindové nektáre pripravené na konzumáciu ako nápoj pridaním vody, cukru alebo iných sladidiel a precedením.

2.

Niektoré potraviny v tekutej forme, vhodné na priamu konzumáciu ako nápoje, ako sú nápoje na báze mlieka alebo kakaa.

Z tejto položky sú vylúčené:

d)

Lieky položiek 3003 alebo 3004.“ [ neoficiálny preklad ]

Právo Únie

KN

9

Ako vyplýva z článku 1 ods. 1 nariadenia č. 2658/87, KN upravuje colné zatriedenie tovarov dovezených do Európskej únie. Podľa článku 3 ods. 1 tohto nariadenia táto nomenklatúra preberá položky a podpoložky HS zložené zo šiestich čísel, pričom iba siedme a ôsme číslo tvoria jej vlastné triedenie.

6.

Na právne účely sa zatriedenie tovaru do podpoložiek položky určuje podľa znenia týchto podpoložiek a príslušných poznámok k podpoložkám a , s príslušnými zmenami ‘ podľa vyššie uvedených pravidiel pod podmienkou, že porovnateľné sú len podpoložky rovnakej úrovne. Na účely tohto pravidla sa tiež používajú poznámky k triedam a kapitolám, ak kontext nevyžaduje inak.“

11

Druhá časť KN s názvom „Zoznam colných sadzieb“ obsahuje IV. triedu s názvom „Pripravené potraviny; nealkoholické a alkoholické nápoje a ocot; tabak a vyrobené náhradky tabaku; produkty, tiež obsahujúce nikotín, určené na inhaláciu bez horenia; ostatné výrobky obsahujúce nikotín určené na príjem nikotínu ľudským telom“. Táto trieda zahŕňa 21. kapitolu s názvom „Rôzne jedlé prípravky“ a 22. kapitolu s názvom „Nealkoholické a alkoholické nápoje a ocot“.

12

Podľa doplnkovej poznámky 5 k 21. kapitole KN:

Doplnkové jednotky

1

2

3

4

…

2106 90 98

– – – Ostatné

9…

–

14

Nasledujúca 22. kapitola KN zahŕňa položku 2202 tejto nomenklatúry a jej podpoložky v tomto znení:

3

4

…

2202

Vody, vrátane minerálnych vôd a sýtených vôd, obsahujúce pridaný cukor alebo ostatné sladidlá alebo ochutené, a ostatné nealkoholické nápoje, okrem štiav ovocných… alebo zeleninových štiav položky 2009:

…

…

9,6

1

…

15

Na účely sporu vo veci samej sú relevantné vysvetlivky KN vypracované Európskou komisiou podľa článku 9 ods. 1 písm. a) druhej zarážky nariadenia č. 2658/87 a uverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie 29. marca 2019 ( Ú. v. EÚ C 119, 2019, s. 1 , ďalej len „vysvetlivky KN“).

Do tejto kapitoly patria – pokiaľ sa nejedná o lieky – tonizujúce prípravky, ktoré i napriek užívaniu v malých množstvách, napríklad lyžičkou, sú vhodné na bezprostrednú konzumáciu ako nápoje. Nealkoholické tonizujúce prípravky, ktoré vyžadujú zriedenie pred konzumáciou nepatria do 22. kapitoly (všeobecne položka 2106).“

18

Pokiaľ ide o položku 2202 KN, vysvetlivky KN uvádzajú:

„…

Nealkoholické nápoje tejto položky sú tekutiny vhodné a určené na bezprostrednú ľudskú konzumáciu pitím bez ohľadu na množstvo, v akom sa užívajú, alebo osobitné účely, na ktoré sa môžu rôzne druhy tekutín konzumovať, pokiaľ nie sú zahrnuté v žiadnej inej špecifickejšej položke. Čisto subjektívne premenlivé faktory, ako napríklad spôsob, akým sa takéto nápoje konzumujú, alebo účel, na aký sa konzumujú, napr. utíšenie smädu alebo zlepšenie zdravia, nie sú pre ich zatriedenie podstatné (pozri [rozsudok z 26. marca 1981, Dr Ritter ( 114/80 , EU:C:1981:79 )])…“

19

a)

pod pojmom ‚potravinové doplnky‘ sa rozumejú potraviny, ktorých účelom je doplňovanie bežnej stravy, a ktoré sú koncentrovanými zdrojmi živín alebo iných látok s nutričným alebo fyziologickým účinkom – samostatne alebo v kombinácii – predávané vo forme dávok a to také formy ako sú kapsule, pastilky, tabletky, pilulky a iné podobné formy, vrecúška s práškom, ampulky s kvapalinou, fľaštičky na dávkovanie kvapiek a iné podobné formy kvapalín a práškov určené na príjem v meraných množstvách v malých jednotkách;

…“

Spor vo veci samej a prejudiciálna otázka

21

Spoločnosť Prisum Healthcare distribuuje potravinový doplnok v tekutej forme s názvom „Feroglobin liquid plus“, ktorý sa predáva v plastových fľaštičkách s objemom 200 mililitrov (ml) a obsahuje železo vo forme síranu železnatého, vitamínový komplex, minerálne soli, rastlinné výťažky, prírodné ovocné výťažky, iné živiny, med, cukor a glukózový sirup (ďalej len „predmetný výrobok“). Prisum Healthcare odporúča užívať dve lyžičky predmetného výrobku každý deň a uvádza, že je určený na tvorbu hemoglobínu a červených krviniek, čím prispieva k udržaniu dobrého zdravotného stavu, celkovej pohody organizmu a normálneho fungovania imunitného systému.

25

Rumunský colný úrad 6. septembra 2023 túto sťažnosť zamietol a odmietol zatriediť predmetný výrobok do položky 2106 KN. Tento úrad dospel totiž k záveru, že v KN neexistujú žiadne špecifické položky pre výrobky uvádzané na trh ako potravinové doplnky a ani z tejto nomenklatúry nevyplýva, že potravinové doplnky musia byť zatriedené do položky 2106 bez ohľadu na ich vlastnosti. S odkazom najmä na všeobecné pravidlo 1 pre výklad KN uvedený úrad uviedol, že do položky 2106 KN je vhodné zatriediť len tie výrobky, ktoré nemožno zaradiť do iných špecifických položiek. Potravinové doplnky, ako je predmetný výrobok, by sa však mohli zatriediť do rôznych položiek KN. Na základe týchto dôvodov sa rumunský colný orgán domnieval, že predmetný výrobok je prípravok v tekutej forme určený na konzumáciu v čistom stave, takže by sa mal zatriediť do položky 2202 KN.

26

Prisum Healthcare sa proti tomuto rozhodnutiu odvolala na Curtea de Apel Bucureşti (Odvolací súd v Bukurešti, Rumunsko), vnútroštátny súd, ktorý podal návrh na začatie prejudiciálneho konania.

27

Pred vnútroštátnym súdom účastníci konania v podstate vedú spor o tom, či výrobky v tekutej forme uvádzané na trh ako potravinové doplnky majú byť zatriedené do inej colnej položky, než je položka 2106, keďže KN neobsahuje špecifické položky pre výrobky uvádzané na trh ako potravinové doplnky bez ohľadu na ich formu (tekuté, tuhé, kapsule, atď.).

31

Vzhľadom na tieto úvahy Curtea de Apel București (Odvolací súd Bukurešť) rozhodol prerušiť konanie a položiť Súdnemu dvoru túto prejudiciálnu otázku:

„Má sa [KN] vykladať v tom zmysle, že:

potravinový prípravok v tekutej forme obsahujúci železo (ako síran železnatý), vitamínový komplex, minerálne soli, rastlinné výťažky, prírodné ovocné výťažky, iné živiny, med, cukor a glukózový sirup, ktorý sa ako taký konzumuje v dávkach 2 lyžičky denne a uvádza sa na trh v plastových fľaštičkách s objemom 200 ml, určený na osobitné použitie pri tvorbe hemoglobínu a červených krviniek a majúci funkciu potravinového doplnku, ktorý prispieva k dobrému zdravotnému stavu, celkovej pohode organizmu a normálnemu fungovaniu imunitného systému, patrí do vyššie uvedenej položky 2202 [KN], keďže jeho tekutá forma má za následok jeho vylúčenie zo zatriedenia do položky 2106?“

O prejudiciálnej otázke

32

35

Okrem toho Súdny dvor opakovane rozhodol, že napriek tomu, že vysvetlivky k HS a ku KN nie sú záväzné, predstavujú dôležité prostriedky na zabezpečenie jednotného uplatňovania spoločného colného sadzobníka a ako také poskytujú poznatky využiteľné na jeho výklad (rozsudok z 20. októbra 2022, Mikrotīkls, C‑542/21 , EU:C:2022:814 , bod 23 a citovaná judikatúra).

36

V tejto súvislosti sa znenie položky 2106 KN vzťahuje na „Potravinové prípravky inde nešpecifikované ani nezahrnuté“. Doplnková poznámka 5 k 21. kapitole KN spresňuje, že predmetná položka zahŕňa najmä potravinové prípravky predkladané v odmeraných dávkach, ako sú kapsuly, tabletky, pastilky a pilulky, a určené na použitie ako potravinové doplnky, pokiaľ nie sú špecifikované alebo zahrnuté inde.

37

V dôsledku toho ak potravinový prípravok patrí do položky 2202 KN, práve táto skutočnosť ho vylučuje z položky 2106 KN.

41

V tejto súvislosti, hoci bol tento rozsudok vydaný pred nadobudnutím účinnosti nariadenia č. 2658/87 a týka sa výkladu položiek 2106 a 2202 bývalého spoločného colného sadzobníka, zostáva v prejednávanej veci plne relevantný, keďže príslušné ustanovenia predmetných nomenklatúrnych položiek a ustanovenia upravujúce ich výklad neboli zmenené.

42

Po druhé zo všeobecných úvah v úvodnej časti vysvetliviek k 22. kapitole KN vyplýva, že táto kapitola sa vzťahuje na tonizujúce prípravky, ktoré sa môžu konzumovať v čistom stave ako nápoje, „napriek užívaniu v malých množstvách, napríklad lyžičkou“. Na druhej strane, nealkoholické tonizujúce prípravky, „ktoré vyžadujú zriedenie pred konzumáciou [ako nápoje – neoficiálny preklad ]“, patria vo všeobecnosti do položky 2106 KN.

43

Vysvetlivka k položke 2202 KN spresňuje s odkazom na rozsudok z 26. marca 1981, Dr Ritter ( 114/80 , EU:C:1981:79 ), že nealkoholické nápoje tejto položky sú tekutiny vhodné a určené na bezprostrednú ľudskú konzumáciu pitím v čistom stave bez ohľadu na množstvo, v akom sa užívajú, alebo osobitné účely, na ktoré sa môžu rôzne druhy tekutín konzumovať, pokiaľ nie sú zahrnuté v žiadnej inej špecifickejšej položke KN. Takisto sa spresňuje, že čisto subjektívne premenlivé faktory, ako napríklad spôsob, akým sa takéto nápoje konzumujú, alebo účel, na aký sa konzumujú, napr. utíšenie smädu alebo zlepšenie zdravia, nie sú pre ich zatriedenie podstatné.

47

Po piate a v poslednom rade, pokiaľ ide o stanovisko k zatriedeniu 2106.90/43 prijaté Výborom pre HS na jeho 71. zasadnutí v marci 2023, na ktoré sa Prisum Healthcare odvoláva vo svojich písomných pripomienkach a ktoré zatrieďuje výrobok s vlastnosťami porovnateľnými s vlastnosťami predmetného výrobku do položky 2106 HS, je potrebné pripomenúť, ako to urobili rumunská a poľská vláda, ako aj Komisia, že vzhľadom na rozsudok z 26. marca 1981, Dr Ritter ( 114/80 , EU:C:1981:79 ), Únia požiadala o preskúmanie tohto stanoviska k zatriedeniu. Keďže však Výbor pre HS túto žiadosť zamietol, Komisia písomným oznámením z 15. decembra 2023 informovala generálneho tajomníka WCO, že z dôvodu tohto rozsudku nebude môcť uplatňovať uvedené stanovisko k zatriedeniu.

48

V každom prípade Súdny dvor už rozhodol, že hoci stanoviská HS predstavujú ukazovatele, ktoré významným spôsobom prispievajú k výkladu rozsahu rozličných položiek KN, nie sú právne záväzné a nemožno na ne prihliadať, ak sa ich výklad zdá byť v rozpore so znením spornej položky KN (pozri v tomto zmysle uznesenie z 19. januára 2005, SmithKline Beecham, C‑206/03 , EU:C:2005:31 , body 24 až 28 a citovanú judikatúru).

49

Z toho vyplýva, že potravinové prípravky v tekutej forme, ak táto ich forma umožňuje, aby boli určené na ľudskú spotrebu ako nápoje, bez ohľadu na množstvo, v akom sa užívajú, alebo osobitné účely, na ktoré sa môžu konzumovať, možno zatriediť do položky 2202 KN, pokiaľ nie sú zahrnuté do inej špecifickejšej položky KN. Tekutá forma, v ktorej sú tieto potravinové prípravky predkladané, sa totiž musí považovať za objektívnu vlastnosť, ktorá ich vylučuje zo zatriedenia do položky 2106 KN.

Kombinovaná nomenklatúra uvedená v prílohe I k nariadeniu Rady (EHS) č. 2658/87 z 23. júla 1987 o colnej a štatistickej nomenklatúre a o Spoločnom colnom sadzobníku, v znení vyplývajúcom z vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2022/1998 z 20. septembra 2022,

sa má vykladať v tom zmysle, že:

potravinový prípravok v tekutej forme obsahujúci železo vo forme síranu železnatého, vitamínový komplex, minerálne soli, rastlinné výťažky, prírodné ovocné výťažky, iné živiny, med, cukor a glukózový sirup, ktorý sa ako taký konzumuje v dávkach 2 lyžičky denne, uvádza sa na trh v plastových fľaštičkách s objemom 200 mililitrov, je určený na osobitné použitie pri tvorbe hemoglobínu a červených krviniek a má funkciu potravinového doplnku, ktorý prispieva k dobrému zdravotnému stavu, celkovej pohode organizmu a normálnemu fungovaniu imunitného systému, patrí do položky 2202 tejto nomenklatúry.

Podpisy

( *1 ) Jazyk konania: rumunčina.