C-746/24
ECLI:EU:C:2025:925
- Súd
- Súdny dvor Európskej únie
- IČS
- 62024CJ0746
- Zdroj
- eur-lex.europa.eu ↗
62024CJ0746
ROZSUDOK
SÚDNEHO DVORA (deviata komora)
z 27. novembra 2025 ( *1 )
„Návrh na začatie prejudiciálneho konania – Ochrana spotrebiteľa – Smernica 93/13/EHS – Nekalé podmienky v spotrebiteľských zmluvách – Článok 6 ods. 1 a článok 7 ods. 1 – Účinky konštatovania nekalej povahy podmienky – Neplatnosť zmluvy – Žaloba predajcu alebo dodávateľa o vrátenie istiny úveru poskytnutej na základe zmluvy, ktorá bola vyhlásená za neplatnú – Režim rozdelenia trov konania – Diferencovaný spôsob výpočtu súdneho poplatku podľa postavenia žalobcu – Zásada efektivity – Povinnosť konformného výkladu“
Vo veci C‑746/24 [Gryczara] ( i ),
ktorej predmetom je návrh na začatie prejudiciálneho konania podľa článku 267 ZFEÚ, podaný rozhodnutím Sąd Okręgowy w Warszawie (Krajský súd Varšava, Poľsko) z 25. októbra 2024 a doručený Súdnemu dvoru 25. októbra 2024, ktorý súvisí s konaním:
Bank Millennium SA
proti
PR,
SÚDNY DVOR (deviata komora),
v zložení: predseda deviatej komory M. Condinanzi, sudcovia N. Jääskinen a R. Frendo (spravodajkyňa),
generálny advokát: R. Norkus,
tajomník: A. Calot Escobar,
so zreteľom na písomnú časť konania,
so zreteľom na pripomienky, ktoré predložili:
–
Bank Millennium SA, v zastúpení: M. Hudyma, adwokat, S. Dudzik a T. Spyra, radcowie prawni,
–
PR, v zastúpení: W. Budzewski, adwokat,
–
poľská vláda, v zastúpení: B. Majczyna, splnomocnený zástupca,
–
talianska vláda, v zastúpení: S. Fiorentino, splnomocnený zástupca, za právnej pomoci C. De Nicola, procuratore dello Stato, a M. Cherubini a A. De Curtis, avvocati dello Stato,
–
Európska komisia, v zastúpení: P. Kienapfel a A. Stobiecka‑Kuik, splnomocnení zástupcovia,
so zreteľom na rozhodnutie prijaté po vypočutí generálneho advokáta, že vec bude prejednaná bez jeho návrhov,
vyhlásil tento
Rozsudok
1
Návrh na začatie prejudiciálneho konania sa týka výkladu článku 6 ods. 1 a článku 7 ods. 1 smernice Rady 93/13/EHS z 5. apríla 1993 o nekalých podmienkach v spotrebiteľských zmluvách ( Ú. v. ES L 95, 1993, s. 29 ; Mim. vyd. 15/002, s. 288), ako aj zásady efektivity.
2
Tento návrh bol podaný v rámci sporu medzi bankovou inštitúciou Bank Millennium SA a PR, spotrebiteľom, vo veci žaloby o vrátenie istiny úveru poskytnutej na základe zmluvy vyhlásenej za neplatnú z dôvodu nekalých podmienok, ktoré sú v nej uvedené.
Právny rámec
Právo Únie
3
Dvadsiate štvrté odôvodnenie smernice 93/13 stanovuje, že „súdy alebo správne orgány členských štátov musia mať k dispozícii primerané a účinné prostriedky na zabránenie ďalšieho uplatňovania nekalých podmienok v zmluvách“.
4
Článok 6 ods. 1 tejto smernice stanovuje:
„Členské štáty zabezpečia, aby nekalé podmienky použité v zmluvách uzatvorených so spotrebiteľom zo strany predajcu alebo dodávateľa podľa ich vnútroštátneho práva neboli záväzné pre spotrebiteľa a aby zmluva bola podľa týchto podmienok naďalej záväzná pre strany, ak je jej ďalšia existencia možná bez nekalých podmienok.“
5
Článok 7 ods. 1 uvedenej smernice stanovuje:
„Členské štáty zabezpečia, aby v záujme spotrebiteľov a subjektov hospodárskej súťaže existovali primerané a účinné prostriedky, ktoré by zabránili súvislému uplatňovaniu nekalých podmienok v zmluvách uzatvorených so spotrebiteľmi zo strany predajcov alebo dodávateľov.“
Poľské právo
6
Podľa článku 58 § 1 ustawa – Kodeks cywilny (Občiansky zákonník) z 23. apríla 1964 (Dz. U. č. 16, položka 93), v znení uplatniteľnom na spor vo veci samej (ďalej len „Občiansky zákonník“):
„Právny úkon, ktorý je v rozpore so zákonom alebo vedie k obchádzaniu zákona, je neplatný, pokiaľ relevantné ustanovenie nestanovuje inak, najmä ak stanovuje, že neplatné ustanovenia právneho úkonu sa nahrádzajú príslušnými ustanoveniami zákona.“
7
Článok 385 1 § 1 a 2 Občianskeho zákonníka stanovuje:
„1. Podmienky zmluvy uzatvorenej so spotrebiteľom, ktoré neboli dohodnuté individuálne, nie sú pre tohto spotrebiteľa záväzné, ak jeho práva a povinnosti upravujú takým spôsobom, ktorý je v rozpore s dobrými mravmi a ktorý zjavne porušuje jeho záujmy (neprijateľné zmluvné podmienky). Uvedené neplatí pre zmluvné podmienky, ktoré vymedzujú hlavné plnenia strán, vrátane ceny alebo odmeny, ak boli jednoznačne formulované.
2. Ak nejaká podmienka zmluvy nie je podľa odseku 1 pre spotrebiteľa záväzná, ostatné ustanovenia zmluvy zostávajú pre strany záväzné.“
8
Článok 405 tohto zákonníka stanovuje:
„Každý, kto bez právneho dôvodu získal majetkový prospech na úkor inej osoby, je povinný vydať tento prospech in natura , a ak to nie je možné, poskytnúť náhradu zodpovedajúcu hodnote tohto prospechu.“
9
Článok 410 uvedeného zákonníka stanovuje:
„1. Ustanovenia predchádzajúcich článkov sa uplatňujú najmä v prípade bezdôvodného plnenia.
2. Plnenie je bezdôvodné, ak ten, kto ho splnil, nebol vôbec povinný ho plniť alebo nebol povinný ho plniť osobe, ktorej ho plnil, alebo ak dôvod plnenia zanikol, alebo ak sa nedosiahol sledovaný účel plnenia, alebo ak právny úkon, na základe ktorého bolo potrebné plnenie poskytnúť, bol neplatný a nenadobudol platnosť po poskytnutí plnenia.“
10
Podľa článku 498 toho istého zákonníka:
„1. Ak sú dve osoby súčasne vzájomnými dlžníkmi a veriteľmi, každá z nich môže započítať svoju pohľadávku s pohľadávkou druhej strany, pokiaľ sú predmetom oboch pohľadávok peniaze alebo veci rovnakej akosti označené len podľa druhu, a obe pohľadávky sú vymáhateľné a možno ich uplatniť pred súdom alebo iným štátnym orgánom.
2. V dôsledku započítania sa obe pohľadávky započítajú do výšky nižšej pohľadávky.“
11
Ustanovenie článku 98 § 1 a 3 ustawa Kodeks postępowania cywilnego (Občiansky súdny poriadok) zo 17. novembra 1964 (Dz. U. z roku 1964, č. 43, položka 296), v znení uplatniteľnom na spor vo veci samej (ďalej len „Občiansky súdny poriadok“), stanovuje:
„1. Účastník konania, ktorý bol v spore neúspešný, je povinný nahradiť protistrane na jej návrh trovy potrebné na účelné uplatňovanie práv a účelnú obranu (trovy konania).
…
3. Medzi účelné trovy konania účastníka zastúpeného advokátom patrí odmena, najviac však do výšky sadzieb odmien uvedených v osobitných predpisoch, a výdavky advokáta, súdne poplatky a náklady súvisiace s osobnou účasťou účastníka konania na základe výzvy súdu.“
12
Článok 100 Občianskeho súdneho poriadku stanovuje:
„V prípade, že sa nárokom vyhovie len čiastočne, trovy konania sa vzájomne zrušia alebo pomerne rozdelia. Súd však môže uložiť jednému z účastníkov povinnosť nahradiť všetky trovy konania, ak protistrana bola neúspešná len v zanedbateľnej časti jej nároku alebo ak určenie sumy, ktorá jej prináleží, záviselo od vzájomného vyúčtovania alebo posúdenia súdom.“
13
Podľa článku 101 tohto poriadku:
„Nárok na náhradu trov konania bude žalovanému napriek úspešnosti žaloby priznaný vtedy, ak žalovaný nedal príčinu na začatie konania a žalobný nárok uznal pri prvom procesnom úkone.“
14
Článok 102 uvedeného poriadku znie:
„V osobitne odôvodnených prípadoch môže súd uložiť neúspešnému účastníkovi konania povinnosť, aby uhradil len časť trov konania alebo neuložiť mu povinnosť nahradiť trovy konania vôbec.“
15
Článok 103 § 1 tohto poriadku stanovuje:
„Bez ohľadu na výsledok konania môže súd uložiť účastníkovi alebo vedľajšiemu účastníkovi konania povinnosť nahradiť trovy konania spôsobené ich nečestným alebo zjavne nesprávnym postupom.“
Zákon o súdnych poplatkoch v civilných veciach
16
Článok 13 ods. 2 ustawa o kosztach sądowych w sprawach cywilnych (zákon o súdnych poplatkoch v civilných veciach) z 28. júla 2005 (Dz. U. č. 167, položka 1398) v konsolidovanom znení (Dz. U. z roku 2022, položka 1125, ďalej len „zákon o súdnych poplatkoch“), stanovuje:
„Vo veciach majetkových práv, v ktorých hodnota predmetu sporu alebo hodnota predmetu odvolania presahuje 20000 [poľských zlotých (PLN) (približne 4713 eur)], sa hradí pomerný poplatok vo výške 5 % z tejto hodnoty, maximálne však 200000 PLN [(približne 47136 eur)].“
17
Podľa článku 13a zákona o súdnych poplatkoch:
„Vo veciach nárokov vyplývajúcich z bankových transakcií zo strany spotrebiteľa alebo fyzickej osoby podnikajúcej v rodinnom podniku sa hradí fixný poplatok vo výške 1000 PLN [(približne 236 eur)], ak hodnota predmetu sporu alebo hodnota predmetu odvolania presahuje 20000 PLN [(približne 4713 eur)].“
Spor vo veci samej a prejudiciálna otázka
18
Dňa 27. júna 2008 PR a Bank Millennium uzavreli zmluvu o úvere na sumu 640000 PLN (približne 150000 eur) denominovanú vo švajčiarskych frankoch (CHF).
19
PR uhradil mesačné splátky tohto úveru vo výške 126421,23 PLN (približne 29800 eur) a 66600,96 CHF (približne 71480 eur).
20
Dňa 26. júna 2020 PR podal proti spoločnosti Bank Millennium žalobu, ktorou sa domáhal určenia neplatnosti tejto zmluvy a vrátenia plnení neoprávnene poskytnutých v rámci plnenia tejto zmluvy.
21
Rozsudkom z 11. mája 2022 Sąd Okręgowy w Warszawie (Krajský súd Varšava, Poľsko), ktorý je vnútroštátnym súdom, ktorý podal návrh na začatie prejudiciálneho konania, konštatoval neplatnosť zmluvy o úvere z dôvodu nekalých podmienok, ktoré obsahovala. V dôsledku toho tento súd uložil spoločnosti Bank Millennium povinnosť zaplatiť PR sumy 65907,32 PLN (približne 15530 eur) a 66600,96 CHF (približne 71480 eur) spolu s úrokmi z omeškania v zákonnej sadzbe od 19. februára 2022 do dňa zaplatenia, ako aj povinnosť nahradiť trovy konania, ktoré vznikli PR. Sąd Apelacyjny w Warszawie (Odvolací súd Varšava, Poľsko) tento rozsudok potvrdil.
22
Dňa 23. novembra 2022 Bank Millennium podala na vnútroštátny súd žalobu proti PR, ktorou sa domáhala, aby bola PR uložená povinnosť vrátiť istinu úveru, teda sumu 640000 PLN (približne 150000 eur) spolu s úrokmi z omeškania v zákonnej sadzbe odo dňa podania žaloby až do dňa zaplatenia. Navrhuje tiež, aby bola PR uložená povinnosť nahradiť trovy konania, ktoré zahŕňajú jednak súdny poplatok predstavujúci 5 % hodnoty predmetu sporu, teda 32000 PLN (približne 7544 eur), a jednak výdavky na právne zastúpenie advokátom, stanovené paušálne na 10800 PLN (približne 2546 eur).
23
Vnútroštátny súd má pochybnosti o zlučiteľnosti režimu náhrady trovy konania stanoveného poľským právom so smernicou 93/13.
24
V prvom rade uvádza, že podľa Občianskeho súdneho poriadku je základnou zásadou, ktorou sa riadi rozdelenie trov konania v civilných konaniach, zásada zodpovednosti za výsledok veci, keď na jednej strane účastník konania, ktorý vo veci nemal úspech, je povinný nahradiť trovy konania úspešnej strane v súlade s článkom 98 § 1 tohto poriadku, a na druhej strane v prípade čiastočného vyhovenia žalobným návrhom sú trovy konania vzájomne znášané alebo rozdelené pomerne podľa článku 100 uvedeného poriadku. Táto zásada je zmiernená viacerými výnimkami stanovenými v článkoch 101, 102 a článku 103 § 1 Občianskeho súdneho poriadku, a to možnosťou, aby žalobca znášal trovy konania, ak žalovaný súhlasil so žalobnými návrhmi v prvom podaní, odvolaním sa na zásadu spravodlivosti a uplatnením zásady zavinenia. Podľa uvedeného súdu sa však v prejednávanej veci neuplatní žiadna z týchto výnimiek.
25
Vnútroštátny súd ďalej s odkazom na judikatúru Súdneho dvora [rozsudky z 22. septembra 2022, Servicios prescriptor y medios de pagos EFC, C‑215/21 , EU:C:2022:723 , bod 41 , a z 21. marca 2024, Profi Credit Bulgaria (Doplnkové služby k zmluve o úvere), C‑714/22 , EU:C:2024:263 , bod 83 ], zdôrazňuje, že režim rozdelenia trov konania uplatniteľný na konanie o určenie nekalej povahy zmluvnej podmienky nesmie mať za následok odradenie spotrebiteľa od výkonu práv, ktoré mu priznáva smernica 93/13.
26
V tejto súvislosti tento súd poznamenáva, že vo veci samej by PR mohla byť uložená povinnosť zaplatiť spoločnosti Bank Millennium okrem požičanej istiny vo výške 640000 PLN (približne 150000 eur) spolu s úrokmi z omeškania v zákonnej sadzbe celkovú sumu 42800 PLN (približne 10090 eur) ako náhradu trov konania. Takáto finančná záťaž, ktorá zodpovedá približne šesťmesačnej priemernej mzde v Poľsku, by mohla ohroziť tak ciele smernice 93/13, ako aj zásadu efektivity práva Únie.
27
Okrem toho, pokiaľ ide o štruktúru nákladov v oboch dotknutých súdnych konaniach, uvedený súd spresňuje, že hoci je výška odmeny advokáta, t. j. 10800 PLN (približne 2546 eur) rovnaká bez ohľadu na to, či je konanie začaté na návrh predajcu či dodávateľa alebo spotrebiteľa, inak je to v prípade súdnych poplatkov. V rámci konania o určenie neplatnosti zmluvy o úvere totiž PR musel zaplatiť sumu 1000 PLN (približne 236 eur) podľa § 13a zákona o súdnych poplatkoch, keď podal žalobu proti banke, zatiaľ čo táto banka požaduje 32000 PLN (približne 7544 eur) ako súdny poplatok v konaní vo veci samej, ktorý musí znášať podľa § 13 ods. 2 tohto zákona.
28
Vnútroštátny súd pritom konštatuje, že na jednej strane bol PR riadne informovaný, a to ako svojím právnym zástupcom, tak aj samotným súdom v rámci pôvodného konania, ktoré začal, o dôsledkoch neplatnosti zmluvy o úvere, a to najmä o povinnosti splatiť požičanú istinu, prípadné úroky z omeškania v zákonnej sadzbe, ako aj trovy konania. Nemožno teda platne tvrdiť, že uloženie povinnosti nahradiť trovy konania by bolo pre spotrebiteľa nepredvídateľné.
29
Na druhej strane tento súd uvádza, že PR mohol uznať žalobné návrhy banky hneď po doručení žaloby. Takýto postup by viedol k uplatneniu článku 101 Občianskeho súdneho poriadku a Bank Millennium by bola povinná znášať všetky trovy konania. Okrem toho sa PR mohol dovolávať započítania pohľadávok v súlade s článkom 498 § 1 Občianskeho zákonníka. Ak by po doručení žaloby podal vyhlásenie o započítaní, recipročné pohľadávky strán by zanikli až do výšky nižšej pohľadávky podľa § 2 tohto článku. Pohľadávka banky by tak bola výrazne znížená. PR si však zvolil odlišnú procesnú stratégiu spočívajúcu v spochybnení pohľadávky banky s odvolaním sa na premlčanie, čo je dôvod, ktorý uvedený súd považuje za nedôvodný.
30
Nakoniec sa vnútroštátny súd pýta, či mu článok 6 ods. 1 a článok 7 ods. 1 smernice 93/13 neukladajú povinnosť pripísať predajcovi alebo dodávateľovi všetky negatívne dôsledky zahrnutia nezákonných zmluvných podmienok do zmluvy. Ak by totiž zmluva o úvere neobsahovala nekalé doložky, konanie vo veci samej by sa neuskutočnilo. V takom prípade by bolo potrebné určiť, či by v takejto hypotéze predajca alebo dodávateľ nemal znášať všetky trovy v rámci tohto konania bez ohľadu na jeho výsledok, a to aj v prípade, ak by v konaní uspel v celom rozsahu.
31
Za týchto podmienok Sąd Okręgowy w Warszawie (Krajský súd Varšava) rozhodol prerušiť konanie a položiť Súdnemu dvoru túto prejudiciálnu otázku:
„Majú sa článok 6 ods. 1 a článok 7 ods. 1 smernice [93/13] a zásada efektivity vykladať v tom zmysle, že bránia vnútroštátnej právnej úprave, ktorá umožňuje uložiť spotrebiteľovi povinnosť nahradiť trovy v rámci konania, v ktorom vnútroštátny súd vyhovel žalobe predajcu alebo dodávateľa o uloženie povinnosti spotrebiteľovi vrátiť sumy poskytnuté na základe zmluvy, ktorá je neplatná z dôvodu, že obsahuje nekalé zmluvné podmienky?“
O prejudiciálnej otázke
O prípustnosti
32
Bank Millennium namieta neprípustnosť prejudiciálnej otázky z dôvodu, že sa netýka výkladu práva Únie, keďže ustanovenia smernice 93/13 sa neuplatňujú na účinky odstránenia nekalých podmienok. Táto otázka týkajúca sa náhrady trov konania v rámci žaloby o vrátenie podanej bankou sa totiž týka len výkladu vnútroštátneho práva.
33
V tejto súvislosti treba pripomenúť, že systém spolupráce zavedený článkom 267 ZFEÚ sa zakladá na jasnom rozdelení právomocí medzi vnútroštátnymi súdmi a Súdnym dvorom. V konaniach začatých podľa tohto článku výklad vnútroštátnych ustanovení prislúcha vnútroštátnym súdom, a nie Súdnemu dvoru, a Súdnemu dvoru neprislúcha vyslovovať sa k zlučiteľnosti predpisov vnútroštátneho práva s ustanoveniami práva Únie. Súdny dvor má naopak právomoc poskytnúť vnútroštátnemu súdu všetky výkladové prvky spadajúce do rámca práva Únie, ktoré mu umožnia posúdiť zlučiteľnosť vnútroštátnych právnych predpisov s právnou úpravou Únie (pozri rozsudky zo 16. marca 1978, Oehlschläger, 104/77 , EU:C:1978:69 , bod 4 , a zo 17. marca 2021, Consulmarketing, C‑652/19 , EU:C:2021:208 , bod 32 , ako aj citovanú judikatúru).
34
Okrem toho v súlade s ustálenou judikatúrou v rámci spolupráce medzi Súdnym dvorom a vnútroštátnymi súdmi zakotvenej v článku 267 ZFEÚ prináleží iba vnútroštátnemu súdu, ktorý prejednáva spor a ktorý nesie zodpovednosť za následné súdne rozhodnutie, aby so zreteľom na osobitosti prípadu posúdil tak potrebu rozhodnutia v prejudiciálnom konaní na účely prijatia svojho rozsudku, ako aj relevantnosť otázok, ktoré kladie Súdnemu dvoru. V dôsledku toho, ak sa predložené otázky týkajú výkladu práva Únie, je Súdny dvor v zásade povinný rozhodnúť [pozri rozsudky z 29. novembra 1978, Redmond, 83/78 , EU:C:1978:214 , bod 25 , a z 2. februára 2023, Towarzystwo Ubezpieczeń Ż (Klamlivé vzorové poistné zmluvy), C‑208/21 , EU:C:2023:64 , bod 42 , ako aj citovanú judikatúru].
35
Z toho vyplýva, že na otázky týkajúce sa práva Únie sa vzťahuje prezumpcia relevantnosti. Súdny dvor môže odmietnuť rozhodnúť o prejudiciálnej otázke položenej vnútroštátnym súdom len vtedy, ak je zjavné, že požadovaný výklad práva Únie nemá nijakú súvislosť s existenciou alebo predmetom sporu vo veci samej, ak ide o hypotetický problém alebo ak Súdny dvor nedisponuje skutkovými ani právnymi podkladmi potrebnými na užitočnú odpoveď na otázky, ktoré mu boli položené [pozri rozsudky zo 7. septembra 1999, Beck a Bergdorf, C‑355/97 , EU:C:1999:391 , bod 22 , a z 2. februára 2023, Towarzystwo Ubezpieczeń Ż (Klamlivé vzorové poistné zmluvy), C‑208/21 , EU:C:2023:64 , bod 43 , ako aj citovanú judikatúru].
36
V prejednávanej veci však nejde o takýto prípad.
37
Z návrhu na začatie prejudiciálneho konania totiž vyplýva, že spor vo veci samej sa týka konania o vrátenie požičanej istiny, ktoré začala Bank Millennium proti PR v nadväznosti na prvé konanie, ktoré viedlo k vyhláseniu neplatnosti zmluvy o úvere z dôvodu, že obsahovala nekalé podmienky. Svojou prejudiciálnou otázkou sa vnútroštátny súd výslovne pýta Súdneho dvora na výklad práva Únie a najmä na výklad článku 6 ods. 1 a článku 7 ods. 1 smernice 93/13 v spojení so zásadou efektivity. Tento súd sa pýta, či sa tieto ustanovenia majú vykladať v tom zmysle, že bránia vnútroštátnej právnej úprave, ktorá vedie k tomu, že v rámci takéhoto konania o vrátenie možno spotrebiteľovi, ktorý vo veci nemal úspech, uložiť povinnosť nahradiť súdny poplatok zahrnutý v trovách konania, ktorý výrazne presahuje poplatok, ktorý by musel znášať tento spotrebiteľ, ak by nemal úspech v rámci ním začatého konania o určenie nekalej povahy týchto podmienok, a prípadne neplatnosti týchto podmienok a zmluvy o úvere.
38
Za týchto okolností nie je zjavné, že by požadovaný výklad smernice 93/13 nemal žiadnu súvislosť s existenciou alebo predmetom sporu vo veci samej alebo že by nastolený problém mal hypotetickú povahu. V danej veci preto námietka založená na neuplatniteľnosti tohto ustanovenia na spor vo veci samej nemá vplyv na prípustnosť návrhu na začatie prejudiciálneho konania, ale patrí do vecného preskúmania položených otázok [pozri v tomto zmysle rozsudok z 24. februára 2022, TGSS (Nezamestnanosť pracovníkov v domácnosti), C‑389/20 , EU:C:2022:120 , bod 31 a citovanú judikatúru].
39
Prejudiciálna otázka je preto prípustná.
O veci samej
40
Na úvod treba pripomenúť, že podľa ustálenej judikatúry v rámci konania na základe spolupráce medzi vnútroštátnymi súdmi a Súdnym dvorom zakotveného v článku 267 ZFEÚ prislúcha Súdnemu dvoru poskytnúť vnútroštátnemu súdu odpoveď potrebnú na rozhodnutie vo veci, ktorú prejednáva. V tomto smere Súdnemu dvoru prináleží v prípade potreby preformulovať otázky, ktoré sú mu predložené. V tejto súvislosti mu prináleží, aby zo všetkých informácií, ktoré mu poskytol vnútroštátny súd, a najmä z odôvodnenia rozhodnutia vnútroštátneho súdu, vybral tie ustanovenia práva Únie, ktoré si so zreteľom na predmet sporu vyžadujú výklad (pozri rozsudky z 29. novembra 1978, Redmond, 83/78 , EU:C:1978:214 , bod 26 ; z 28. novembra 2000, Roquette Frères, C‑88/99 , EU:C:2000:652 , bod 18 , a zo 16. júla 2020, Caixabank a Banco Bilbao Vizcaya Argentaria, C‑224/19 a C‑259/19 , EU:C:2020:578 , bod 47 ).
41
V prejednávanej veci, ako vyplýva z návrhu na začatie prejudiciálneho konania, sa vnútroštátny súd pýta, či je s článkom 6 ods. 1 a článkom 7 ods. 1 smernice 93/13 v spojení so zásadou efektivity zlučiteľná vnútroštátna právna úprava, ktorá stanovuje uloženie povinnosti nahradiť trovy konania spotrebiteľovi, ktorý nemal vo veci úspech, v rámci konania o vrátenie požičanej istiny začatého predajcom alebo dodávateľom v dôsledku vyhlásenia neplatnosti zmluvy o úvere z dôvodu, že obsahovala nekalé podmienky. Tento súd uvádza, že súdne poplatky, zahrnuté do trov konania, ktoré znáša tento spotrebiteľ, môžu výrazne prevyšovať súdne poplatky, ktoré by tento spotrebiteľ musel znášať, ak by nemal úspech v rámci ním podanej žaloby o určenie nekalej povahy týchto podmienok a prípadne neplatnosti týchto podmienok a zmluvy o úvere. Táto situácia vyplýva z rozlišovania zavedeného poľskou právnou úpravou v oblasti súdnych poplatkov, pokiaľ ide o spôsoby výpočtu týchto poplatkov podľa toho, či žalobu podáva predajca či dodávateľ alebo spotrebiteľ.
42
Za týchto podmienok treba chápať, že vnútroštátny súd sa svojou otázkou v podstate pýta, či sa článok 6 ods. 1 a článok 7 ods. 1 smernice 93/13 v spojení so zásadou efektivity majú vykladať v tom zmysle, že bránia vnútroštátnej právnej úprave, ktorá umožňuje, aby spotrebiteľovi ako žalovanému, ktorý nemal vo veci úspech v rámci konania o vrátenie požičanej istiny, začatého predajcom alebo dodávateľom v nadväznosti na vyhlásenie neplatnosti zmluvy o úvere z dôvodu nekalej povahy v nej uvedených podmienok, bola uložená povinnosť nahradiť trovy konania vrátane súdneho poplatku, ktoré z dôvodu diferenciácie vykonanej touto právnou úpravou pri výpočte sumy tohto poplatku podľa toho, či žalobca má alebo nemá postavenie spotrebiteľa, výrazne presahujú trovy konania, ktoré by musel znášať tento spotrebiteľ, ak by nemal úspech v rámci ním podanej žaloby o určenie nekalej povahy týchto podmienok a prípadne neplatnosti týchto podmienok a zmluvy o úvere.
43
V prvom rade treba pripomenúť, že podľa článku 6 ods. 1 smernice 93/13 členské štáty zabezpečia, aby nekalé podmienky použité v zmluvách uzatvorených so spotrebiteľom zo strany predajcu alebo dodávateľa podľa ich vnútroštátneho práva neboli záväzné pre spotrebiteľa.
44
Vzhľadom na povahu a význam verejného záujmu, na ktorom spočíva ochrana spotrebiteľov, ktorí sa voči predajcom alebo dodávateľom nachádzajú v nevýhodnejšom postavení, smernica 93/13, ako vyplýva z jej článku 7 ods. 1 v spojení s jej dvadsiatym štvrtým odôvodnením, ukladá členským štátom povinnosť stanoviť primerané a účinné prostriedky, „ktoré by zabránili súvislému uplatňovaniu nekalých podmienok v zmluvách uzatvorených so spotrebiteľmi zo strany predajcov alebo dodávateľov“ (rozsudok z 21. decembra 2016, Gutiérrez Naranjo a i., C‑154/15, C‑307/15 a C‑308/15 , EU:C:2016:980 , bod 56 , ako aj citovaná judikatúra).
45
Súdny dvor rozhodol, že dôsledky, ktoré treba vyvodiť z konštatovania nekalej povahy podmienky obsiahnutej v zmluve uzavretej medzi predajcom alebo dodávateľom a spotrebiteľom, musia umožniť dosiahnutie dvoch cieľov. Na jednej strane súd musí dbať na to, aby bolo možné znovu nastoliť rovnosť medzi zmluvnými stranami, ktorú by mohlo ohroziť uplatnenie nekalej podmienky voči spotrebiteľovi. Na druhej strane je potrebné zabezpečiť, aby bol predajca alebo dodávateľ odradený od zahrnutia takýchto podmienok do zmlúv, ktoré ponúka spotrebiteľom (rozsudok z 25. novembra 2020, Banca B., C‑269/19 , EU:C:2020:954 , bod 38 ). Konkrétne povinnosť vnútroštátneho súdu neuplatniť nekalú zmluvnú podmienku, ktorá ukladá zaplatenie súm, ktoré sa preukážu ako neoprávnené, má v zásade reštitučný účinok, ktorý sa vzťahuje na tieto sumy (rozsudok z 21. decembra 2016, Gutiérrez Naranjo a i., C‑154/15, C‑307/15 a C‑308/15 , EU:C:2016:980 , bod 62 ).
46
V druhom rade treba uviesť, že rozdelenie trov konania pred vnútroštátnymi súdmi patrí za predpokladu dodržania zásad ekvivalencie a efektivity do procesnej autonómie členských štátov (rozsudok z 22. septembra 2022, Servicios prescriptor y medios de pagos EFC, C‑215/21 , EU:C:2022:723 , bod 34 a citovaná judikatúra).
47
Čo sa týka zásady efektivity, o ktorú ako jedinú ide v prejednávanej veci, treba pripomenúť, že každý prípad, v ktorom je nastolená otázka, či vnútroštátne procesné ustanovenie vedie k nemožnosti alebo nadmernému sťaženiu výkonu práva Únie, sa musí skúmať s prihliadnutím na postavenie tohto ustanovenia v celom konaní, jeho priebeh a jeho osobitosti na jednotlivých vnútroštátnych súdoch. Z tohto hľadiska treba v prípade potreby vziať do úvahy zásady, ktoré sú základom vnútroštátneho súdneho systému, akými sú ochrana práva na obranu, zásada právnej istoty a riadneho priebehu konania (rozsudok z 22. septembra 2022, Servicios prescriptor y medios de pagos EFC, C‑215/21 , EU:C:2022:723 , bod 35 a citovaná judikatúra).
48
Hoci zásada efektivity vo všeobecnosti nebráni tomu, aby spotrebiteľ znášal určité trovy súdneho konania, keď podá žalobu o určenie nekalej povahy zmluvnej podmienky (rozsudok zo 7. apríla 2022, Caixabank, C‑385/20 , EU:C:2022:278 , bod 51 ), treba tiež poukázať na to, že smernica 93/13 priznáva spotrebiteľovi právo obrátiť sa na súd, aby konštatoval nekalú povahu zmluvnej podmienky a vylúčil jej uplatnenie, teda právo, ktorého účinnosť musí byť zachovaná. Režim rozdelenia trov takéhoto konania preto nesmie odrádzať spotrebiteľa od uplatnenia tohto práva (pozri v tomto zmysle rozsudok z 22. septembra 2022, Servicios prescriptor y medios de pagos EFC, C‑215/21 , EU:C:2022:723 , bod 37 a citovanú judikatúru).
49
Z judikatúry tiež vyplýva, že podmieniť výsledok rozdelenia trov takéhoto konania výlučne sumám, ktoré boli neoprávnene zaplatené a ktorých vrátenie bolo uložené, by mohlo tohto spotrebiteľa odradiť od uplatnenia tohto práva vzhľadom na náklady, ktoré by si vyžadovalo podanie žaloby na súd. Článok 6 ods. 1 a článok 7 ods. 1 smernice 93/13, ako aj zásada efektivity preto bránia režimu, ktorý umožňuje, aby časť trov konania znášal spotrebiteľ, a to v závislosti od výšky súm zaplatených bez právneho dôvodu, ktoré sa mu vracajú v nadväznosti na vyhlásenie neplatnosti zmluvnej podmienky z dôvodu jej nekalej povahy, keďže takýto režim vytvára podstatnú prekážku, ktorá môže odradiť spotrebiteľa od uplatnenia práva na účinné súdne preskúmanie možnej nekalej povahy zmluvných podmienok, ako mu ho priznáva táto smernica (rozsudok zo 16. júla 2020, Caixabank a Banco Bilbao Vizcaya Argentaria, C‑224/19 a C‑259/19 , EU:C:2020:578 , body 98 a 99 ).
50
V tejto súvislosti treba uviesť, že konania podľa článku 6 ods. 1 a článku 7 ods. 1 smernice 93/13 v zásade začína spotrebiteľ, ktorý vystupuje ako žalobca, proti predajcovi alebo dodávateľovi, ktorý je žalovaným. S cieľom zachovať potrebný účinok tejto smernice a zabezpečiť účinnú ochranu spotrebiteľa pred obzvlášť škodlivými dôsledkami, ktoré by mohlo spôsobiť vyhlásenie neplatnosti predmetnej zmluvy o úvere, treba konštatovať, že posúdenie Súdneho dvora, pokiaľ ide o rozdelenie trov konania v rámci konania o určenie nekalej povahy zmluvnej podmienky, uvedené v bodoch 48 a 49 tohto rozsudku, sa uplatňuje analogicky aj v situácii, o akú ide vo veci samej, v ktorej je spotrebiteľ žalovaným v rámci konania o vrátenie požičanej istiny začatého predajcom alebo dodávateľom v nadväznosti na vyhlásenie neplatnosti zmluvy o úvere z dôvodu, že obsahovala nekalé podmienky.
51
V tejto súvislosti treba uviesť, že Súdny dvor rozhodol, že procesné podmienky, ktoré spôsobujú príliš vysoké náklady pre spotrebiteľa, by mohli mať za následok to, že spotrebiteľ by bol odrádzaný od užitočného vystupovania na obhajobu svojich práv pred súdom, na ktorý sa obrátil predajca alebo dodávateľ (pozri v tomto zmysle rozsudok zo 7. apríla 2022, Caixabank, C‑385/20 , EU:C:2022:278 , bod 54 a citovanú judikatúru).
52
V prejednávanej veci z rozhodnutia vnútroštátneho súdu vyplýva, že súdne rozhodnutie o neplatnosti zmluvy o úvere z dôvodu nekalej podmienky uvedenej v danej zmluve má v poľskom práve za následok, že platby uskutočnené pri plnení tejto zmluvy, či už zo strany dlžníkov, alebo zo strany finančnej inštitúcie, predstavujú bezdôvodné plnenia v zmysle článku 410 § 2 Občianskeho zákonníka, ktoré podliehajú vráteniu podľa ustanovení článku 410 § 1 v spojení s článkom 405 tohto zákonníka.
53
Z toho tiež vyplýva, že na jednej strane v zmysle článku 98 § 1 Občianskeho súdneho poriadku účastník konania, ktorý nemal vo veci úspech, je povinný nahradiť trovy konania účastníkovi konania, ktorý mal vo veci úspech. Na druhej strane poľské právo v oblasti súdnych poplatkov rozlišuje podľa toho, či žalobu podal predajca či dodávateľ alebo spotrebiteľ. V súlade s § 13 ods. 2 zákona o súdnych poplatkoch totiž žaloby týkajúce sa majetkových práv vedú k uplatneniu pomerného poplatku zodpovedajúceho 5 % hodnoty sporu, a to do výšky zákonnej hornej hranice. Naopak vo veciach týkajúcich sa pohľadávok súvisiacich s bankovými transakciami § 13a tohto zákona stanovuje pre žaloby podané spotrebiteľom fixné poplatky vo výške 1000 PLN (približne 236 eur), ak hodnota predmetu sporu alebo odvolania presahuje 20000 PLN (približne 4713 eur).
54
Podľa informácií poskytnutých vnútroštátnym súdom tento rozdiel v spôsobe výpočtu súdnych poplatkov môže viesť k situáciám, v ktorých je spotrebiteľ, ak je žalovaným v konaní o vrátenie požičanej istiny začatom predajcom alebo dodávateľom v nadväznosti na vyhlásenie neplatnosti zmluvy o úvere obsahujúcej nekalé podmienky a nemal vo veci úspech, povinný nahradiť trovy konania zahŕňajúce podstatne vyššie súdne poplatky ako tie, ktoré by musel znášať tento spotrebiteľ, ak by nemal úspech v rámci ním podanej žaloby, ktorou by sa domáhal určenia nekalej povahy týchto podmienok a prípadne neplatnosti týchto podmienok a zmluvy o úvere.
55
Treba uviesť, že taká právna úprava, o akú ide vo veci samej, ktorá stanovuje znížené fixné súdne poplatky v prípade, že spotrebiteľ podá žalobu týkajúcu sa pohľadávok spojených s bankovými transakciami, je pre spotrebiteľa v zásade výhodná.
56
Vzhľadom na výrazne vyššiu úroveň súdnych poplatkov uplatniteľných na konania začaté predajcom alebo dodávateľom vo veciach majetkových práv a na skutočnosť, že výška týchto poplatkov, ktoré môže byť spotrebiteľ povinný nahradiť, priamo závisí od výšky pohľadávky, ktorej sa domáha predajca alebo dodávateľ, však automatické uplatnenie zásady, podľa ktorej je neúspešný účastník konania povinný nahradiť všetky trovy konania vrátane uvedených poplatkov, môže viesť spotrebiteľa k tomu, že ak v takomto konaní nebude mať úspech, bude musieť znášať neprimerané finančné bremeno. Zo spisu, ktorý má Súdny dvor k dispozícii, totiž vyplýva, že na jednej strane PR musel zaplatiť sumu 1000 PLN (približne 236 eur) ako súdny poplatok v rámci žaloby podanej proti spoločnosti Bank Millennium, v dôsledku ktorej bola tejto spoločnosti uložená povinnosť zaplatiť mu sumu približne 101280 eur. Na druhej strane je PR ako žalovaný v rámci konania neskôr začatého na návrh spoločnosti Bank Millennium týkajúceho sa vrátenia požičanej istiny, teda pohľadávky vo výške 640000 PLN (približne 150000 eur) a na konci ktorého nemal úspech, povinný jej nahradiť súdny poplatok vo výške 5 % hodnoty sporu, v prejednávanej veci 32000 PLN (približne 7544 eur).
57
Takéto náklady, ktoré môže znášať spotrebiteľ na základe kombinovaného uplatnenia vnútroštátnych pravidiel týkajúcich sa výpočtu súdnych poplatkov a automatickosti zásady, podľa ktorej účastník konania, ktorý vo veci nemal úspech, je povinný nahradiť všetky trovy konania vrátane týchto poplatkov, môžu brániť spotrebiteľovi alebo ho odradiť od účinného výkonu práv, ktoré mu priznáva smernica 93/13, na súde, na ktorý predajca alebo dodávateľ podal žalobu, v rozpore s judikatúrou citovanou v bodoch 48 a 51 tohto rozsudku.
58
Takéto procesné podmienky totiž môžu spotrebiteľa v prípade, že má postavenie žalovaného v rámci konania o vrátenie požičanej istiny začatého predajcom alebo dodávateľom v nadväznosti na vyhlásenie neplatnosti zmluvy o úvere obsahujúcej nekalé podmienky, odradiť od zotrvania na svojich nárokoch bez ohľadu na ich dôvodnosť, keďže takéto zotrvanie by mohlo viesť k uloženiu povinnosti nahradiť trovy konania vrátane neprimerane vysokých súdnych poplatkov v prípade nepriaznivého výsledku konania.
59
Zdá sa, že tieto procesné podmienky môžu tiež ohroziť odstrašujúci účinok vyplývajúci z vyhlásenia neplatnosti zmluvy z dôvodu nekalých podmienok, ktoré sú v nej uvedené, keďže bez ohľadu na toto vyhlásenie neplatnosti je spotrebiteľ povinný znášať mimoriadne vysoký súdny poplatok v rámci konania o vrátenie plnenia začatého predajcom alebo dodávateľom, s výnimkou najmä prípadu, keď tento spotrebiteľ uzná nároky predajcu alebo dodávateľa. Uvedené podmienky preto v konečnom dôsledku porušujú zásadu efektivity.
60
Treba však pripomenúť, že zásada konformného výkladu vnútroštátneho práva s právom Únie vyžaduje, aby vnútroštátne súdy dodržiavali najmä zákaz výkladu vnútroštátneho práva contra legem a urobili všetko, čo je v ich právomoci, pričom zohľadnia vnútroštátne právo ako celok a uplatnia výkladové metódy, ktoré toto právo uznáva, s cieľom zaručiť plnú účinnosť dotknutej smernice a dospieť k riešeniu, ktoré je v súlade s účelom sledovaným touto smernicou (pozri v tomto zmysle rozsudky z 5. októbra 2004, Pfeiffer a i., C‑397/01 až C‑403/01 , EU:C:2004:584 , body 118 a 119 , ako aj z 15. októbra 2024, KUBERA, C‑144/23 , EU:C:2024:881 , bod 51 a citovanú judikatúru).
61
V prejednávanej veci poľská vláda a Európska komisia vo svojich písomných pripomienkach predložených Súdnemu dvoru tvrdia, že článok 98 § 1 Občianskeho súdneho poriadku možno vykladať v súlade s článkom 6 ods. 1 a článkom 7 ods. 1 smernice 93/13 v spojení so zásadou efektivity. Vnútroštátnemu súdu totiž prináleží, aby v prípade potreby zohľadnil výnimky stanovené najmä v článkoch 102 a 103 tohto poriadku, ktoré umožňujú úpravu trov konania v závislosti od zásady spravodlivosti, alebo aj od protiprávneho konania, ktoré možno pripísať jednému z účastníkov konania.
62
Vnútroštátnemu súdu v konečnom dôsledku prislúcha, aby preskúmal, či možno vnútroštátnu právnu úpravu, o ktorú ide vo veci samej, vykladať v súlade so smernicou 93/13, a aby z toho v prípade kladnej odpovede vyvodil právne dôsledky.
63
Vzhľadom na vyššie uvedené dôvody treba na položenú otázku odpovedať tak, že článok 6 ods. 1 a článok 7 ods. 1 smernice 93/13 v spojení so zásadou efektivity sa majú vykladať v tom zmysle, že bránia vnútroštátnej právnej úprave, ktorá umožňuje, aby spotrebiteľovi ako žalovanému, ktorý nemal vo veci úspech v rámci konania o vrátenie požičanej istiny, začatého predajcom alebo dodávateľom v nadväznosti na vyhlásenie neplatnosti zmluvy o úvere z dôvodu nekalej povahy v nej uvedených podmienok, bola uložená povinnosť nahradiť trovy konania vrátane súdneho poplatku, ktoré z dôvodu diferenciácie vykonanej touto právnou úpravou pri výpočte sumy tohto poplatku podľa toho, či žalobca má alebo nemá postavenie spotrebiteľa, výrazne presahujú trovy konania, ktoré by musel znášať tento spotrebiteľ, ak by nemal úspech v rámci ním podanej žaloby o určenie nekalej povahy týchto podmienok a prípadne neplatnosti týchto podmienok a zmluvy o úvere.
O trovách
64
Vzhľadom na to, že konanie pred Súdnym dvorom má vo vzťahu k účastníkom konania vo veci samej incidenčný charakter a bolo začaté v súvislosti s prekážkou postupu v konaní pred vnútroštátnym súdom, o trovách konania rozhodne tento vnútroštátny súd. Iné trovy konania, ktoré vznikli v súvislosti s predložením pripomienok Súdnemu dvoru a nie sú trovami účastníkov konania, nemôžu byť nahradené.
Z týchto dôvodov Súdny dvor (deviata komora) rozhodol takto:
Článok 6 ods. 1 a článok 7 ods. 1 smernice Rady 93/13/EHS z 5. apríla 1993 o nekalých podmienkach v spotrebiteľských zmluvách v spojení so zásadou efektivity
sa majú vykladať v tom zmysle, že:
bránia vnútroštátnej právnej úprave, ktorá umožňuje, aby spotrebiteľovi ako žalovanému, ktorý nemal vo veci úspech v rámci konania o vrátenie požičanej istiny, začatého predajcom alebo dodávateľom v nadväznosti na vyhlásenie neplatnosti zmluvy o úvere z dôvodu nekalej povahy v nej uvedených podmienok, bola uložená povinnosť nahradiť trovy konania vrátane súdneho poplatku, ktoré z dôvodu diferenciácie vykonanej touto právnou úpravou pri výpočte sumy tohto poplatku podľa toho, či žalobca má alebo nemá postavenie spotrebiteľa, výrazne presahujú trovy konania vrátane súdneho poplatku, ktoré by musel znášať tento spotrebiteľ, ak by nemal úspech v rámci ním podanej žaloby o určenie nekalej povahy týchto podmienok a prípadne neplatnosti týchto podmienok a zmluvy o úvere.
Podpisy
( *1 ) Jazyk konania: poľština.
( i ) Názov tejto veci je fiktívny. Nezodpovedá skutočnému menu ani názvu žiadneho z účastníkov konania.