C-889/24

62024CJ0889

ROZSUDOK

SÚDNEHO DVORA (druhá komora)

z 21. mája 2026 ( *1 )

„Návrh na začatie prejudiciálneho konania – Colná únia – Vykonávacie nariadenie (EÚ) 2022/191 – Uloženie konečného antidumpingového cla na dovoz určitých spojovacích materiálov zo železa alebo z ocele s pôvodom v Čínskej ľudovej republike – Článok 1 ods. 3 – Colné vyhlásenie – Žiadosť o opravu – Predloženie obchodnej faktúry, ktorá spĺňa požiadavky tohto ustanovenia, dovozcom po podaní colného vyhlásenia“

Vo veci C‑889/24,

ktorej predmetom je návrh na začatie prejudiciálneho konania podľa článku 267 ZFEÚ, podaný rozhodnutím Administratīvā rajona tiesa (Okresný správny súd, Lotyšsko) z 20. decembra 2024 a doručený Súdnemu dvoru 20. decembra 2024, ktorý súvisí s konaním:

tajomník: A. Calot Escobar,

so zreteľom na písomnú časť konania,

so zreteľom na pripomienky, ktoré predložili:

–

lotyšská vláda, v zastúpení: E. Bārdiņš, J. Davidoviča a K. Pommere, splnomocnení zástupcovia,

–

1

Návrh na začatie prejudiciálneho konania sa týka výkladu článku 1 ods. 3 vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2022/191 zo 16. februára 2022, ktorým sa ukladá konečné antidumpingové clo na dovoz určitých spojovacích materiálov zo železa alebo z ocele s pôvodom v Čínskej ľudovej republike ( Ú. v. EÚ L 36, 2022, s. 1 ).

2

Tento návrh bol podaný v rámci sporu medzi spoločnosťou „DELVE 2“ SIA (ďalej len „Delve“), založenou podľa lotyšského práva, na jednej strane a Valsts ieņēmumu dienests (daňová správa, Lotyšsko) na druhej strane v súvislosti s tým, že táto daňová správa zamietla žiadosť spoločnosti Delve o opravu colných vyhlásení na základe platných obchodných faktúr vystavených dodatočne po podaní týchto colných vyhlásení.

Právny rámec

Vykonávacie nariadenie 2022/191

4

Článok 1 tohto vykonávacieho nariadenia stanovuje:

„1. Ukladá sa konečné antidumpingové clo na dovoz určitých spojovacích materiálov zo železa alebo z ocele, iných ako z nehrdzavejúcej ocele, t. j. skrutiek do dreva [okrem vrtúľ (do podvalov)], samorezných skrutiek, ostatných skrutiek a svorníkov s hlavou (tiež s maticami alebo podložkami, ale okrem skrutiek a svorníkov na upevňovanie konštrukčných materiálov železničných tratí) a podložiek s pôvodom v Čínskej ľudovej republike, v súčasnosti patriacich pod číselné znaky KN 73181290, 73181491, 73181499, 73181558, 73181568, 73181582, 73181588, ex73181595 (kódy TARIC 7318159519 a 7318159589), ex73182100 (kódy TARIC 7318210031, 7318210039, 7318210095 a 7318210098) a ex73182200 (kódy TARIC 7318220031, 7318220039, 7318220095 a 7318220098).

2. Sadzby konečného antidumpingového cla uplatniteľné na čistú frankocenu na hranici Únie pred preclením sú pre výrobok opísaný v odseku 1, ktorý vyrobili ďalej uvedené spoločnosti, takéto:

Spoločnosť

Sadzba konečného antidumpingového cla (v %)

39,6

Všetky ostatné spoločnosti

86,5

C999

3. Uplatňovanie individuálnych colných sadzieb stanovených pre spoločnosti uvedené v odseku 2 je podmienené predložením platnej obchodnej faktúry colným orgánom členských štátov, ktorá musí obsahovať vyhlásenie s dátumom a podpisom pracovníka subjektu, ktorý takúto faktúru vystavil, s uvedením jeho mena a funkcie, v tomto znení: ‚Ja, podpísaný(‑á), potvrdzujem, že (objem) (dotknutého výrobku) predaných na vývoz do Európskej únie, na ktoré sa vzťahuje táto faktúra, vyrobila spoločnosť (názov a adresa spoločnosti) (doplnkový kód TARIC) v [dotknutej krajine]. Vyhlasujem, že informácie uvedené v tejto faktúre sú úplné a správne.‘ Ak sa takáto faktúra nepredloží, uplatňuje sa clo uplatňované na všetky ostatné spoločnosti.

4. Pokiaľ nie je stanovené inak, uplatňujú sa platné ustanovenia týkajúce sa cla.“

…

…

Čínska ľudová republika

Jiashan Xiaohai Metal Products Factory

C797

…

2. Osoba, ktorá podáva colné vyhlásenie, vyhlásenie na dočasné uskladnenie, predbežné colné vyhlásenie o vstupe, predbežné colné vyhlásenie o výstupe, vyhlásenie o spätnom vývoze alebo oznámenie o spätnom vývoze colným orgánom alebo predkladá žiadosť o povolenie alebo akékoľvek iné rozhodnutie, zodpovedá za všetky tieto body:

a)

presnosť a úplnosť informácií uvedených vo vyhlásení, oznámení alebo žiadosti;

b)

pravosť, presnosť a platnosť akéhokoľvek sprievodného dokladu k vyhláseniu, oznámeniu alebo žiadosti;

c)

Colné kontroly môžu predovšetkým pozostávať z prehliadky tovaru, odberu vzoriek, overenia presnosti a úplnosti informácií v colnom vyhlásení alebo oznámení a existencie, pravosti, presnosti a platnosti dokladov, kontroly účtovných záznamov hospodárskych subjektov alebo iných záznamov, kontroly dopravných prostriedkov, kontroly batožiny a iného tovaru prepravovaného osobami alebo na osobách a vykonávania úradných vyšetrovaní a iných podobných úkonov.“

8

Článok 48 uvedeného kódexu, nazvaný „Kontrola po prepustení“, znie:

„Colné orgány môžu na účely colných kontrol overiť presnosť a úplnosť informácií uvedených v colnom vyhlásení, vo vyhlásení na dočasné uskladnenie, v predbežnom colnom vyhlásení o vstupe, predbežnom colnom vyhlásení o výstupe, vyhlásení o spätnom vývoze alebo oznámení o spätnom vývoze a existenciu, pravosť, presnosť a platnosť každého podporného dokladu a môžu preskúmať účtovné záznamy deklaranta a iné záznamy vzťahujúce sa na operácie s daným tovarom alebo na predchádzajúce alebo nasledujúce obchodné operácie s týmto tovarom po jeho prepustení. Pokiaľ je to ešte možné, tieto orgány môžu vykonať aj prehliadku takéhoto tovaru a/alebo z neho odobrať vzorky.

Takéto kontroly je možné vykonať v priestoroch držiteľa tovaru alebo jeho zástupcu, akejkoľvek inej osoby, ktorá sa obchodne priamo alebo nepriamo podieľa na uvedených operáciách, alebo v priestoroch akejkoľvek inej osoby, ktorá je na obchodné účely držiteľom týchto dokladov a údajov.“

9

K týmto colným vyhláseniam boli priložené faktúry, ktoré boli vystavené 22. decembra 2021 a neuvádzali ani totožnosť ich vystaviteľa, ani výrobcu predmetného tovaru, ktorého sa týkali. V dôsledku toho sa na predmetný tovar vzťahovala sadzba konečného antidumpingového cla 86,5 % (doplnkový kód TARIC C999) uplatniteľná na „všetky ostatné spoločnosti“ v súlade s tabuľkou uvedenou v článku 1 ods. 2 vykonávacieho nariadenia 2022/191.

12

V septembri 2022 podala Delve na daňovú správu žiadosť o opravu uvedených colných vyhlásení. Touto opravou chcela spoločnosť Delve nahradiť doplnkový kód TARIC C999 doplnkovým kódom TARIC C797, ktorý bol uplatniteľný na dovozy pochádzajúce od výrobcu Jiashan Xiaohai Metal Products Factory, uvedeného v prílohe k vykonávaciemu nariadeniu 2022/191. Podľa spoločnosti Delve to malo viesť k uplatneniu sadzby konečného antidumpingového cla 39,6 %, ktorá sa vzťahuje na „ostatné spolupracujúce spoločnosti uvedené v prílohe“, ako to stanovuje ten istý článok 1 ods. 2 K tejto žiadosti o opravu bola pripojená druhá verzia troch faktúr uvedených v predchádzajúcom bode, ktoré však opäť obsahovali dátum 22. december 2021.

13

Daňová správa však odmietla vykonať požadované opravy z dôvodu, že vyhlásenie výrobcu nebolo v súlade s požiadavkami podľa článku 1 ods. 3 vykonávacieho nariadenia 2022/191. Na jednej strane poukázala na to, že výrobok, ktorý bol v ňom uvedený, t. j. „skrutky“, nemôže zodpovedať deklarovanému výrobku, teda „podložkám“. Na druhej strane uviedla, že opravené vyhlásenie neobsahovalo ani meno zástupcu, ktorý ho podpísal, ani dátum.

17

Predkladajúci vnútroštátny súd vyjadruje pochybnosti v súvislosti s tým, že dovozca sa môže domáhať práva na opravu colného vyhlásenia, ktoré od začiatku nespĺňalo požiadavky podľa článku 1 ods. 3 vykonávacieho nariadenia 2022/191, keď po podaní tohto vyhlásenia a na účely uplatnenia zníženej sadzby antidumpingového cla predloží faktúru spĺňajúcu tieto požiadavky.

18

Okrem toho predkladajúci vnútroštátny súd poukazuje na potenciálny rozpor medzi znením článku 1 ods. 3 vykonávacieho nariadenia 2022/191, ktorý vyžaduje predloženie platnej obchodnej faktúry, a odôvodnením 607 tohto nariadenia, podľa ktorého by predloženie takejto faktúry nemalo byť jediným prvkom, ktorý by mali colné orgány zohľadniť.

19

Za týchto podmienok Administratīvā rajona tiesa (Okresný správny súd) rozhodol prerušiť konanie a položiť Súdnemu dvoru tieto prejudiciálne otázky:

20

Svojou prvou otázkou sa predkladajúci vnútroštátny súd v podstate pýta, či sa má článok 1 ods. 3 vykonávacieho nariadenia 2022/191 vykladať v tom zmysle, že na účely stanovenia konečného antidumpingového cla toto ustanovenie umožňuje, aby dovozca predložil po podaní colného vyhlásenia obchodnú faktúru, ktorá spĺňa jeho požiadavky a bola vystavená dodatočne.

21

Podľa ustálenej judikatúry je na účely výkladu určitého ustanovenia práva Únie potrebné zohľadniť nielen jeho znenie, ale aj jeho kontext a ciele sledované právnou úpravou, ktorej je súčasťou (rozsudok Tigers, bod 21 a citovaná judikatúra).

22

Pokiaľ ide o znenie článku 1 ods. 3 vykonávacieho nariadenia 2022/191, toto ustanovenie stanovuje, že uplatňovanie individuálnych sadzieb antidumpingového cla je podmienené tým, že colným orgánom členských štátov sa predloží platná obchodná faktúra, ktorá spĺňa požiadavky stanovené v tomto ustanovení. Ak sa takáto faktúra nepredloží, uplatňuje sa clo vzťahujúce sa na všetky ostatné spoločnosti, ktoré nie sú uvedené v tomto nariadení.

26

V tejto súvislosti treba konštatovať, že tento kódex výslovne nespresňuje časový okamih, v ktorom je potrebné predložiť obchodnú faktúru.

27

Na jednej strane však článok 173 uvedeného kódexu stanovuje v určitých prípadoch postup týkajúci sa žiadosti o dodatočnú opravu colného vyhlásenia. Odsek 3 tohto článku stanovuje, že na žiadosť deklaranta možno do troch rokov od dátumu prijatia colného vyhlásenia povoliť jeho opravu po prepustení tovaru, „aby si mohol deklarant splniť povinnosti týkajúce sa prepustenia tovaru do dotknutého colného režimu“. Deklarant tak môže predložiť nové skutočnosti a doklady na podporu žiadosti o opravu.

28

Na druhej strane z článkov 46 a 48 toho istého kódexu vyplýva, že colné orgány môžu okrem iného skontrolovať presnosť a úplnosť informácií uvedených v colnom vyhlásení alebo oznámení, ako aj existenciu, pravosť, presnosť a platnosť dokladov.

32

Takéto uplatňovanie je zaručené vtedy, ak sa antidumpingové clá stanovia vzhľadom na dôkazy, ktorých správnosť je možné overiť, v prípade potreby aj uplatnením článkov 46 a 48 Colného kódexu Únie (pozri analogicky rozsudok Tigers, bod 35).

33

V dôsledku toho, keďže vykonávacie nariadenie 2022/191 sleduje cieľ minimalizovať riziko obchádzania antidumpingových ciel prostredníctvom ich správneho uplatňovania, je potrebné ho považovať za nariadenie, ktoré umožňuje dotknutým dovozcom predložiť platnú obchodnú faktúru alebo opravenú či novú verziu takejto faktúry aj po podaní colného vyhlásenia (pozri analogicky rozsudok Tigers, bod 36).

34

V dôsledku toho treba na prvú otázku odpovedať tak, že článok 1 ods. 3 vykonávacieho nariadenia 2022/191 sa má vykladať v tom zmysle, že na účely stanovenia konečného antidumpingového cla toto ustanovenie umožňuje, aby dovozca predložil po podaní colného vyhlásenia obchodnú faktúru, ktorá spĺňa jeho požiadavky a bola vystavená dodatočne.

Po druhé, pokiaľ ide o kontext článku 1 ods. 3 vykonávacieho nariadenia 2022/191, treba pripomenúť, že – ako vyplýva z bodu 25 tohto rozsudku – toto ustanovenie treba vykladať s prihliadnutím na relevantné ustanovenia Colného kódexu Únie.

38

V tejto súvislosti treba v prvom rade zdôrazniť, že článok 15 ods. 2 Colného kódexu Únie ukladá deklarantom povinnosť poskytnúť vo svojom colnom vyhlásení presné a úplné informácie. Ďalej, ako už bolo uvedené v bode 28 tohto rozsudku, z článkov 46 a 48 tohto kódexu vyplýva, že colné orgány môžu okrem iného skontrolovať presnosť a úplnosť informácií uvedených v colnom vyhlásení alebo oznámení, ako aj existenciu, pravosť, presnosť a platnosť dokladov. Napokon, ako vyplýva z bodu 27 tohto rozsudku, článok 173 ods. 3 uvedeného kódexu umožňuje v určitých prípadoch opravu colného vyhlásenia v lehote troch rokov odo dňa jeho prijatia.

39

Predloženie platnej obchodnej faktúry, ktorá spĺňa požiadavky stanovené v článku 1 ods. 3 vykonávacieho nariadenia 2022/191, však nemôže brániť colným orgánom vo výkone ich kontrolných a overovacích právomocí. Za týchto podmienok treba konštatovať, že predloženie takejto faktúry nemá ipso facto za následok uplatnenie individuálnej sadzby antidumpingového cla.

40

43

Z predchádzajúcich úvah vyplýva, že predloženie platnej obchodnej faktúry, ktorá spĺňa požiadavky stanovené v článku 1 ods. 3 vykonávacieho nariadenia 2022/191, síce predstavuje nevyhnutnú podmienku na určenie individuálnej sadzby antidumpingového cla, ale automaticky nezaručuje uplatnenie tejto sadzby. Aj v prípade existencie takejto faktúry totiž musia byť colné orgány – v súlade s colnými predpismi – schopné overiť správnosť informácií nachádzajúcich sa na uvedenej faktúre.

44

Na druhú otázku treba teda odpovedať tak, že článok 1 ods. 3 vykonávacieho nariadenia 2022/191 v spojení s jeho odôvodnením 607 sa má vykladať v tom zmysle, že predloženie platnej obchodnej faktúry týkajúcej sa tovaru, na ktorý sa vzťahuje individuálna sadzba antidumpingového cla, a spĺňajúcej požiadavky podľa tohto ustanovenia samo osebe automaticky neodôvodňuje uplatnenie tejto sadzby.

O trovách

45

2.

Článok 1 ods. 3 vykonávacieho nariadenia 2022/191 v spojení s jeho odôvodnením 607

sa má vykladať v tom zmysle, že:

predloženie platnej obchodnej faktúry týkajúcej sa tovaru, na ktorý sa vzťahuje individuálna sadzba antidumpingového cla, a spĺňajúcej požiadavky podľa tohto ustanovenia samo osebe automaticky neodôvodňuje uplatnenie tejto sadzby.

Podpisy

( *1 ) Jazyk konania: lotyština.