C-523/24
- Súd
- Súdny dvor Európskej únie
- IČS
- 62024CN0523
- Zdroj
- eur-lex.europa.eu ↗
C_202407303SK.000101.fmx.xml
Úradný vestník Európskej únie
SK
Séria C
C/2024/7303
16.12.2024
Návrh na začatie prejudiciálneho konania, ktorý podal Tribunal de Cuentas (Španielsko) 30. júla 2024 – Sociedad Civil Catalana, Asociación Cívica y Cultural (SCC), Ministerio Fiscal/RAS, AAT, IGA, ARMG, ANMG, NMF, ARM, LBC, RFB, FHM, MMT, MOQ, MOP, ASD, JTN, JNB, TPR, OJV, RRR, DBC, JGV, EAC, EH, MKEK, SML, AVO, MAB, JMSI, LPG, CPO, CPC, ACO, AMC, ACJ, FGS
(Vec C-523/24, Sociedad Civil Catalana)
(C/2024/7303)
Jazyk konania: španielčina
Vnútroštátny súd, ktorý podal návrh na začatie prejudiciálneho konania
Tribunal de Cuentas
Účastníci konania pred vnútroštátnym súdom
Žalobcovia: Sociedad Civil Catalana, Asociación Cívica y Cultural (SCC), Ministerio Fiscal
Žalovaní: RAS, AAT, IGA, ARMG, ANMG, NMF, ARM, LBC, RFB, FHM, MMT, MOQ, MOP, ASD, JTN, JNB, TPR, OJV, RRR, DBC, JGV, EAC, EH, MKEK, SML, AVO, MAB, JMSI, LPG, CPO, CPC, ACO, AMC, ACJ, FGS
Prejudiciálne otázky
1.
Majú sa nariadenie č. 2988/95 z 18. decembra 1995 o ochrane finančných záujmov Európskych spoločenstiev ( 1 ) a článok 325 ZFEÚ („zásada účinného a odradzujúceho boja proti podvodom a inému protiprávnemu konaniu poškodzujúcemu finančné záujmy Európskej únie“), ako aj článok 4 ods. 3 ZEÚ (zásada lojálnej spolupráce) vykladať v tom zmysle, že nie sú zlučiteľné so zánikom účtovnej zodpovednosti stanoveným v týchto ustanoveniach LOA ( 2 ) : článok 1 ods. 1 písm. a), b) a c) a odseky 2, 3 a 4 tohto článku a článok 2 písm. e), s prihliadnutím na to, že údajná účtovná zodpovednosť uplatnená v tomto konaní týkajúcom sa vrátenia schodku č. B - 180/21 zahŕňa „poškodenie finančných záujmov EÚ“, a to tak v (i) prípade, že Súdny dvor Európskej únie podá „reštriktívny výklad“ pojmu „ochrana finančných záujmov EÚ“ (ktorý by zahŕňal len tie činnosti spočívajúce v nezákonnej správe, ktoré boli uskutočnené s verejnými prostriedkami Únie), ako aj v (ii) prípade, že podá „extenzívny výklad“ uvedeného pojmu (ktorý by zahŕňal aj tie činnosti spočívajúce v nezákonnej správe, ktoré boli uskutočnené s verejnými prostriedkami členského štátu, ale ktoré spôsobujú skutočnú alebo potenciálnu škodu pre rozpočet Únie) [?]
2.
V prípade, že Súdny dvor Európskej únie podá „reštriktívny výklad“ pojmu „ochrana finančných záujmov EÚ“, majú sa článok 2 a článok 19 ods. 1 druhý pododsek ZEÚ a článok 47 Charty základných práv Európskej únie vykladať v tom zmysle, že nie sú zlučiteľné s článkom 10 LOA, keďže dvojmesačná prekluzívna lehota na vydanie rozhodnutia, ktorú stanovuje toto ustanovenie, by bola v rozpore s právom každého na prejednanie jeho záležitosti s náležitými zárukami v „primeranej lehote“ a spôsobovala by „ vonkajší tlak“ na súdny orgán, pre prípad, že pred rozhodnutím o uplatnení LOA v tomto konaní týkajúcom sa vrátenia schodku č. B - 180/21 by bolo potrebné uskutočniť nejaký druh konečného dokazovania týkajúceho sa preukázania pôvodu (vnútroštátny rozpočet alebo rozpočet EÚ) alebo určenia (podpora nezávislosti Katalánska mimo Španielska počas rokov 2011 až 2017) verejných prostriedkov použitých na vynaloženie výdavkov, ktoré sú uvedené v podaniach žalobcov[?]
3.
Majú sa článok 325 ZFEÚ a nariadenie č. 2988/95 z 18. decembra 1995 o ochrane finančných záujmov Európskych spoločenstiev v spojení s článkom 47 Charty základných práv Európskej únie a článkom 6 Európskeho dohovoru o ľudských právach vykladať v tom zmysle, že nie sú zlučiteľné s ustanovením článku 13 ods. 3 LOA in fine , s prihliadnutím na to, že uvedené ustanovenie nestanovuje žiadny postup (úkon, incidenčné konanie atď.) pre prípad, že účastníci konania, ktorí podali účtovnú žalobu [v tomto konaní týkajúcom sa vrátenia schodku č. B-180/21 subjekt SCC a Ministerio Fiscal (prokuratúra, Španielsko)], by mohli namietať proti zbaveniu účtovnej zodpovednosti v prvostupňovom konaní, ale len vyžaduje, aby nenamietali poškodené subjekty verejného sektora [v tomto účtovnom konaní Generalitat de Catalunya (vláda autonómneho spoločenstva Katalánsko), ktorá sa ani nezúčastnila na konaní s cieľom podať účtovnú žalobu, a preto sa považovala za subjekt, ktorý nie je účastníkom konania][?]
4.
Majú sa zásady právnej istoty a legitímnej dôvery v spojení s článkom 325 ZFEÚ a nariadením č. 2988/95 z 18. decembra 1995 vykladať tak, že nie sú zlučiteľné s článkom 1 ods. 1 písm. a), b) a c) LOA v spojení s odsekmi 2, 3 a 4 tohto článku, vzhľadom na nejednoznačnosť a nepresnosť vymedzenia vecnej, osobnej a časovej pôsobnosti LOA, čo by mohlo mať za následok, že v tomto konaní týkajúcom sa vrátenia schodku č. B - 180/21 táto Consejera de Cuentas [členka Tribunal de Cuentas (Dvor audítorov, Španielsko)] rozhodne, že došlo k zániku účtovnej zodpovednosti za konania poškodzujúce finančné záujmy Únie, ktoré skutočne neboli stanovené v rámci pôsobnosti LOA[?]
5.
Majú sa články 20 a 21 Charty základných práv Európskej únie vykladať v tom zmysle, že nie sú zlučiteľné s článkom 1 ods. 1 písm. a), b) a c) LOA v spojení s odsekmi 2, 3 a 4 tohto článku a s preambulou LOA, vzhľadom na to, že v dôsledku vyššie uvedenej nejednoznačnosti a nepresnosti vymedzenia pôsobnosti LOA, ktorá by mohla spôsobiť neopodstatnený zánik účtovnej zodpovednosti, by uvedená okolnosť tiež vyvolala situácie, v ktorých by dochádzalo k diskriminácii alebo nerovnosti, pokiaľ ide o osoby, ktoré boli odsúdené ako osoby nesúce účtovnú zodpovednosť v iných konaniach, ktoré sa týkali skutočností, ku ktorým došlo v tej istej územnej oblasti (autonómne spoločenstvo Katalánsko) a v rámci obdobia, ktoré patrí do časovej pôsobnosti LOA[?]
6.
Majú sa článok 2 a článok 19 ods. 1 druhý pododsek ZEÚ a článok 47 Charty základných práv Európskej únie vykladať v tom zmysle, že nie sú zlučiteľné s článkom 8 ods. 3 LOA, ktorý stanovuje jednoznačné a kogentné zrušenie predbežných opatrení, pričom nenecháva žiadny priestor na rozhodnutie súdnemu orgánu, na rozdiel od toho, ako to je v ostatných konaniach týkajúcich sa vrátenia schodku, v ktorých sa na základe odkazu v LFTCU ( 3 ) uplatní všeobecná právna úprava predbežných opatrení obsiahnutá v LEC ( 4 ) [?]
7.
Majú sa článok 2 a článok 19 ods. 1 druhý pododsek ZEÚ, článok 47 Charty základných práv Európskej únie a článok 6 EDĽP vykladať v tom zmysle, že nie sú zlučiteľné s článkom 13 ods. 3 LOA (zbavenie účtovnej zodpovednosti v prvostupňovom konaní), keďže toto ustanovenie nestanovuje, že sa má najprv vypočuť verejný žalobca (napriek tomu, že je ex lege aktívne legitimovaný v účtovnom konaní), a súdnemu orgánu sa tiež neponecháva možnosť prejednať tie prípady, v ktorých žalovaný tvrdil, že sa nepodieľal na skutkoch, ktoré sa mu kladú za vinu , s prihliadnutím na to, že na tomto konaní týkajúcom sa vrátenia schodku č. B-180/21 sa zúčastnil verejný žalobca ako spolužalobca a že niektorí žalovaní uviedli, že sa nepodieľali na týchto skutkoch[?]
8.
Majú sa článok 2 a článok 19 ods. 1 druhý pododsek ZEÚ a článok 47 Charty základných práv Európskej únie v konkrétnej súvislosti s článkom 267 ZFEÚ a článkom 23 prvým odsekom Štatútu Súdneho dvora Európskej únie (protokol č. 3 k ZFEÚ) vykladať v tom zmysle, že odkladný účinok podania návrhu na začatie prejudiciálneho konania a účinnosť konečného rozhodnutia Súdneho dvora Európskej únie nie sú zlučiteľné s článkom 8 ods. 3, článkom 10 a článkom 13 ods. 3 v spojení s preambulou LOA (pozri odsek V body 10 a 11), ktoré by vyžadovali absolútnu účinnosť LOA, pričom by zbavili rozhodnutie o podanom návrhu na začatie prejudiciálneho konania potrebného účinku a porušovali zásady prednosti a priameho účinku práva Únie[?]
( 1 ) Ú. v. ES L 312, 1995, s. 1 ; Mim. vyd. 01/001, s. 340.
( 2 ) Ley Orgánica 1/2024, de 10 de junio, de amnistía para la normalización institucional, política y social en Cataluña (organický zákon č. 1/2024 z 10. júna 2024 o amnestii pre inštitucionálnu, politickú a sociálnu normalizáciu v Katalánsku).
( 3 ) Ley 7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas (zákon č. 7/1988 z 5. apríla 1988 o fungovaní Dvora audítorov).
( 4 ) Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil (zákon č. 1/2000 zo 7. januára 2000 o občianskom súdnom konaní).
ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/7303/oj
ISSN 1977-1037 (electronic edition)