C-531/24
- Súd
- Súdny dvor Európskej únie
- IČS
- 62024CN0531
- Zdroj
- eur-lex.europa.eu ↗
C_202406412SK.000101.fmx.xml
Úradný vestník Európskej únie
SK
Séria C
C/2024/6412
4.11.2024
Návrh na začatie prejudiciálneho konania, ktorý podal High Court (Írsko) 1. augusta 2024 – An Taisce – The National Trust for Ireland/The Minister for Housing, Local Government and Heritage, Ireland, The Attorney General
(Vec C-531/24, An Taisce)
(C/2024/6412)
Jazyk konania: angličtina
Vnútroštátny súd, ktorý podal návrh na začatie prejudiciálneho konania
High Court
Účastníci konania pred vnútroštátnym súdom
Žalobca: An Taisce – The National Trust for Ireland
Žalovaní: The Minister for Housing, Local Government and Heritage, Ireland and The Attorney General
Prejudiciálne otázky
1.
Majú článok 6 ods. 3 smernice 92/43 ( 1 ) , článok 4 ods. 1 smernice 2000/60 ( 2 ) a/alebo článok 3 ods. 1 smernice 2001/42 ( 3 ) v spojení s článkom 3 ods. 3 ZEÚ a/alebo článkom 11 a/alebo článkom 191 ods. 2 ZFEÚ a/alebo článkom 37 Charty základných práv taký účinok, že akčný program podľa článku 5 smernice 91/676 ( 4 ) , ktorý sa posudzuje podľa týchto smerníc alebo s odkazom na ne, sa musí posudzovať z hľadiska vplyvov poľnohospodárskych činností uvoľňujúcich dusičnany, ktoré sa budú vykonávať na základe výnimiek udelených v nadväznosti na plán, na životné prostredie, a to buď vo všeobecnosti alebo v rozsahu, v akom k takýmto vplyvom nepriamo prispieva neexistencia prísnejších ochranných opatrení v pláne, na rozdiel od ich posudzovania len na základe ochranných opatrení, ktoré plán explicitne obsahuje?
2.
Ak je odpoveď na prvú otázku vo všeobecnosti záporná, majú predmetné ustanovenia takýto účinok, ak sa ustanovenia vnútroštátneho práva dotknutého členského štátu týkajúce sa posudzovania individuálnych výnimiek udelených v nadväznosti na akčný program podľa článku 5 smernice 91/676 v praxi v tejto súvislosti neuplatňujú, takže sa v praxi nevykonáva posudzovanie individuálnych výnimiek udelených v nadväznosti na plán podľa smernice 92/43, pokiaľ ide o vplyv poľnohospodárskych činností uvoľňujúcich dusičnany, ktoré sa budú vykonávať na základe týchto výnimiek, na európske lokality?
3.
Majú článok 6 ods. 3 smernice 92/43 a/alebo článok 3 ods. 1 a/alebo článok 5 ods. 1 a/alebo článok 11 ods. 2 smernice 2001/42 v spojení s článkom 3 ods. 3 ZEÚ a/alebo článkom 11 a/alebo článkom 191 ods. 2 ZFEÚ a/alebo článkom 37 Charty základných práv taký účinok, že posúdenie plánu alebo programu, na ktorý sa vzťahujú tieto články a ktorý môže mať vplyv na životné prostredie vodného útvaru, musí zahŕňať posúdenie s ohľadom na článok 4 smernice 2000/60, a to buď sám osebe alebo spolu s inými záväznými opatreniami prijatými členským štátom, ktoré sú dostatočne prísne na to, aby do dátumu stanoveného smernicou 2000/60 zabezpečili, že plán alebo program nespôsobí zhoršenie stavu útvaru povrchovej vody alebo neohrozí dosiahnutie dobrého stavu povrchovej vody alebo dobrého ekologického potenciálu a dobrého chemického stavu povrchovej vody, a ak je tomu tak, vyžadujú tieto ustanovenia alebo niektoré z nich, aby takéto posúdenie výslovne a/alebo jasne zistiteľným spôsobom stanovilo, či budú príslušné environmentálne ciele smernice 2000/60 po prijatí plánu alebo programu splnené, a to buď vo všeobecnosti alebo v konkrétnom prípade, keď došlo k navrhovanému prijatiu základného opatrenia v zmysle článku 11 ods. 3 smernice 2000/60, a najmä akčného programu pre dusičnany podľa článku 5 smernice 91/676 [ako je uvedené v prílohe VI časti A bode ix) smernice 2000/60, na ktorú odkazuje článok 11 ods. 3 písm. a) tejto smernice]?
4.
Ak je odpoveď na tretiu otázku taká, že toto posúdenie plánu alebo programu, na ktorý sa vzťahuje článok 6 ods. 3 smernice 92/43 a/alebo článok 3 ods. 1 smernice 2001/42 a ktorý môže mať vplyv na životné prostredie vodného útvaru, musí zahŕňať posúdenie s ohľadom na článok 4 smernice 2000/60 a odpoveď na prvú alebo druhú otázku je taká, že posúdenie na účely smernice 2001/42 v hľadiska súladu so smernicou 2000/60 musí zahŕňať posúdenie vplyvu poľnohospodárskych činností uvoľňujúcich dusičnany, ktoré sa budú vykonávať na základe výnimiek udelených v nadväznosti na plán a/alebo najmä neuvedenie prísnejších ustanovení v pláne, na životné prostredie, má článok 4 ods. 1 smernice 2000/60 (a najmä právna zásada, podľa ktorej sú členské štáty povinné, pokiaľ nie je udelená výnimka, zamietnuť povolenie na individuálny projekt, ak môže spôsobiť zhoršenie stavu útvaru povrchovej vody alebo ak ohrozuje dosiahnutie dobrého stavu povrchovej vody alebo dobrého ekologického potenciálu a dobrého chemického stavu povrchovej vody do dátumu stanoveného smernicou), v spojení s článkom 3 ods. 3 ZEÚ a/alebo článkom 11 a/alebo článkom 191 ods. 2 ZFEÚ a/alebo článkom 37 Charty základných práv, taký účinok, že členské štáty musia odmietnuť prijať plán aj vtedy, ak osobitná ochrana, ktorú poskytuje plán buď sám osebe, alebo spolu s inými záväznými opatreniami prijatými členským štátom, nie je dostatočne prísna na to, aby do dátumu stanoveného smernicou 2000/60 zabezpečila, že poľnohospodárske činnosti uvoľňujúce dusičnany, ktoré sa budú vykonávať na základe výnimiek udelených v nadväznosti na plán, nespôsobia zhoršenie stavu útvaru povrchovej vody alebo neohrozia dosiahnutie dobrého stavu povrchovej vody alebo dobrého ekologického potenciálu a dobrého chemického stavu povrchovej vody, a to buď vo všeobecnosti alebo v konkrétnom prípade, keď došlo k navrhovanému prijatiu základného opatrenia v zmysle článku 11 ods. 3 smernice 2000/60, a najmä akčného programu pre dusičnany podľa článku 5 smernice 91/676 [ako je uvedené v prílohe VI časti A bode ix) smernice 2000/60, na ktorú odkazuje článok 11 ods. 3 písm. a) tejto smernice]?
5.
Ak je odpoveď na tretiu a/alebo štvrtú otázku vo všeobecnosti záporná, majú uvedené ustanovenia uvedený účinok, ak sa ustanovenia vnútroštátneho práva dotknutého členského štátu týkajúce sa posudzovania individuálnych výnimiek udelených v nadväznosti na akčný program podľa článku 5 smernice 91/676 v praxi v tejto súvislosti neuplatňujú, takže sa v praxi nevykonáva posudzovanie individuálnych výnimiek udelených v nadväznosti na plán podľa smernice 92/43 (či už s ohľadom na článok 4 smernice 2000/60 alebo inak), pokiaľ ide o vplyv poľnohospodárskych činností uvoľňujúcich dusičnany, ktoré sa budú vykonávať na základe takýchto výnimiek, na vodné útvary v členskom štáte?
6.
Má článok 4 smernice 2000/60 v spojení s článkom 3 ods. 3 ZEÚ a/alebo článkom 11 a/alebo článkom 191 ods. 2 ZFEÚ a/alebo článkom 37 Charty základných práv taký účinok, že príslušný orgán členského štátu nemôže prijať plán alebo program, najmä akčný program pre dusičnany podľa smernice 91/676, ktorý môže ovplyvniť stav akéhokoľvek relevantného vodného útvaru v členskom štáte, pokiaľ sa od príslušného orgánu nevyžaduje, aby sa presvedčil po prvé, že prijatie plánu alebo programu nemôže spôsobiť zhoršenie stavu žiadneho útvaru povrchovej vody, ktorý bol alebo mal byť týmto členským štátom určený ako „typ“ útvaru povrchovej vody, ani nemôže ohroziť dosiahnutie dobrého stavu povrchovej vody alebo dobrého ekologického potenciálu a dobrého chemického stavu takéhoto útvaru povrchovej vody, a po druhé, že prijatie plánu alebo programu je zlučiteľné s opatreniami vykonanými podľa programu podľa smernice 2000/60, ktorý bol v súlade s článkom 11 tejto smernice stanovený pre dotknutú oblasť povodia?
7.
Majú článok 5 ods. 1 a príloha I písm. i) smernice 2001/42 v spojení s článkom 3 ods. 3 ZEÚ a/alebo článkom 11 a/alebo článkom 191 ods. 2 ZFEÚ a/alebo článkom 37 Charty základných práv taký účinok, že samotná environmentálna správa musí obsahovať dostatočne podrobný opis plánovaných opatrení týkajúcich sa monitorovania v súlade s článkom 10, aby sa preukázalo, že článok 10 bude dodržaný, vrátane podrobností o tom, ako bude monitorovanie prebiehať, kedy sa bude vykonávať a/alebo ako sa bude využívať a ako sa budú riešiť prípadné zistené nepredvídané nepriaznivé vplyvy na životné prostredie?
8.
Zahŕňa pojem „hmotné fondy“ uvedený v písmene f) prílohy I smernice 2001/42 hodnotu takýchto fondov a/alebo najmä v prípade posudzovania akčného programu podľa článku 5 smernice 91/676, zahŕňa tento pojem široké sociálne dopady poľnohospodárskych činností, vplyv plánu alebo projektu na poľnohospodárske odvetvie a na produkciu a príjmy poľnohospodárov, udržateľnosť poľnohospodárskeho odvetvia v dotknutom členskom štáte, potravinový reťazec a zamestnávanie významnej časti obyvateľstva, a ak je tomu tak, má smernica 2001/42 taký účinok, že zohľadnenie týchto skutočností je pri posudzovaní účinkov plánu nezákonné?
9.
Ak z odpovedí na niektorú z otázok jedna až osem vyplýva, že prijatím [akčného programu pre dusičnany] došlo k porušeniu smerníc 92/43, 2000/60 a/alebo 2001/42, je rozhodnutie Komisie 2022/696 ( 5 ) neplatné okrem iného vzhľadom na článok 3 ods. 3 ZEÚ a/alebo článok 11 a/alebo článok 191 ods. 2 ZFEÚ a/alebo článok 37 Charty základných práv?
( 1 ) Smernica Rady 92/43/EHS z 21. mája 1992 o ochrane prirodzených biotopov a voľne žijúcich živočíchov a rastlín (Ú. v. ES L 206, s. 7; Mim. vyd. 15/002, s. 102).
( 2 ) Smernica 2000/60/ES Európskeho parlamentu a Rady z 23. októbra 2000, ktorou sa stanovuje rámec pôsobnosti pre opatrenia spoločenstva v oblasti vodného hospodárstva ( Ú. v. ES L 327, 2000, s. 1 ; Mim. vyd. 15/005, s. 275).
( 3 ) Smernica 2001/42/ES Európskeho parlamentu a Rady z 27. júna 2001 o posudzovaní účinkov určitých plánov a programov na životné prostredie ( Ú. v. ES L 197, 2001, s. 30 ; Mim. vyd. 15/006, s. 157.
( 4 ) Smernica Rady 91/676/EHS z 12. decembra 1991 o ochrane vôd pred znečistením dusičnanmi z poľnohospodárskych zdrojov ( Ú. v. ES L 375, 1991, s. 1 ; Mim. vyd. 15/002, s. 68).
( 5 ) Vykonávacie rozhodnutie Komisie (EÚ) 2022/696 z 29. apríla 2022, ktorým sa udeľuje výnimka, o ktorú požiadalo Írsko na základe smernice Rady 91/676/EHS o ochrane vôd pred znečistením dusičnanmi z poľnohospodárskych zdrojov (Ú. v. EÚ L 129, s. 37).
ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/6412/oj
ISSN 1977-1037 (electronic edition)