Súdny dvor Európskej únie·3.12.2024

C-824/24

Nevyhovuje

Súd: Súdny dvor Európskej únie
IČS: 62024CN0824
Zdroj: eur-lex.europa.eu ↗

C_202500537SK.000101.fmx.xml

Úradný vestník Európskej únie

Séria C

C/2025/537

3.2.2025

Žaloba podaná 3. decembra 2024 – Európska komisia/Belgické kráľovstvo

(Vec C-824/24)

(C/2025/537)

Jazyk konania: francúzština

Účastníci konania

Žalobkyňa: Európska komisia (v zastúpení: B. Stromsky, M. Mataija, G. Meeßen, splnomocnení zástupcovia)

Žalovaný: Belgické kráľovstvo

Návrhy žalobkyne

Žalobkyňa navrhuje, aby Súdny dvor:

—

rozhodol, že Belgické kráľovstvo si tým, že podnikateľom a predávajúcim, ktorí nie sú „podnikateľmi, ktorým bolo udelené povolenie“, ukladá povinnosť zložiť zábezpeku vo výške 100 % celkovej ceny budovy, zatiaľ čo dodávatelia, ktorým povolenie udelené bolo, musia zložiť zábezpeku len vo výške 5 %, nesplnilo povinnosti, ktoré mu vyplývajú z článkov 16 a 23 smernice 2006/123/ES ( 1 ) ,

—

uložil Belgickému kráľovstvu povinnosť nahradiť trovy konania.

Žalobné dôvody a hlavné tvrdenia

Komisia podala na Súdny dvor Európskej únie žalobu o nesplnenie povinnosti proti Belgickému kráľovstvu podľa článku 258 Zmluvy o fungovaní Európskej únie.

Touto žalobou sa spochybňuje zlučiteľnosť belgického zákona z 9. júla 1971 o výstavbe nehnuteľností určených na bývanie, ako aj o predaji týchto nehnuteľností pred výstavbou alebo počas nej (tzv. „Breynov zákon“) a jeho vykonávacích ustanovení s ustanoveniami smernice 2006/123.

Podľa Breynovho zákona a jeho vykonávacích ustanovení musí podnikateľ alebo developer v prípade dohôd o výstavbe budov zložiť zábezpeku v prospech kupujúceho, aby ho chránil pred platobnou neschopnosťou podnikateľa alebo developera. Podnikateľom a predávajúcim, ktorí nie sú „podnikateľmi, ktorým bolo udelené povolenie“ podľa belgických právnych predpisov, sa konkrétne ukladá povinnosť zložiť zábezpeku vo výške 100 % celkovej ceny budovy, zatiaľ čo dodávatelia, ktorým povolenie udelené bolo, musia zložiť zábezpeku len vo výške 5 %.

Belgickému kráľovstvu sú adresované dve výhrady:

Po prvé Komisia Belgickému kráľovstvu vytýka, že si nesplnilo povinnosti podľa článku 16 smernice 2006/123, v ktorom sa vymedzujú požiadavky, ktorých splnenie môže štát vyžadovať od poskytovateľa služieb usadeného v inom členskom štáte. Požiadavka zábezpeky vo výške 100 % celkovej ceny budovy údajne predstavuje prekážku slobodného poskytovania služieb. Podľa nej sa ňou totiž obmedzuje sloboda podnikateľov alebo developerov v oblasti nehnuteľností, ktorí sú legálne usadení v iných členských štátoch, ako je ten, v ktorom vykonávajú činnosť, poskytovať služby v Belgicku. Podľa žalobkyne táto požiadavka nevyhovuje žiadnemu z potenciálnych odôvodnení taxatívne vymenovaných v tomto článku, ktorých by sa členský štát mohol účinne dovolávať. Na rozdiel od toho, čo tvrdí Belgické kráľovstvo, údajne nevyhovuje najmä odôvodneniu založenému na verejnej bezpečnosti. Tvrdí, že ju nemožno odôvodniť ani ochranou spotrebiteľov, pretože toto potenciálne odôvodnenie sa v článku 16 smernice 2006/123 neuvádza. V každom prípade daná požiadavka nevyhovuje ďalším podmienkam stanoveným v tomto článku, a to najmä zásade proporcionality.

Po druhé sa Komisia domnieva, že Belgické kráľovstvo nedodržalo ustanovenia článku 23 smernice 2006/123 o poistení profesijnej zodpovednosti a zárukách, pokiaľ ide o slobodu usadiť sa. Na základe tohto článku sú členské štáty údajne oprávnené uložiť poskytovateľom služieb, ktorí sa chcú usadiť v štáte poskytovania, povinnosť finančnej záruky, ale len v rozsahu, v akom je táto záruka primeraná povahe a rozsahu rizika, ktoré priamo vyplýva z poskytovania služby. Záruka 100 % celkovej ceny budovy však podľa nej nie je primeraná cieľu ochrany kupca nehnuteľnosti určenej na bývanie, ktorá je nedokončená, pred rizikom platobnej neschopnosti druhej zmluvnej strany. Údajne nie je primeraná povahe a rozsahu rizika najmä z dôvodu mimoriadne veľkého rozdielu medzi predmetnými výškami záruky 5 % a 100 %, ktorý nezodpovedá rozdielu medzi rizikom platobnej neschopnosti medzi podnikateľmi, ktorým bolo udelené povolenie, a podnikateľmi, ktorým povolenie udelené nebolo. Navyše záruka 100 % podľa nej nezohľadňuje ochranu, ktorú kupujúci už požívajú.

( 1 ) Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2006/123/ES z 12. decembra 2006 o službách na vnútornom trhu ( Ú. v. EÚ L 376, 2006, s. 36 ).

ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/537/oj

ISSN 1977-1037 (electronic edition)