C-115/25
ECLI:EU:C:2026:363
- Súd
- Súdny dvor Európskej únie
- IČS
- 62025CJ0115
- Zdroj
- eur-lex.europa.eu ↗
62025CJ0115
ROZSUDOK
SÚDNEHO DVORA (siedma komora)
z 30. apríla 2026 ( *1 )
„Návrh na začatie prejudiciálneho konania – Spoločná obchodná politika – Antidumpingové clá – Zavedenie konečných ochranných opatrení týkajúcich sa dovozu určitých výrobkov z ocele – Dovoz výrobkov z nehrdzavejúcej ocele s pôvodom na Taiwane – Dve platné poradové čísla – Vyčerpanie jednej z dvoch colných kvót – Kumulatívne ukladanie antidumpingových ciel a dodatočných ciel“
Vo veci C‑115/25,
ktorej predmetom je návrh na začatie prejudiciálneho konania podľa článku 267 ZFEÚ, podaný rozhodnutím Fővárosi Törvényszék (Súd hlavného mesta Budapešť, Maďarsko) z 21. januára 2025 a doručený Súdnemu dvoru 3. februára 2025, ktorý súvisí s konaním:
Stappert Magyarország Kft.
proti
Nemzeti Adó‑és Vámhivatal Fellebbviteli Igazgatósága,
SÚDNY DVOR (siedma komora),
v zložení: predseda siedmej komory F. Schalin (spravodajca), sudcovia M. Gavalec a Z. Csehi,
generálny advokát: A. Biondi,
tajomník: A. Calot Escobar,
so zreteľom na písomnú časť konania,
so zreteľom na pripomienky, ktoré predložili:
–
maďarská vláda, v zastúpení: D. Csoknyai a Z. Fehér, splnomocnení zástupcovia,
–
Európska komisia, v zastúpení: V. Bottka a R. Pethke, splnomocnení zástupcovia,
so zreteľom na rozhodnutie prijaté po vypočutí generálneho advokáta, že vec bude prejednaná bez jeho návrhov,
vyhlásil tento
Rozsudok
1
Návrh na začatie prejudiciálneho konania sa týka výkladu článku 1 ods. 1 a 6 vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2019/159 z 31. januára 2019, ktorým sa ukladajú konečné ochranné opatrenia týkajúce sa dovozu určitých výrobkov z ocele ( Ú. v. EÚ L 31, 2019, s. 27 ), zmeneného vykonávacím nariadením Komisie (EÚ) 2022/434 z 15. marca 2022 ( Ú. v. EÚ L 88, 2022, s. 181 ) (ďalej len „vykonávacie nariadenie 2019/159“), ako aj článku 2 ods. 1 a 2 vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2021/1483 z 15. septembra 2021, ktorým sa po revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti podľa článku 11 ods. 2 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1036 ukladá konečné antidumpingové clo na dovoz plochých výrobkov z nehrdzavejúcej ocele valcovaných za studena s pôvodom v Čínskej ľudovej republike a na Taiwane ( Ú. v. EÚ L 327, 2021, s. 1 ), v spojení s odôvodneniami 286 a 287 vykonávacieho nariadenia 2021/1483.
2
Tento návrh bol podaný v rámci sporu medzi spoločnosťou Stappert Magyarország Kft., spoločnosťou zaoberajúcou sa veľkoobchodom s kovmi a nerastmi, a Nemzeti Adó‑ és Vámhivatal Fellebbviteli Igazgatósága (Riaditeľstvo štátnej daňovej a colnej správy pre opravné prostriedky, Maďarsko) (ďalej len „daňový orgán rozhodujúci o opravných prostriedkoch“), týkajúceho sa kumulatívneho uplatňovania antidumpingového cla a dodatočného ochranného cla na výrobky z ocele s pôvodom na Taiwane, ako aj podmienok pozastavenia prvého z týchto ciel.
Právny rámec
Vykonávacie nariadenie (EÚ) 2015/2447
3
Článok 49 vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2015/2447 z 24. novembra 2015, ktorým sa stanovujú podrobné pravidlá vykonávania určitých ustanovení nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 952/2013, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Únie ( Ú. v. EÚ L 343, 2015, s. 558 ), nazvaný „Všeobecné pravidlá týkajúce sa jednotnej správy colných kvót“, v odseku 2 stanovuje:
„Každá colná kvóta je v právnych predpisoch Únie označená poradovým číslom, ktoré uľahčuje jej správu.“
Vykonávacie nariadenie 2019/159
4
Článok 1 ods. 1 až 3, 5 a 6 vykonávacieho nariadenia 2019/159 uvádza:
„1. Podľa článkov 6 a 7 sa týmto nariadením otvára colná kvóta v súvislosti s dovozom do [Európskej ú]nie každej z 26 dotknutých kategórií výrobkov (vymedzené odkazom na číselné znaky KN, ktoré sú stanovené v prílohe I vo vzťahu k príslušným kategóriám) a za každé obdobie stanovené v prílohe IV.1 a IV.2.
2. Pri každej z dotknutých kategórií výrobkov s výnimkou kategórií výrobkov 8 a 25a sa časť každej colnej kvóty prideľuje krajinám uvedeným v prílohe IV.
3. Zvyšná časť každej colnej kvóty, ako aj colná kvóta pre kategórie výrobkov 8 a 25 sa prideľuje podľa zásady ‚kto prv príde, ten prv berie‘ na základe colnej kvóty stanovenej rovnako na každý štvrťrok obdobia jej uloženia.
…
5. Ak sa príslušná colná kvóta podľa odseku 2 vyčerpá pre jednu konkrétnu krajinu, dovoz niektorých kategórií výrobkov z tejto krajiny je možný na základe zvyšnej časti colnej kvóty pre tú istú kategóriu výrobkov. Toto ustanovenie sa uplatňuje len v priebehu posledného štvrťroka každého roka uplatňovania konečnej colnej kvóty. …
6. Ak sa príslušná colná kvóta vyčerpá alebo ak sa pri dovoze kategórií výrobkov príslušná colná kvóta nevyužíva, na kategórie výrobkov stanovené v prílohe IV.1 sa uplatňuje dodatočné clo vo výške 25 % uplatniteľné na čistú frankocenu na hranici Únie pred preclením.“
5
Článok 3 vykonávacieho nariadenia 2019/159 stanovuje:
„Colné kvóty stanovené v článku 1 spravuje [Európska k]omisia a členské štáty v súlade so systémom správy colných kvót stanoveným v článkoch 49 až 54 vykonávacieho nariadenia [2015/2447].“
Vykonávacie nariadenie 2021/1483
6
Odôvodnenie
286 vykonávacieho nariadenia 2021/1483 znie:
„[Vykonávacím nariadením 2019/159] Komisia uložila ochranné opatrenie týkajúce sa určitých výrobkov z ocele na obdobie troch rokov. … Preto by sa po prekročení colných kvót stanovených v rámci ochranných opatrení stalo splatné pri tom istom dovoze tak clo pri prekročení kvóty, ako aj antidumpingové clo. Keďže takáto kumulácia antidumpingových opatrení s ochrannými opatreniami môže viesť k väčšiemu účinku na obchod, ako je žiaduce, Komisia sa rozhodla zabrániť súbežnému uplatňovaniu antidumpingového cla s clom pri prekročení kvóty v prípade prešetrovaného výrobku počas trvania uloženia ochranného cla.“
7
Odôvodnenie
287 nariadenia 2021/1483 uvádza:
„To znamená, že keď sa clo pri prekročení kvóty uvedené v článku 1 ods. 6 [nariadenia 2019/159] začne na prešetrovaný výrobok uplatňovať a prekročí úroveň antidumpingových ciel podľa tohto nariadenia, vyberá sa len clo pri prekročení kvóty uvedené v článku 1 ods. 6 [vykonávacieho nariadenia 2019/159]. Počas obdobia súbežného uplatňovania ochranných a antidumpingových ciel sa výber ciel uložených podľa tohto nariadenia pozastavuje. …“
8
Článok 2 ods. 1 a 2 vykonávacieho nariadenia 2021/1483 stanovuje:
„1. Keď sa clo pri prekročení kvóty uvedené v článku 1 ods. 6 [vykonávacieho nariadenia 2019/159] začne uplatňovať na ploché valcované výrobky z nehrdzavejúcej ocele, ktoré nie sú inak spracované než valcovaním za studena (úberom za studena) a prekročí ekvivalentnú valorickú úroveň antidumpingových ciel uvedených v článku 1 ods. 2, vyberá sa len clo pri prekročení kvóty uvedené v článku 1 ods. 6 [vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2019/159].
2. Počas obdobia uplatňovania odseku 1 sa výber ciel uložených podľa tohto nariadenia pozastavuje.“
Spor vo veci samej a prejudiciálne otázky
9
Komisia vykonávacím nariadením 2019/159 uložila konečné ochranné opatrenia týkajúce sa dovozu určitých výrobkov z ocele, pričom tieto opatrenia spočívali v uplatnení dodatočného cla vo výške 25 % na dovoz výrobkov z tretích krajín patriacich pod číselné znaky KN 72193210, 72193310, 72193410 a 72199080.
10
Okrem toho vykonávacím nariadením 2021/1483 zaviedla antidumpingové clo na dovoz plochých valcovaných výrobkov z nehrdzavejúcej ocele, ktoré nie sú spracované inak než valcovaním za studena (úberom za studena), pochádzajúcich z Čínskej ľudovej republiky a Taiwanu, ktoré sú najmä zaradené do tých istých číselných znakov KN. Sadzba tohto cla je v zásade na úrovni 6,8 % pre taiwanských výrobcov.
11
Spoločnosť Stappert Magyarország predložila 1. apríla 2022 Nemzeti Adó‑ és Vámhivatal Dél‑budapesti Adó‑ és Vámigazgatósága (Riaditeľstvo štátnej daňovej a colnej správy, Budapešť‑Juh, Maďarsko) (ďalej len „daňový orgán prvého stupňa“) žiadosť o prepustenie rôznych výrobkov z ocele s pôvodom na Taiwane do voľného obehu. Táto žiadosť bola predložená pod preferenčným kódom 120 a uvádzalo sa v nej poradové číslo kvóty 09.8847 pre štyri druhy výrobkov z nehrdzavejúcej ocele patriace pod kódy Taric 7219321000, 7219331000, 7219908000 a 7219341000.
12
Kvóta s poradovým číslom 09.8847 bola v deň podania žiadosti vyčerpaná. Druhá kvóta s poradovým číslom 09.8578, otvorená 1. apríla 2022 pre tie isté krajiny pôvodu a rovnaké kategórie výrobkov, bola vyčerpaná 11. apríla 2022. Spoločnosť Stappert Magyarország vo svojej žiadosti o prepustenie do voľného obehu túto druhú kvótu neuviedla.
13
Daňový orgán prvého stupňa v nadväznosti na preskúmanie tejto žiadosti generálnym riaditeľstvom Komisie pre dane a colnú úniu priznal uplatnenie preferenčnej colnej kvóty len na časť dovážaného tovaru v rámci kvóty, ktorá bola v čase podania žiadosti ešte k dispozícii na základe kvóty č. 09.8847.
14
Rozhodnutím z 8. septembra 2022 daňový orgán prvého stupňa uplatnil na všetky výrobky prepustené do voľného obehu konečné antidumpingové clo vo výške 6,8 % a dodatočné clo vo výške 25 % len na výrobky, ktorých objem presiahol ešte disponibilný podiel colnej kvóty č. 09.8847. Tento orgán vychádzal z článku 1 ods. 6 vykonávacieho nariadenia 2019/159, ktorý stanovuje, že „ak sa príslušná colná kvóta vyčerpá alebo ak sa pri dovoze kategórií výrobkov príslušná colná kvóta nevyužíva,… uplatňuje [sa] dodatočné clo vo výške 25 %“.
15
Daňový orgán rozhodujúci o opravných prostriedkoch, ktorý rozhodoval o správnom opravnom prostriedku podanom spoločnosťou Stappert Magyarország, potvrdil toto rozhodnutie v rozsahu, v akom sa ním rozhodlo o kumulatívnom uplatňovaní antidumpingového a dodatočného cla na časť výrobkov mimo kvóty. Usúdil, že hoci bol v čase prijatia žiadosti o prepustenie do voľného obehu pre krajinu pôvodu a dotknuté výrobky ešte k dispozícii druhý objem kvóty (č. 09.8578), spoločnosť Stappert Magyarország ho nemohla využiť, keďže ho vo svojej žiadosti neuviedla.
16
Pokiaľ však ide o uplatnenie pravidiel zákazu kumulácie, daňový orgán rozhodujúci o opravných prostriedkoch dospel k záveru, že vzhľadom na existenciu tohto druhého objemu kvóty sa príslušná colná kvóta nemá považovať za vyčerpanú v zmysle článku 1 ods. 6 vykonávacieho nariadenia 2019/159. Vyvodil z toho, že podmienky pozastavenia antidumpingových ciel stanovené v článku 2 vykonávacieho nariadenia 2021/1483 neboli splnené, hoci toto nariadenie v určitých prípadoch stanovuje pozastavenie týchto ciel, ak sa uplatňujú dodatočné clá.
17
Spoločnosť Stappert Magyarország podala na predkladajúci vnútroštátny súd žalobu proti rozhodnutiu daňového orgánu rozhodujúceho o opravných prostriedkoch, ktorým bolo potvrdené kumulatívne uplatnenie týchto dvoch ciel na výrobky, v súvislosti s ktorými jej bolo zamietnuté využitie preferenčnej colnej kvóty.
18
Podľa tejto spoločnosti je takéto kumulatívne uplatnenie v rozpore so zámerom normotvorcu Únie, ako vyplýva z odôvodnenia 286 vykonávacieho nariadenia 2021/1483. Tvrdí, že ak by sa dodatočné clo vo výške 25 % malo uplatniť na výrobky mimo kvóty, na ktorú sa vzťahuje poradové číslo 09.8847, podľa článku 1 ods. 6 vykonávacieho nariadenia 2019/159, antidumpingové clo vo výške 6,8 % by sa naopak malo pozastaviť podľa článku 2 ods. 1 vykonávacieho nariadenia 2021/1483, keďže sadzba dodatočného cla presahovala sadzbu antidumpingového cla.
19
Spoločnosť Stappert Magyarország okrem toho tvrdí, že daňový orgán rozhodujúci o opravných prostriedkoch sa dopustil nesprávneho výkladu, keď podmienil pozastavenie antidumpingového cla spoločným vyčerpaním kvót s poradovými číslami 09.8847 a 09.8578. Podľa tejto spoločnosti článok 1 ods. 6 vykonávacieho nariadenia 2019/159 jasne spája pozastavenie antidumpingového cla s vyčerpaním „colnej kvóty“, a nie s vyčerpaním viacerých po sebe nasledujúcich colných kvót. Z toho uvedená spoločnosť vyvodzuje, že vyčerpanie samotnej kvóty č. 09.8847 stačilo na aktiváciu režimu uplatniteľného na dovozy mimo kvóty.
20
Predkladajúci vnútroštátny súd uvádza, že riešenie sporu, ktorý prejednáva, v podstate závisí od výkladu spôsobov uplatňovania ciel vyplývajúcich z antidumpingových opatrení uložených podľa vykonávacieho nariadenia 2021/1483 a ochranných opatrení uložených podľa vykonávacieho nariadenia 2019/159.
21
Za týchto podmienok predkladajúci vnútroštátny súd Fővárosi Törvényszék (Súd hlavného mesta Budapešť, Maďarsko) rozhodol prerušiť konanie a položiť Súdnemu dvoru tieto prejudiciálne otázky:
„1.
Má sa pojem ‚príslušný‘ použitý v článku 1 ods. 6 [vykonávacieho nariadenia 2019/159] vykladať v tom zmysle, že pokiaľ ide o kategórie výrobkov vymedzené špecifickým číselným znakom KN, ktoré sú uvedené v jeho článku 1 ods. 1, vzťahuje sa na všetky poradové čísla (colné kvóty), ktoré sú otvorené pre každé obdobie, alebo len na poradové číslo (colnú kvótu), v súvislosti s ktorým dovozca podal žiadosť o colnú kvótu?
2.
Má sa výraz ‚keď sa clo pri prekročení kvóty… začne… uplatňovať‘, uvedený v článku 2 ods. 1 vykonávacieho nariadenia [2021/1483], vykladať v tom zmysle, že sa vzťahuje len na prípad, keď sa dodatočné clo vo výške 25 % začne uplatňovať z dôvodu vyčerpania ‚príslušnej‘ colnej kvóty, alebo sa vzťahuje aj na prípad, keď sa dodatočné clo začne uplatňovať z akéhokoľvek iného dôvodu, ako napríklad z dôvodu nepodania žiadosti?
3.
Má sa článok 2 ods. 2 vykonávacieho nariadenia 2021/1483 vykladať v tom zmysle, že výber antidumpingového cla vo výške 6,8 % sa pozastavuje len v dôsledku uplatnenia dodatočného cla vo výške 25 % z dôvodu vyčerpania príslušnej colnej kvóty alebo sa pozastavuje aj v prípade, že sa dodatočné clo uplatní z akéhokoľvek iného dôvodu, ako napríklad z dôvodu nepodania žiadosti?
4.
Majú sa článok 1 ods. 6 vykonávacieho nariadenia 2019/159 a článok 2 ods. 1 a 2 vykonávacieho nariadenia 2021/1483 s ohľadom na odôvodnenia 286 a 287 vykonávacieho nariadenia 2021/1483 vykladať v tom zmysle, že dodatočné clo a antidumpingové clo nemožno uložiť spoločne ani vtedy, keď v deň vyčerpania colnej kvóty otvorenej pod určitým poradovým číslom Komisia otvorila novú colnú kvótu pod iným poradovým číslom pre výrobky s rovnakým číselným znakom KN a dovozca požiadal o preferenčný colný režim len v súvislosti s vyčerpanou colnou kvótou?“
O prejudiciálnych otázkach
O prvej otázke
22
Svojou prvou otázkou sa predkladajúci vnútroštátny súd v podstate pýta, či sa má článok 1 ods. 6 vykonávacieho nariadenia 2019/159 vykladať v tom zmysle, že výraz „ak sa príslušná colná kvóta vyčerpá“, od ktorého závisí uplatnenie dodatočného cla vo výške 25 % stanoveného v tomto ustanovení, sa vzťahuje len na konkrétne poradové číslo uvedené v žiadosti o prepustenie do voľného obehu.
23
Predkladajúci vnútroštátny súd uvádza, že tento výraz možno vykladať dvoma spôsobmi. Podľa prvého výkladu sa pojem „príslušný“ uplatňuje na 26 kategórií výrobkov, na ktoré sa vzťahujú ochranné opatrenia zavedené vykonávacím nariadením 2019/159, a v dôsledku toho na všetky colné kvóty otvorené pre tieto kategórie výrobkov. Podľa druhého výkladu sa tento pojem vzťahuje výlučne na poradové číslo, pod ktorým dovozca podal žiadosť o pridelenie kvóty. V rámci tohto druhého výkladu by vyčerpanie colnej kvóty vzťahujúcej sa len na toto poradové číslo stačilo na uplatnenie dodatočného cla vo výške 25 %.
24
Maďarská vláda vo svojich písomných pripomienkach poukazuje na to, že výraz „ak sa príslušná colná kvóta vyčerpá“ sa vzťahuje na kategóriu dotknutých výrobkov, a nie na každé z poradových čísel posudzované samostatne. Naopak, podľa Komisie tento výraz odkazuje len na poradové číslo, na základe ktorého dovozca podal žiadosť o colnú kvótu.
25
Pojem „príslušná colná kvóta“ nie je vo vykonávacom nariadení 2019/159 vymedzený.
26
Ustanovenia vykonávacieho nariadenia 2019/159 v spojení s ustanoveniami vykonávacieho nariadenia 2015/2447 však obsahujú prvky umožňujúce spresniť jeho pôsobnosť.
27
Na jednej strane článok 1 ods. 1 vykonávacieho nariadenia 2019/159 stanovuje, že sa „otvára colná kvóta v súvislosti s dovozom do Únie každej z 26 dotknutých kategórií výrobkov… a za každé obdobie stanovené…“.
28
Na druhej strane článok 3 tohto vykonávacieho nariadenia uvádza, že „colné kvóty stanovené v článku 1 spravuje Komisia a členské štáty v súlade so systémom správy colných kvót stanoveným v článkoch 49 až 54 vykonávacieho nariadenia [2015/2447]“.
29
V tejto súvislosti článok 49 ods. 2 vykonávacieho nariadenia 2015/2447 uvádza, že „každá colná kvóta je v právnych predpisoch Únie označená poradovým číslom, ktoré uľahčuje jej správu“.
30
Z týchto ustanovení vyplýva, že na účely správy colných kvót je každá colná kvóta označená poradovým číslom.
31
Toto konštatovanie je okrem toho v súlade s článkom 1 ods. 1 vykonávacieho nariadenia 2019/159, z ktorého vyplýva, že colná kvóta sa otvára na určité obdobie.
32
Výraz „príslušná colná kvóta“ v zmysle článku 1 ods. 6 tohto vykonávacieho nariadenia sa preto musí chápať tak, že sa vzťahuje na kvótu zodpovedajúcu konkrétnemu poradovému číslu uvedenému v žiadosti o prepustenie do voľného obehu.
33
Vzhľadom na vyššie uvedené dôvody treba na prvú otázku odpovedať tak, že článok 1 ods. 6 vykonávacieho nariadenia 2019/159 sa má vykladať v tom zmysle, že výraz „ak sa príslušná colná kvóta vyčerpá“, od ktorého závisí uplatnenie dodatočného cla vo výške 25 % stanoveného v tomto ustanovení, sa vzťahuje len na konkrétne poradové číslo uvedené v žiadosti o prepustenie do voľného obehu.
O druhej otázke
34
Svojou druhou otázkou sa predkladajúci vnútroštátny súd pýta, či sa má článok 2 ods. 1 vykonávacieho nariadenia 2021/1483 vykladať tak, že výraz „keď sa clo pri prekročení kvóty… začne uplatňovať“, v zmysle tohto ustanovenia, sa vzťahuje len na situáciu, v ktorej sa dodatočné clo vo výške 25 % začne uplatňovať len z dôvodu vyčerpania colnej kvóty, alebo sa vzťahuje aj na iné situácie, v ktorých sa toto clo začne uplatňovať, najmä v prípade nepodania žiadosti o pridelenie colnej kvóty.
35
Maďarská vláda vo svojich písomných pripomienkach poukazuje na to, že uvedené ustanovenie sa týka výlučne prípadu, v ktorom sa dodatočné clo začne uplatňovať z dôvodu vyčerpania príslušnej colnej kvóty.
36
Komisia sa naopak domnieva, že predmetný výraz sa bez výnimky týka každej situácie, v ktorej sa začne uplatňovať dodatočné clo vo výške 25 %, a to aj vtedy, keď dovozca nepožiadal o využitie colnej kvóty.
37
V prejednávanej veci článok 2 ods. 1 vykonávacieho nariadenia 2021/1483, ktorý uvádza predpoklad, kedy sa „clo pri prekročení kvóty… začne uplatňovať“, výslovne odkazuje na dodatočné clo vo výške 25 % stanovené v článku 1 ods. 6 vykonávacieho nariadenia 2019/159.
38
Podľa tohto posledného uvedeného ustanovenia sa toto dodatočné clo uplatňuje, „ak sa príslušná colná kvóta vyčerpá alebo ak sa pri dovoze kategórií výrobkov príslušná colná kvóta nevyužíva“.
39
Z toho vyplýva, že uplatnenie dodatočného cla vo výške 25 % nevyplýva len z vyčerpania colnej kvóty uvedenej v žiadosti o prepustenie do voľného obehu, ale aj z akejkoľvek situácie, v ktorej predmetné dovozy nevyužívajú túto colnú kvótu, najmä v prípade nepodania žiadosti o jej pridelenie.
40
Preto treba na druhú otázku odpovedať tak, že článok 2 ods. 1 vykonávacieho nariadenia 2021/1483 sa má vykladať v tom zmysle, že výraz „keď sa clo pri prekročení kvóty… začne uplatňovať“ v zmysle tohto článku 2 ods. 1, sa vzťahuje na každú situáciu, v ktorej sa dodatočné clo vo výške 25 % začne uplatňovať podľa článku 1 ods. 6 vykonávacieho nariadenia 2019/159, a to aj vtedy, keď sa pri dovoze príslušná colná kvóta nevyužíva vzhľadom na nepodanie žiadosti o pridelenie.
O tretej otázke
41
Svojou treťou otázkou sa predkladajúci vnútroštátny súd v podstate pýta, či sa má článok 2 ods. 2 vykonávacieho nariadenia 2021/1483 vykladať v tom zmysle, že pozastavenie konečných antidumpingových ciel sa uplatňuje len vtedy, ak sa z dôvodu vyčerpania príslušnej colnej kvóty začne uplatňovať dodatočné clo vo výške 25 %, alebo aj vtedy, ak sa toto dodatočné clo začne uplatňovať v iných prípadoch, najmä keď sa pri dovoze nevyužíva príslušná colná kvóta vzhľadom na nepodanie žiadosti o pridelenie.
42
Maďarská vláda vo svojich písomných pripomienkach uvádza, že antidumpingové clo nemožno pozastaviť, ak je colná kvóta naďalej dostupná, a to aj pod iným poradovým číslom, než je číslo uvedené dovozcom.
43
Naopak podľa Komisie sa článok 2 ods. 2 vykonávacieho nariadenia 2021/1483 musí uplatniť v prípade žiadosti o prepustenie do voľného obehu týkajúcej sa daného poradového čísla vo všetkých prípadoch, v ktorých sa uplatňuje dodatočné clo vo výške 25 %. Toto posledné uvedené clo a antidumpingové clo nemožno nikdy uplatniť súčasne na ten istý objem dovozu pod jedným poradovým číslom a antidumpingové clo vo výške 6,8 % by sa preto malo pozastaviť.
44
V prejednávanej veci z odpovede na druhú otázku vyplýva, že článok 2 ods. 1 vykonávacieho nariadenia 2021/1483 sa vzťahuje na každú situáciu, v ktorej sa dodatočné clo vo výške 25 % začne uplatňovať na základe článku 1 ods. 6 vykonávacieho nariadenia 2019/159, a to aj vtedy, keď sa pri dovoze nevyužíva príslušná colná kvóta vzhľadom na nepodanie žiadosti o pridelenie. V takom prípade sa uplatňuje len toto posledné uvedené clo, ak jeho hodnota presahuje výšku antidumpingového cla.
45
Za týchto podmienok pozastavenie výberu antidumpingového cla vo výške 6,8 % stanovené v článku 2 ods. 2 vykonávacieho nariadenia 2021/1483 musí byť účinné počas celého obdobia, keď sa uplatňuje len dodatočné clo vo výške 25 %, podľa článku 2 ods. 1 tohto vykonávacieho nariadenia.
46
Na tretiu otázku preto treba odpovedať tak, že článok 2 ods. 2 vykonávacieho nariadenia 2021/1483 sa má vykladať v tom zmysle, že pozastavenie konečných antidumpingových ciel uvedené v tomto ustanovení sa uplatňuje vo všetkých prípadoch, keď sa začne z akéhokoľvek dôvodu uplatňovať dodatočné clo, ktorého hodnota je vyššia ako antidumpingové clo, najmä ak sa pri dovoze nevyužíva príslušná colná kvóta vzhľadom na nepodanie žiadosti o pridelenie.
O štvrtej otázke
47
Svojou štvrtou otázkou sa predkladajúci vnútroštátny súd pýta, či sa článok 1 ods. 6 vykonávacieho nariadenia 2019/159 a článok 2 ods. 1 a 2 vykonávacieho nariadenia 2021/1483 majú vzhľadom na odôvodnenia 286 a 287 druhého uvedeného nariadenia vykladať v tom zmysle, že dodatočné clo a antidumpingové clo nemožno uložiť súčasne, a to ani v prípade, že v deň vyčerpania týkajúceho sa určitého poradového čísla je nová colná kvóta otvorená pod odlišným poradovým číslom pre výrobky patriace pod rovnaký číselný znak KN, hoci dovozca požiadal o uplatnenie preferenčného colného režimu len na základe vyčerpanej colnej kvóty.
48
Maďarská vláda vo svojich písomných pripomienkach uvádza, že odôvodnenia 286 a 287 vykonávacieho nariadenia 2021/1483 nemajú vplyv na zákonnosť kumulatívneho uplatnenia dodatočného cla vo výške 25 % a antidumpingového cla vo výške 6,8 %.
49
Naopak, podľa Komisie tieto dve clá nemožno uplatniť súčasne na ten istý objem dovozu, na ktorý sa vzťahuje to isté poradové číslo, bez ohľadu na to, či dovozca podal alebo nepodal žiadosť o colnú kvótu na základe iného poradového čísla.
50
V tejto súvislosti z odpovedí na prvú až tretiu otázku na jednej strane vyplýva, že „príslušná colná kvóta“ v zmysle článku 1 ods. 6 vykonávacieho nariadenia 2019/159 zodpovedá kvóte identifikovanej poradovým číslom uvedeným v žiadosti o prepustenie do voľného obehu, a na druhej strane, že článok 2 ods. 1 a 2 vykonávacieho nariadenia 2021/1483 sa uplatňuje vo všetkých prípadoch, v ktorých sa na základe tohto ustanovenia začne uplatňovať dodatočné clo vo výške 25 %.
51
To znamená, že existencia colnej kvóty dostupnej pre rovnaké výrobky pod odlišným poradovým číslom nemá vplyv na uplatnenie dodatočného cla vo výške 25 % na základe poradového čísla uvedeného v žiadosti o prepustenie do voľného obehu a na prípadné uplatnenie pravidla pozastavenia antidumpingového cla s nižšou hodnotou stanoveného v článku 2 ods. 1 a 2 vykonávacieho nariadenia 2021/1483, v tomto prípade s hodnotou 6,8 %. Jedinou podmienkou, ktorá môže alebo nemusí viesť k pozastaveniu antidumpingového cla, je, že jeho hodnota je nižšia ako hodnota dodatočného cla.
52
Rovnako okolnosť, že dovozca nepožiadal o využitie colnej kvóty pod iným poradovým číslom, nemôže sama osebe brániť uplatneniu tohto pravidla pozastavenia, keďže takáto podmienka nevyplýva z vykonávacieho nariadenia 2019/159 ani z vykonávacieho nariadenia 2021/1483.
53
Tento výklad potvrdzujú odôvodnenia 286 a 287 nariadenia 2021/1483, z ktorých v podstate vyplýva, že uplatňovanie antidumpingových opatrení musí byť upravené tak, aby sa počas uplatňovania ochranných opatrení zabránilo nadmernému účinku vyplývajúcemu zo súčasného uplatňovania oboch ciel.
54
Na štvrtú otázku preto treba odpovedať tak, že článok 1 ods. 6 vykonávacieho nariadenia 2019/1959 a článok 2 ods. 1 a 2 vykonávacieho nariadenia 2021/1483 sa majú v spojení s odôvodneniami 286 a 287 druhého uvedeného nariadenia vykladať v tom zmysle, že antidumpingové clo a dodatočné clo nemožno uložiť súčasne, ak sú v prípade predmetného dovozu splnené podmienky na uplatnenie pozastavenia stanovené v uvedenom článku 2, a to aj v prípade, keď sa v deň vyčerpania colnej kvóty s určitým poradovým číslom otvorí nová colná kvóta pod iným poradovým číslom pre výrobky patriace pod rovnaký číselný znak KN a dovozca požiadal o preferenčný colný režim len na základe vyčerpanej colnej kvóty.
O trovách
55
Vzhľadom na to, že konanie pred Súdnym dvorom má vo vzťahu k účastníkom konania vo veci samej incidenčný charakter a bolo začaté v súvislosti s prekážkou postupu v konaní pred predkladajúcim vnútroštátnym súdom, o trovách konania rozhodne tento vnútroštátny súd. Iné trovy konania, ktoré vznikli v súvislosti s predložením pripomienok Súdnemu dvoru a nie sú trovami uvedených účastníkov konania, nemôžu byť nahradené.
Z týchto dôvodov Súdny dvor (siedma komora) rozhodol takto:
1.
Článok 1 ods. 6 vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2019/159 z 31. januára 2019, ktorým sa ukladajú konečné ochranné opatrenia týkajúce sa dovozu určitých výrobkov z ocele, zmeneného vykonávacím nariadením Komisie (EÚ) 2022/434 z 15. marca 2022,
sa má vykladať v tom zmysle, že:
že výraz „ak sa príslušná colná kvóta vyčerpá“, od ktorého závisí uplatnenie dodatočného cla vo výške 25 % stanoveného v tomto ustanovení, sa vzťahuje len na konkrétne poradové číslo uvedené v žiadosti o prepustenie do voľného obehu.
2.
Článok 2 ods. 1 vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2021/1483 z 15. septembra 2021, ktorým sa po revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti podľa článku 11 ods. 2 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1036 ukladá konečné antidumpingové clo na dovoz plochých výrobkov z nehrdzavejúcej ocele valcovaných za studena s pôvodom v Čínskej ľudovej republike a na Taiwane,
sa má vykladať v tom zmysle, že:
výraz „keď sa clo pri prekročení kvóty… začne uplatňovať“, v zmysle tohto článku 2 ods. 1, sa vzťahuje na každú situáciu, v ktorej sa dodatočné clo vo výške 25 % začne uplatňovať podľa článku 1 ods. 6 vykonávacieho nariadenia 2019/159, zmeneného vykonávacím nariadením 2022/434, a to aj vtedy, keď sa pri dovoze príslušná colná kvóta nevyužíva vzhľadom na nepodanie žiadosti o pridelenie.
3.
Článok 2 ods. 2 vykonávacieho nariadenia 2021/1483
sa má vykladať v tom zmysle, že:
pozastavenie konečných antidumpingových ciel stanovené v tomto ustanovení sa uplatňuje vo všetkých prípadoch, keď sa začne z akéhokoľvek dôvodu uplatňovať dodatočné clo, ktorého hodnota je vyššia ako antidumpingové clo, najmä ak sa pri dovoze nevyužíva príslušná colná kvóta vzhľadom na nepodanie žiadosti o pridelenie.
4.
Článok 1 ods. 6 vykonávacieho nariadenia 2019/159, zmeneného vykonávacím nariadením 2022/434, a článok 2 ods. 1 a 2 vykonávacieho nariadenia 2021/1483, v spojení s odôvodneniami 286 a 287 tohto nariadenia,
sa majú vykladať v tomto zmysle, že:
antidumpingové clo a dodatočné clo nemožno uložiť súčasne, ak sú v prípade predmetného dovozu splnené podmienky na uplatnenie pozastavenia stanovené v uvedenom článku 2, a to aj v prípade, keď sa v deň vyčerpania colnej kvóty s určitým poradovým číslom otvorí nová colná kvóta pod iným poradovým číslom pre výrobky patriace pod rovnaký číselný znak KN a dovozca požiadal o preferenčný colný režim len na základe vyčerpanej colnej kvóty.
Podpisy
( *1 ) Jazyk konania: maďarčina.