C-196/25
- Súd
- Súdny dvor Európskej únie
- IČS
- 62025CN0196
- Zdroj
- eur-lex.europa.eu ↗
C_202502369SK.000101.fmx.xml
Úradný vestník Európskej únie
SK
Séria C
C/2025/2369
28.4.2025
Žaloba podaná 10. marca 2025 – Európska komisia/Írsko
(Vec C-196/25)
(C/2025/2369)
Jazyk konania: angličtina
Účastníci konania
Žalobkyňa: Európska komisia (v zastúpení: N. Ruiz García a B. Cullen, splnomocnení zástupcovia)
Žalovaný: Írsko
Návrhy žalobkyne
—
Určiť, že Írsko si nesplnilo povinnosti, ktoré mu vyplývajú z článkov 6 ods. 2, 3 a 4 smernice Rady 92/43/EHS ( 1 ) v súvislosti s ťažbou rašeliny v osobitne chránených územiach určených na ochranu biotopov zvýšených rašelinísk a kobercových rašelinísk:
—
nedodržiavaním článku 6 ods. 2 smernice 92/43/EHS o ochrane prirodzených biotopov a voľne žijúcich živočíchov a rastlín tým, že neprijalo vhodné opatrenia na zabránenie zhoršeniu ochrany biotopov chránených zvýšených rašelinísk a degradovaných zvýšených rašelinísk v dôsledku činností súvisiacich s pokračujúcim kopaním rašeliny, ktoré boli naposledy zaznamenané v sezóne 2023 v lokalitách: Cloonmoylan Bog (kód lokality IE0000248); Lough Lurgeen Bog/Glenamaddy Turlough (kód lokality IE0000301); Lough Ree (kód lokality IE0000440); Bellanagare Bog (kód lokality 0000592); Callow Bog (kód lokality IE0000595); CloonChambers Bog (kód lokality IE0000600); Corliskea/Trien/Cloonfelliv Bog (kód lokality IE0002110); River Moy (kód lokality IE0002298); Mouds Bog (kód lokality 0002331); Coolrain Bog (kód lokality 0002332); Clooneen Bog (kód lokality IE0002348); Corbo Bog (kód lokality IE0002349); Monivea Bog (kód lokality IE0002352) a Ardgraigue Bog (kód lokality E0002356)
—
nedodržiavaním článku 6 ods. 2 smernice 92/43/EHS o ochrane prirodzených biotopov a voľne žijúcich živočíchov a rastlín tým, že neprijalo vhodné opatrenia na zabránenie zhoršeniu ochrany biotopov chránených zvýšených rašelinísk a degradovaných zvýšených rašelinísk v dôsledku činností súvisiacich s kopaním rašeliny v rokoch 2012 až 2016 v lokalitách Lough Corrib (kód lokality IE0000297), Camberry Bog (kód lokality IE0002347); Curraghlehanagh Bog (kód lokality IE0002350) a Moanveanlagh Bog (kód lokality IE0002351); činnosti súvisiace s kopaním rašeliny v rokoch 2012 až 2017 v lokalite Carrownagappul Bog (kód lokality IE0001242); činnosti súvisiace s kopaním rašeliny v rokoch 2012 až 2018 v lokalitách Kilsallagh Bog (kód lokality IE0000285) a Crosswood Bog (kód lokality IE0002337); činnosti súvisiace s kopaním rašeliny v rokoch 2012 až 2019 v lokalite Moneybeg a Clareisland bogs (kód lokality IE0002340); činnosti súvisiace s kopaním rašeliny do roku 2021 vrátane v lokalite Lisnageeragh Bog a Ballinastack Turlough (kód lokality IE0000296), ako aj činnosti spojené s kopaním rašeliny do roku 2022 vrátane v lokalitách Barroughter Bog (kód lokality IE0000231); Flughany Bog (kód lokality IE0000497); Ballynamona Bog a Corkip Lough (kód lokality IE0002339) a Redwood Bog (kód lokality IE0002353),
—
nedodržiavaním článku 6 ods. 2 smernice 92/43/EHS o ochrane prirodzených biotopov a voľne žijúcich živočíchov a rastlín tým, že neprijalo vhodné opatrenia na zabránenie zhoršeniu ochrany biotopov kobercových rašelinísk v dôsledku činností súvisiacich s kopaním rašeliny v rámci lokalít: Caha Mountains (kód lokality IE000093); Croaghanagh Bog (kód lokality IE0000129); Fawnboy Bog/Lough Nacung (kód lokality IE0000140); Gannivegil Bog (kód lokality IE0000142); Lough Nillan Bog (Carrickatlieve) (kód lokality IE0000165); Magheradrumman Bog (kód lokality IE0000168); Meenaguse/Ardbane Bog (kód lokality IE0000172); Meentygrannagh Bog (kód lokality IE0000173); Slieve League Bog (kód lokality IE0000189); Slieve Tooney/Tormore Island/Loughros Beg Bog (kód lokality IE0000190); West of Ardara/Maas Road (kód lokality IE0000197); Loughatorick South Bog (kód lokality IE0000308); Rosroe Bog (kód lokality IE0000324); Killarney National Park (kód lokality IE0000365); Mount Brandon (kód lokality IE0000375); Slieve Bloom Mountains (kód lokality IE0000412); Carrowmore Lake Complex (kód lokality IE0000476); Glenamoy Bog Complex (kód lokality IE0000500); Lough Gall Bog (kód lokality IE0000522); Owenduff/Nephin Complex (kód lokality IE0000534); Slieve Fyagh Bog (kód lokality IE0000542); Cuilcagh – Anierin Uplands (kód lokality IE0000584); Lough Hoe Bog (kód lokality IE0000633); Lough Nabrickkeagh Bog (kód lokality IE0000634); Galtee Mountains (kód lokality IE0000646); Coolvoy Bog (kód lokality IE001107); Dunragh Loughs/Pettigo Plateau (kód lokality IE0001125); Keeper Hill (kód lokality IE001197); Arroo Mountain (kód lokality IE0001403); Derryclogher (Knockboy) Bog (kód lokality IE0001873); Glanmore Bog (kód lokality IE0001879); Maulagowna Bog (kód lokality IE0001881); Glendree Bog (kód lokality IE0001912); Sonnagh Bog (kód lokality IE0001913); Bellacorick Bog Complex (kód lokality IE0001922); Mweelrea/Sheeffry/Erriff Complex (kód lokality IE0001932); Croaghaun/Slievemore (kód lokality IE0001955); Tamur Bog (kód lokality IE0001992); Ox Mountains Bogs (kód lokality IE0002006); Maumturk Mountains (kód lokality IE0002008); The Twelve Bens/Garraun Complex (kód lokality IE0002031); Boleybrack Mountain (kód lokality IE0002032); Connemara Bog Complex (kód lokality IE0002034); Ballyhoura Mountains (kód lokality IE0002036); Cloghernagore Bog and Glenveagh National Park (kód lokality IE0002047); Wicklow Mountains (kód lokality IE0002122); Lough Golagh and Breesy Hill (kód lokality IE0002164); Slieve Mish Mountains (kód lokality IE0002185); River Finn (kód lokality IE0002301) a Slieve Bernagh Bog (kód lokality IE0002312),
—
nedodržiavaním smernice 92/43/EHS o ochrane prirodzených biotopov a voľne žijúcich živočíchov a rastlín, ako ju vykladá Súdny dvor, tým, že nezabezpečilo obnovu lokalít v nadväznosti na škody spôsobené na všetkých existujúcich lokalitách európskeho významu určených na ochranu biotopov zvýšených rašelinísk, degradovaných zvýšených rašelinísk a kobercových rašelinísk v období, odkedy sa vyžadovalo ich označenie od 10. júna 1995, alebo subsidiárne odo dňa, keď Írsko formálne navrhlo každú lokalitu Komisii na označenie,
—
nedodržiavaním požiadaviek článku 6 ods. 3 a 4 smernice 92/43/EHS o ochrane prirodzených biotopov a voľne žijúcich živočíchov a rastlín tým, že nekontrolovalo ťažbu rašeliny v lehote stanovenej v doplňujúcom odôvodnenom stanovisku, pokiaľ ide o zvýšené rašeliniská a degradované zvýšené rašeliniská, ktoré sú lokalitami európskeho významu: Barroughter Bog (kód lokality IE0000231); Lough Ree (kód lokality IE0000440; Ballygar (Aghrane) Bog (kód lokality 0002199); Derragh Bog (kód lokality 0002201); River Moy (kód lokality IE0002298); Tullaher Lough and Bog (IE0002343); Derrinlough (Cloonkeenleananode) Bog (kód lokality IE0002197); Aughrim (Aghrane) Bog (kód lokality IE0002200); Mount Jessop Bog (kód lokality IE0002202); Girley (Drewstown) Bog (kód lokality IE0002205); Wooddown Bog (kód lokality IE0002205); Scohaboy (Sopwell) Bog (kód lokality IE0002206) a Arragh More (Derrybreen) Bog (kód lokality IE0002207),
—
nedodržiavaním požiadaviek článku 6 ods. 3 a 4 smernice 92/43/EHS o ochrane prirodzených biotopov a voľne žijúcich živočíchov a rastlín, pokiaľ ide o kontrolu činností spojených s kopaním rašeliny na domáce spaľovanie v súvislosti so všetkými 55 kobercovými rašeliniskami, ktoré sú lokalitami európskeho významu: Caha Mountains (kód lokality IE000093); Croaghanagh Bog (kód lokality IE0000129); Fawnboy Bog/Lough Nacung (kód lokality IE0000140); Gannivegil Bog (kód lokality IE0000142); Lough Nillan Bog (Carrickatlieve) (kód lokality IE0000165); Magheradrumman Bog (kód lokality IE0000168); Meenaguse/Ardbane Bog (kód lokality IE0000172); Meentygrannagh Bog (kód lokality IE0000173); Slieve League (kód lokality IE0000189); Slieve Tooney/Tormore Island/Loughros Beg Bog (kód lokality IE0000190); West of Ardara/Maas Road (kód lokality IE0000197); Loughatorick South Bog (kód lokality IE0000308); Rosroe Bog (kód lokality IE0000324); Killarney National Park (kód lokality IE0000365); Mount Brandon (kód lokality IE0000375); Slieve Bloom Mountains (kód lokality IE0000412); Carlingford Mountain (kód lokality IE0000453); Carrowmore Lake Complex (kód lokality IE0000476); Glenamoy Bog Complex (kód lokality IE0000500); Lough Gall Bog (kód lokality IE0000522); Owenduff/Nephin Complex (kód lokality IE0000534); Slieve Fyagh Bog (kód lokality IE0000542); Cuilcagh – Anierin Uplands (kód lokality IE0000584); Ben Bulben, Gleniff and Glenade Complex (kód lokality IE0000623); Lough Hoe Bog (kód lokality IE0000633); Lough Nabrickkeagh Bog (kód lokality IE0000634); Galtee Mountains (kód lokality IE0000646); Coolvoy Bog (kód lokality IE001107); Dunragh Loughs/Pettigo Plateau (kód lokality IE0001125); Keeper Hill (kód lokality IE001197); Arroo Mountain (kód lokality IE0001403); Derryclogher (Knockboy) Bog (kód lokality IE0001873); Glanmore Bog (kód lokality IE0001879); Maulagowna Bog (kód lokality IE0001881); Mullaghanish Bog (kód lokality IE0001890); Glendree Bog (kód lokality IE0001912); Sonnagh Bog (kód lokality IE0001913); Bellacorick Bog Complex (kód lokality IE0001922); Mweelrea/Sheeffry/Erriff Complex (kód lokality IE0001932); Comeragh Mountains (kód lokality IE0001952); Croaghaun/Slievemore (kód lokality IE0001955); Tamur Bog (kód lokality IE0001992); Ox Mountains Bogs (kód lokality IE0002006); Maumturk Mountains (kód lokality IE0002008); The Twelve Bens/Garraun Complex (kód lokality IE0002031); Boleybrack Mountain (kód lokality IE0002032); Connemara Bog Complex (kód lokality IE0002034); Ballyhoura Mountains (kód lokality IE0002036); Cloghernagore Bog and Glenveagh National Park (kód lokality IE0002047); Wicklow Mountains (kód lokality IE0002122); Polllangoona Bog (kód lokality IE0002126); Lough Golagh and Breesy Hill (kód lokality IE0002164); Slieve Mish Mountains (kód lokality IE0002185); River Finn (kód lokality IE0002301) a Slieve Bernagh Bog (kód lokality IE0002312), a
—
nezavedením systému kontroly v súlade s článkom 6 ods. 3 a 4 smernice 92/43/EHS o ochrane prirodzených biotopov a voľne žijúcich živočíchov a rastlín na účely kontroly ťažby rašeliny, vrátane kopania na iné ako domáce účely, v lehote stanovenej v doplňujúcom odôvodnenom stanovisku, pokiaľ ide o tieto lokality kobercových rašelinísk: Magheradrumman Bog (kód lokality IE0000168); West Ardara/Maas Road (kód lokality IE0000197); Killarney National Park (kód lokality IE0000365); Mount Brandon (kód lokality IE0000375); Glenamoy Bog Complex (kód lokality IE0000500); Owenduff/Nephin Complex (kód lokality IE0000534); Bellacorick Bog Complex (kód lokality IE0001922); Mweelrea/Sheeffry/Erriff Complex (kód lokality IE0001932); Comeragh Mountains (kód lokality IE0001952); The Twelve Bens/Garraun Complex (kód lokality IE0002031); Connemara Bog Complex (kód lokality IE0002034); Cloghernagore Bog and Glenveagh National Park (kód lokality IE0002047); Wicklow Mountains (kód lokality IE0002122) a River Finn (kód lokality IE0002301).
—
Uložiť Írsku povinnosť nahradiť trovy konania.
Žalobné dôvody a hlavné tvrdenia
Porušenia smernice 92/43/EHS sú dvojaké.
Po prvé Írsko v rozpore s článkom 6 ods. 2 smernice nezastavilo poškodzovanie aktívnych zvýšených rašelinísk, degradovaných zvýšených rašelinísk a kobercových rašelinísk, nevykonalo preventívne opatrenia na zabránenie takémuto poškodzovaniu a nevykonalo nápravné opatrenia na riešenie škôd spôsobených na zasiahnutých rašeliniskách.
Článok 6 ods. 2 smernice stanovuje, že členské štáty podniknú primerané kroky, aby sa na osobitne chránených územiach (ďalej len „OCHÚ“) predišlo poškodeniu prirodzených biotopov a biotopov druhov, ako aj rušeniu druhov, pre ktoré boli územia označené za chránené, pokiaľ by takéto rušenie bolo podstatné vo vzťahu k cieľom tejto smernice. V článku 6 ods. 2 smernice sa od členských štátov vyžaduje, aby prijali preventívne opatrenia na zabránenie poškodzovaniu a podstatnému rušeniu OCHÚ. Zahŕňa aj povinnosť obnovy v prípade poškodenia alebo významného rušenia.
Írsko nechránilo svoje rašeliniská pred škodlivými činnosťami a/alebo ich neobnovilo. Napriek tomu, že smernica nadobudla účinnosť pred viac ako 30 rokmi, ťažba rašeliny na rašeliniskách v Írsku prostredníctvom odvodňovania a kopania rašeliny prebiehala a naďalej prebieha na úrovniach, ktoré spôsobujú neprijateľné škody tak na zvýšených (aktívnych aj degradovaných) rašeliniskách, ako aj na kobercových rašeliniskách. Skutočnosť, že Írsko nezastavilo ničenie a poškodzovanie svojich rašelinísk, porušuje článok 6 ods. 2 smernice. Následné škody na týchto chránených lokalitách za mnohé roky, počas ktorých bolo kopanie rašeliny povolené, porušujú povinnosť Írska obnoviť stratené biotopy, alebo ak obnova nie je možná, kompenzovať škodu spôsobenú kopaním rašeliny.
Írsko síce vykonalo rekonštrukčné práce na niektorých miestach so zvýšenými rašeliniskami (ale nie na všetkých), neprijalo však žiadne opatrenia v súvislosti s lokalitami s kobercovými rašeliniskami. Vzhľadom na to, že Írsko s oneskorením navrhlo lokality európskeho významu (ďalej len „LEV“), ktoré mali byť označené na ochranu biotopov zvýšených aj kobercových rašelinísk, a umožnilo pokračovať v ťažbe rašeliny nekontrolovaným spôsobom, sa táto povinnosť obnovy uplatňuje odo dňa, keď tieto lokality mali byť označené podľa článku 4 ods. 1 smernice (10. júna 1995) alebo prinajmenšom odo dňa, keď Írsko navrhlo Komisii lokality s cieľom ich označenia za LEV podľa článku 4 ods. 5 smernice.
Po druhé Írsko nezaviedlo účinný regulačný systém, ktorý by kontroloval kopanie rašeliny v lokalitách zvýšených alebo kobercových rašelinísk prostredníctvom požiadavky systematického a úplného súhlasu. Bol síce zavedený režim čiastočného súhlasu, nikdy sa však nevyžadovalo jeho uplatňovanie. Írsko primerane neposúdilo ani významné účinky, ktoré na rašeliniská môže mať (alebo malo) kopanie rašeliny a súvisiace činnosti, ako je odvodňovanie. Írsko si teda nesplnilo povinnosti, ktoré mu vyplývajú z článku 6 ods. 3 a článku 6 ods. 4 smernice.
( 1 ) Smernica Rady 92/43/EHS z 21. mája 1992 o ochrane prirodzených biotopov a voľne žijúcich živočíchov a rastlín ( Ú. v. ES L 206, 1992, s. 7 ; Mim. vyd. 15/002, s. 102).
ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/2369/oj
ISSN 1977-1037 (electronic edition)