Súdny dvor Európskej únie·9.4.2025

C-271/25

Zamieta

Súd: Súdny dvor Európskej únie
IČS: 62025CN0271
Zdroj: eur-lex.europa.eu ↗

C_202504265SK.000101.fmx.xml

Úradný vestník Európskej únie

Séria C

C/2025/4265

11.8.2025

Návrh na začatie prejudiciálneho konania, ktorý podal Lietuvos Aukščiausiasis Teismas (Litva) 9. apríla 2025 – „AUTOVICI“ UAB/„CPO LT“ Viešoji įstaiga

(Vec C-271/25, Autovici)

(C/2025/4265)

Jazyk konania: litovčina

Vnútroštátny súd, ktorý podal návrh na začatie prejudiciálneho konania

Lietuvos Aukščiausiasis Teismas

Účastníci konania pred vnútroštátnym súdom

Žalobkyňa na prvom stupni, odvolateľka a navrhovateľka v konaní o kasačnom opravnom prostriedku: „AUTOVICI“ UAB

Źalovaný na prvom stupni, odporca v odvolacom konaní a odporca v konaní o kasačnom opravnom prostriedku: „CPO LT“ Viešoji įstaiga

Vedľajší účastníci konania: Viešųjų pirkimų tarnyba, Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnyba, Lietuvos Respublikos valstybės saugumo departamentas

Prejudiciálne otázky

Majú sa zásady rovnakého zaobchádzania, nediskriminácie, transparentnosti a proporcionality, na ktoré sa odkazuje v článku 18 [smernice Európskeho parlamentu a Rady 2014/24/EÚ ( 1 ) z 26. februára 2014 o verejnom obstarávaní a o zrušení smernice 2004/18/ES] a jej článkoch 56 a 57 vykladať v tom zmysle, že vnútroštátna právna úprava, podľa ktorej sa zamieta žiadosť alebo ponuka predložená dodávateľom, ak príslušné orgány informovali verejného obstarávateľa o tom, že záujmy dodávateľa (alebo osôb prepojených s dodávateľom) môžu predstavovať hrozbu pre národnú bezpečnosť, sa má považovať za dôvod vylúčenia dodávateľov na účely uplatnenia článku 57 uvedenej smernice alebo za nezávislý dôvod súvisiaci s národnou bezpečnosťou na vylúčenie (zákaz) z účasti v postupe verejného obstarávania? Ďalej sú požiadavky stanovené v článku 57 smernice 2014/24 vrátane jej článku 57 ods. 7, ako sú posúdenie proporcionality vylúčenia dodávateľov, žiadosť o nápravné opatrenia („samoočistenie“) alebo obmedzenie obdobia vylúčenia, priamo alebo analogicky uplatniteľné na takéto vnútroštátne ustanovenie?

Bez ohľadu na odpoveď na prvú otázku, majú sa zásady rovnakého zaobchádzania, nediskriminácie, transparentnosti a proporcionality, na ktoré sa odkazuje v článku 18 smernice 2014/24 a jej článkoch 56 a 57, vykladať v tom zmysle, že bránia vnútroštátnemu ustanoveniu, akým je ustanovenie v článku 45 ods. (2 1 ) bode 5 [Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymas (zákon Litovskej republiky o verejnom obstarávaní; ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“)], ktorým sa dodávateľ automaticky vylučuje z postupu verejného obstarávania bez toho, aby verejný obstarávateľ v konkrétnej veci nezávisle rozhodol o tom, či záujmy dodávateľa (alebo osôb prepojených s dodávateľom) môžu predstavovať hrozbu pre národnú bezpečnosť v súvislosti s konkrétnym verejným obstarávaním, a bez posúdenia proporcionality prijatého opatrenia (zamietnutie žiadosti alebo ponuky)?

Má sa článok 55 ods. 3 smernice 2014/24, konkrétne ustanovenie daného odseku týkajúce sa doložky o presadzovaní práva alebo verejného záujmu, a ustanovenia článku 1 ods. 1 štvrtého pododseku a článku 1 ods. 3 [smernice Rady 89/665/EHS ( 2 ) z 21. decembra 1989 o koordinácii zákonov, iných právnych predpisov a správnych opatrení týkajúcich sa uplatňovania postupov preskúmavania v rámci verejného obstarávania tovarov a prác], v ktorých sa stanovujú účinné postupy preskúmania, v spojení so zásadou dobrej správy vecí verejných podľa práva Únie a so zásadou účinnej súdnej ochrany zakotvenej v článku 47 Charty [základných práv Európskej únie], vykladať v tom zmysle, že ak verejný obstarávateľ zamietne žiadosť alebo ponuku na základe článku 45 ods. 2 1 bodu 5 zákona o verejnom obstarávaní, musí pre svoje rozhodnutie poskytnúť vyčerpávajúce odôvodnenie alebo môže so zreteľom na dodržiavanie zásady účinnej súdnej ochrany a zásady ochrany údajov týkajúcich sa národnej bezpečnosti poskytnúť len časť daných údajov (zhrnutia, výňatky, samotný právny základ atď.)? Ak by sa súhlasilo s druhou uvedenou možnosťou, aké kritériá by sa mali použiť na určenie rozsahu údajov, ktoré sa majú poskytnúť dodávateľovi, aby sa bez narušenia utajenia údajov týkajúcich sa národnej bezpečnosti zabezpečilo uplatňovanie zásady účinnej súdnej ochrany porušených práv dodávateľa?

Má sa cieľ smernice 89/665, jej článok 1 ods. 1 štvrtý pododsek a jej článok 1 ods. 3 spoločne so zásadami účinnej súdnej ochrany a spravodlivého procesu zakotvenými v článku 47 Charty vykladať v tom zmysle, že súd, ktorý prejednáva spor týkajúci sa zákonnosti rozhodnutia verejného obstarávateľa o zamietnutí žiadosti dodávateľa, nesmie obmedziť svoje súdne preskúmanie tak, že vzhľadom na osobitnú povahu a obsah údajov, z ktorých vychádza napadnuté rozhodnutie verejného obstarávateľa a ktoré súvisia s ohrozením národnej bezpečnosti, by sa obsah týchto údajov neposudzoval a v procesnom rozhodnutí súdu by sa nerozhodovalo o tom, či údaje získané od príslušných orgánov predstavovali dostatočný a oprávnený dôvod na zamietnutie žiadosti alebo ponuky?

Ak je odpoveď na túto otázku kladná, sú zásady účinnej súdnej ochrany a spravodlivého procesu zakotvené v článku 1 ods. 1 [štvrtom] pododseku smernice 89/665, v jej článku 1 ods. 3 a v článku 47 Charty dodržané, ak v prípade, že verejný obstarávateľ rozhodne o zamietnutí žiadosti alebo ponuky dodávateľa na základe článku 45 ods. 2 1 bodu 5 zákona o verejnom obstarávaní bez toho, aby sa odvolával na utajované údaje, by tieto údaje boli prístupné len súdu a posudzované len súdom, ktorý rozhoduje o spore týkajúcom sa zákonnosti takéhoto rozhodnutia verejného obstarávateľa a ktorý má právo zaoberať sa utajovanými skutočnosťami?

( 1 ) Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/24/EÚ z 26. februára 2014 o verejnom obstarávaní a o zrušení smernice 2004/18/ES ( Ú. v. EÚ L 94, 2014, s. 65 )

( 2 ) Smernica Rady 89/665/EHS z 21. decembra 1989 o koordinácii zákonov, iných právnych predpisov a správnych opatrení týkajúcich sa uplatňovania postupov preskúmavania v rámci verejného obstarávania tovarov a prác ( Ú. v. ES L 395, 1989, s. 33 ; Mim. vyd. 06/001, s. 246)

ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/4265/oj

ISSN 1977-1037 (electronic edition)