T-321/25

ROZSUDOK

VŠEOBECNÉHO SÚDU (piata komora zasadajúca v päťčlennom zložení)

z 10. júna 2026( * )

„ Návrh na začatie prejudiciálneho konania – Colná únia – Spoločný colný sadzobník – Kombinovaná nomenklatúra – Položka 8427 – Vidlicové stohovacie vozíky; ostatné vozíky vybavené zdvíhacím alebo manipulačným zariadením – Položka 8428 – Ostatné zdvíhacie, manipulačné, nakladacie alebo vykladacie stroje a zariadenia (napríklad výťahy, eskalátory, dopravníky, lanovky) – Zdvíhacie plošiny, ktoré nie sú namontované na vozíku s vlastným pohonom, nožnicové zdvíhacie plošiny, kĺbové zdvíhacie plošiny, teleskopické zdvíhacie plošiny, mobilné vertikálne zdvíhacie plošiny – Vykonávacie nariadenie (EÚ) 2022/1610 – Platnosť “

Vo veci T‑321/25,

ktorej predmetom je návrh na začatie prejudiciálneho konania podľa článku 267 ZFEÚ, podaný rozhodnutím Nederlandstalige rechtbank van eerste aanleg Brussel (Holandskojazyčný súd prvého stupňa Brusel, Belgicko) z 21. marca 2025 a doručený Súdnemu dvoru 6. mája 2025, ktorý súvisí s konaním:

JLG EMEA BV

so zreteľom na to, že Súdny dvor 23. mája 2025 postúpil návrh na začatie prejudiciálneho konania Všeobecnému súdu podľa článku 50b tretieho odseku Štatútu Súdneho dvora Európskej únie,

so zreteľom na oblasť uvedenú v článku 50b prvom odseku písm. b) Štatútu Súdneho dvora Európskej únie a vzhľadom na neexistenciu nezávislej otázky týkajúcej sa výkladu v zmysle článku 50b druhého odseku uvedeného štatútu,

so zreteľom na písomnú časť konania,

so zreteľom na pripomienky, ktoré predložili:

– JLG EMEA, v zastúpení: J. A. Delanote a G. Milos, advocaten,

– belgická vláda, v zastúpení: S. Baeyens, M. Jacobs a C. Pochet, splnomocnení zástupcovia,

Právny rámec

Medzinárodné právo

HS

3 Harmonizovaný systém opisu a číselného označovania tovaru (ďalej len „HS“) bol vypracovaný Radou pre colnú spoluprácu, z ktorej sa stala Svetová colná organizácia (WCO) a ktorá bola zriadená Dohovorom o vzniku Rady pre colnú spoluprácu, uzatvoreným 15. decembra 1950 v Bruseli. HS bol zavedený Medzinárodným dohovorom o harmonizovanom systéme opisu a číselného označovania tovaru, uzavretým 14. júna 1983 v Bruseli (Ú. v. ES L 198, 1987, s. 3; Mim. vyd. 02/003, s. 3, ďalej len „dohovor o HS“), a schváleným spolu s protokolom o jeho zmene a doplnkoch z 24. júna 1986 v mene Európskeho hospodárskeho spoločenstva rozhodnutím Rady 87/369/EHS zo 7. apríla 1987 (Ú. v. ES L 198, 1987, s. 1; Mim. vyd. 02/002, s. 288).

4 WCO za podmienok stanovených v článku 8 dohovoru o HS schvaľuje vysvetlivky a stanoviská k zatriedeniu prijaté výborom pre HS, ktorý bol zriadený článkom 6 tohto dohovoru.

5 Podľa článku 3 ods. 1 písm. a) dohovoru o HS sa každá zmluvná strana zaväzuje, že svoje tarifné a štatistické nomenklatúry usporiada podľa HS tak, že bude po prvé bez dodatkov a zmien používať všetky položky a podpoložky HS, a ich číselné znaky, že bude po druhé uplatňovať všeobecné pravidlá na interpretáciu HS, ako aj všetky poznámky k triedam, kapitolám a podpoložkám HS bez toho, aby menila ich rozsah, a že bude po tretie dodržiavať číselné usporiadanie HS.

B. – Ostatné vozíky vybavené zdvíhacím alebo manipulačným zariadením

Do tejto skupiny patria najmä:

1. Vozíky s mechanicky zdvíhanými plošinami na údržbu elektrických káblov, systémov verejného osvetlenia atď. …

2. Ostatné vozíky vybavené zdvíhacím alebo manipulačným zariadením vrátane vozíkov špeciálne vyvinutých pre určité priemyselné odvetvia (ako je textilný priemysel, keramický priemysel a mliekarenský priemysel atď.).“ [ neoficiálny preklad ]

7 Vysvetlivky k HS týkajúce sa položky 8428 znejú:

„S výnimkou zdvíhacích a manipulačných strojov a zariadení zatriedených do položiek 84.25 až 84.27 sa táto položka vzťahuje na širokú škálu strojov alebo prístrojov, ktoré umožňujú mechanicky vykonávať, bez ohľadu na oblasť ich použitia (teda vrátane poľnohospodárstva, metalurgie atď.), všetky operácie manipulácie s materiálmi, tovarmi atď. (zdvíhanie, premiestňovanie, nakladanie, vykladanie atď.), vrátane podobných prístrojov pre osoby…“ [ neoficiálny preklad ]

„,Zdvíhacie zariadenie s ohybným ramenom s vlastným pohonom‘ (,Self‑propelled Articulated Boom Lift‘), pričom ide o kolesový vozík poháňaný elektrickým motorom s ohybným hydraulickým zdvíhacím ramenom, ktorý má pracovnú plošinu (klietku alebo pracovný kôš) pripevnenú na ramene. Toto zdvíhacie zariadenie má maximálnu rýchlosť 5,2 km/h (zložené rameno) a 0,8 km/h (po vysunutí), maximálnu prevádzkovú výšku 15,7 m, maximálnu hrubú hmotnosť 6500 kg a kapacitu plošiny 227 kg. Je určené na umiestnenie pracovníka tak, aby mu to umožňovalo prácu vo výškach.“

Právo Únie

KN

10 Colné zatriedenie tovaru dovezeného do Európskej únie sa riadi KN, ktorá vychádza z HS. KN preberá položky a podpoložky HS pozostávajúce zo šiestich čísel, pričom iba siedme a ôsme číslo tvoria vlastné triedenie podľa tejto nomenklatúry.

11 Podľa článku 12 ods. 1 nariadenia č. 2658/87 Európska komisia každoročne prijme nariadenie obsahujúce úplnú verziu KN a colných sadzieb vyplývajúcich z opatrení prijatých Radou Európskej únie alebo Komisiou. Toto nariadenie je uplatniteľné od 1. januára nasledujúceho roka.

12 Verziami KN uplatniteľnými na skutkové okolnosti vo veci samej sú pre rok 2022 znenie vyplývajúce z vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2021/1832 a pre rok 2023 znenie vyplývajúce z vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2022/1998 z 20. septembra 2022, ktorým sa mení príloha I k nariadeniu č. 2658/87 (Ú. v. EÚ L 282, 2022, s. 1).

15 Druhá časť prílohy I k nariadeniu č. 2658/87 s názvom „Zoznam colných sadzieb“ obsahuje triedu XVI s názvom „Stroje, prístroje a mechanické zariadenia; elektrické zariadenia; ich časti a súčasti; prístroje na záznam a reprodukciu zvuku, prístroje na záznam a reprodukciu televízneho obrazu a zvuku a časti, súčasti a príslušenstvo takéhoto tovaru“, v ktorej sa nachádza kapitola 84, nazvaná „Jadrové reaktory, kotly, stroje, prístroje a mechanické zariadenia; ich časti a súčasti“.

16 Kapitola 84 triedy XVI nariadenia č. 2658/87 obsahuje tieto položky a podpoložky:

„…

Číselný znak KN

Opis tovaru

…

– – So zdvihom do výšky 1 m alebo vyšším

8427 10 90

– – Ostatné

8427 20

– Ostatné samohybné vozíky:

– – So zdvihom do výšky 1 m alebo vyšším:

8428 90

– Ostatné stroje a zariadenia:

– – Nakladače špeciálne určené na použitie v poľnohospodárstve:

8428 90 71

– – – Určené na pripojenie k poľnohospodárskym traktorom a ťahačom

8428 90 79

Nariadenie (ES) č. 738/2000

19 Nariadenie Komisie (ES) č. 738/2000 zo 7. apríla 2000, ktoré sa týka zatrieďovania určitých tovarov do kombinovanej nomenklatúry (Ú. v. ES L 87, 2000, s. 10; Mim. vyd. 02/009, s. 380) obsahovalo v prílohe tabuľku s tromi stĺpcami, z ktorých prvý obsahoval popis príslušného tovaru, druhý uvádzal pridelené zatriedenie do KN, a tretí odôvodnenie tohto zatriedenia.

20 Výrobok uvedený v bode 5 prílohy k nariadeniu č. 738/2000 bol opísaný takto:

„Vozidlo vybavené hydraulickým zdvíhacím zariadením upevneným na pracovnej plošine

Vozidlo sa skladá z rovného povrchu, na ktorom je primontované zdvíhacie zariadenie a elektrický motor, ktorý poháňa vozidlo a zdvíhacie zariadenie. Ovládače zdvíhacieho zariadenia sú primontované na plošinu Vozidlo má 4 veľké kolesá (12,5 × 16»). Má stúpavosť 25 % a maximálnu rýchlosť 4,3 km/[h]. Nie je vhodné na jazdu na verejných cestách, pokiaľ nie je ťahané iným motorovým vozidlom.

Zdvíhacie zariadenie je natrvalo pripevnené k vozidlu. Skladá sa z teleskopického ramena na zvislé a vodorovné pohyby. Jeho pracovná plošina má veľkosť 0,66 m × 1,50 m a bezpečnostné zábradlie/ohradu.

23 Vykonávacie nariadenie 2022/1610 nadobudlo v súlade so svojím článkom 2 účinnosť 9. októbra 2022.

24 Odôvodnenia 2, 3 a 4 vykonávacieho nariadenia 2022/1610 znejú takto:

„(2) Dôvodom, pre ktorý bolo vylúčené zatriedenie zdvíhacieho zariadenia do položky 8427, bolo to, že nie je vhodné na prepravu tovaru, keďže je určené len na zdvíhanie tovaru a osôb. Položka 8427 však nevylučuje výrobky, ktoré nie sú určené na prepravu tovaru. Navyše podľa vysvetliviek k harmonizovanému systému k položke 8427, časť (B), bod (1), položka 8427 zahŕňa vozíky s mechanicky zdvíhanými plošinami na údržbu elektrických káblov, systémov verejného osvetlenia atď.

27 V súlade so stanoviskom k zatriedeniu 8427.10/1 uvedeným v oznámení Komisie podľa článku 34 ods. 7 písm. a) bodu iii) nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 952/2013 o rozhodnutiach týkajúcich sa záväzných informácií o zatriedení tovaru do colnej nomenklatúry, vydaných colnými orgánmi členských štátov (Ú. v. EÚ C 404, 2022, s. 1) sa WCO rozhodla zatriediť výrobky označené ako „zdvíhacie zariadenie s ohybným ramenom s vlastným pohonom“ („Self‑propelled Articulated Boom Lift“) do podpoložky 8427 10 HS ako „samohybné vozíky poháňané elektrickým motorom, so zdvihom do výšky 1 m alebo vyšším“. Komisia teda vykonávacím nariadením 2022/1610 zrušila zatriedenie výrobku uvedeného v bode 5 prílohy k nariadeniu 738/2000 do podpoložky 8428 90 90 KN.

28 V nadväznosti na tieto legislatívne zmeny boli 3. februára 2023 zrušené ZINZ, na základe ktorých JLG EMEA dovážala predmetný tovar.

29 Dňa 5. mája 2023 JLG EMEA podala odvolanie proti každému z rozhodnutí, ktorými boli ZINZ zrušené, pričom tvrdila, že sa nemôže postupovať podľa stanoviska k zatriedeniu 8427.10/1, pretože v súlade so všeobecnými pravidlami na interpretáciu KN predmetný tovar naďalej patrí do položky 8428 KN. Rozhodnutiami z 29. februára 2024 (kĺbové zdvíhacie plošiny), zo 4. marca 2024 (teleskopické zdvíhacie plošiny a mobilné vertikálne zdvíhacie plošiny) a z 5. marca 2024 (nožnicové zdvíhacie plošiny) boli tieto odvolania vyhlásené za neprípustné z dôvodu, že rozhodnutia z 3. februára 2023 uvedené v bode 28 vyššie neboli podpísané generálnym radcom, ale radcom, zatiaľ čo podľa belgického práva možno odvolanie podať len proti rozhodnutiam generálneho radcu.

2. Má sa vykonávacie nariadenie [2022/1610] vyhlásiť za neplatné alebo sa majú prinajmenšom v ňom uvedené odôvodnenia vyhlásiť za neplatné?

3. Má sa [KN] vykladať v tom zmysle, že nožnicové zdvíhacie plošiny, kĺbové zdvíhacie plošiny, teleskopické zdvíhacie plošiny a mobilné vertikálne zdvíhacie plošiny, o ktoré ide v prejednávanej veci, majú tieto objektívne znaky:

– sú špeciálne určené na zdvíhanie osôb, nástrojov a pracovných zariadení (vrátane tovaru) do určitej výšky,

– aby ich nemuseli prepravovať ani na krátke vzdialenosti vzhľadom na veľmi obmedzenú a akcesorickú možnosť horizontálneho pohybu,

– ktoré nemajú prevodovku,

– ktoré sa nesmú pohybovať po verejných cestných komunikáciách a

35 Na úvod je potrebné pripomenúť, že v súlade s ustálenou judikatúrou platí, že pokiaľ má súd Únie rozhodnúť o návrhu na začatie prejudiciálneho konania v oblasti colného zatriedenia, jeho úlohou je skôr objasniť vnútroštátnemu súdu kritériá, ktorých uplatnenie mu umožní správne zatriediť dotknuté tovary do KN, než aby sám vykonal toto zatriedenie. Toto zatriedenie vyplýva z čisto skutkového posúdenia, ktoré Všeobecnému súdu neprináleží vykonať v rámci prejudiciálneho konania (pozri rozsudok z 20. októbra 2022, Mikrotīkls, C‑542/21, EU:C:2022:814, bod 21 a citovanú judikatúru).

36 Je tiež dôležité pripomenúť, že podľa všeobecného pravidla 1 na interpretáciu KN sa zatriedenie tovarov určuje podľa znenia položiek a príslušných poznámok k triedam alebo kapitolám, pričom názvy tried, kapitol a podkapitol majú len orientačný charakter. V záujme právnej istoty a s cieľom uľahčiť kontroly treba rozhodujúce kritérium pre nomenklatúrne zatriedenie týchto tovarov hľadať všeobecne v ich objektívnych znakoch a vlastnostiach, ako sú definované v znení položky uvedenej nomenklatúry a v poznámkach k príslušným triedam alebo kapitolám. Účel použitia predmetného výrobku môže byť objektívnym kritériom na jeho zatriedenie, pokiaľ je s týmto výrobkom spätý, a treba ho posúdiť na základe objektívnych znakov a vlastností uvedeného výrobku (pozri rozsudok z 20. októbra 2022, Mikrotīkls, C‑542/21, EU:C:2022:814, bod 22 a citovanú judikatúru).

37 Okrem toho Súdny dvor opakovane rozhodol, že napriek tomu, že vysvetlivky k HS a vysvetlivky ku KN nie sú záväzné, sú dôležitými prostriedkami na zaistenie jednotného uplatňovania spoločného colného sadzobníka a samy osebe poskytujú poznatky využiteľné na jeho výklad (pozri rozsudok z 20. októbra 2022, Mikrotīkls, C‑542/21, EU:C:2022:814, bod 23 a citovanú judikatúru).

42 Položka 8427 KN sa vzťahuje jednak na vidlicové stohovacie vozíky a jednak na ostatné vozíky vybavené zdvíhacím alebo manipulačným zariadením.

43 Z porovnania rôznych jazykových verzií položky 8427 KN vyplýva, že anglická verzia používa slová „other works trucks fitted with lifting or handling equipment“, ktoré odkazujú na vozidlá vybavené zdvíhacím alebo manipulačným zariadením, ktoré môžu zodpovedať najmä rôznym modelom manipulačných nákladných vozidiel. V nemeckom, gréckom, španielskom, francúzskom, talianskom, rumunskom a fínskom znení sa používajú slová „andere mit Hebevorrichtung ausgerüstete Karren zum Fördern und für das Hantieren“, „Alla trochofora foreia gia ti metakinisi pou einai efodiasmena me diataxi anipsoseos“, „las demás carretillas de manipulación con dispositivo de elevación incorporado“, „autres chariots de manutention munis d’un dispositif de levage“, „altri carrelli di movimentazione muniti di un dispositivo di sollevamento“, „alte cărucioare de manevrare echipate cu un dispozitiv de ridicat“ a „muut trukit, joissa on nosto‑ tai käsittelylaitteet“. Tieto slová odkazujú v širšom zmysle na rôzne typy vozíkov vybavených zdvíhacím alebo manipulačným zariadením.

44 V tomto kontexte treba pripomenúť, že podľa ustálenej judikatúry sa formulácia použitá v jednej z jazykových verzií ustanovenia práva Únie nemôže chápať ako jediný základ na výklad tohto ustanovenia, ani jej nemôže byť daná prednosť pred ostatnými jazykovými verziami. Ustanovenia práva Únie sa totiž majú vykladať a uplatňovať jednotným spôsobom pri zohľadnení existujúcich verzií vo všetkých jazykoch Únie. V prípade rozdielu medzi rôznymi jazykovými verziami textu práva Únie sa má predmetné ustanovenie vykladať v závislosti od kontextu a účelu právneho predpisu, ktorého je súčasťou [pozri rozsudok z 25. februára 2026, A GmbH (Kapsulový systém obsahujúci dve zložky), T‑69/25, EU:T:2026:151, bod 45 a citovanú judikatúru].

48 Pokiaľ ide o porovnanie pojmu „vozíky vybavené zdvíhacím alebo manipulačným zariadením“ v zmysle položky 8427 KN s pojmom „vozíky s vlastným pohonom“ uvedeným v položke 8709 KN, treba uviesť, ako už Súdny dvor spresnil v bode 51 rozsudku z 15. septembra 2005, Intermodal Transports (C‑495/03, EU:C:2005:552), že „vozíky s vlastným pohonom“ patriace do položky 8709 KN označujú typy vozidiel používaných v továrňach, skladoch, prístavoch alebo na letiskách, ktoré nemôžu byť vybavené zdvíhacím zariadením a slúžia na prepravu tovaru. Vysvetlivky k HS týkajúce sa položky 8709 v tomto ohľade spresňujú, že tieto vozíky s vlastným pohonom „sú vybavené napríklad plošinou alebo korbou, na ktoré sa nakladá tovar“.

49 Z toho vyplýva, že znenie položky 8709 KN priznáva rozhodujúci význam prepravnej funkcii, pričom výslovne vylučuje vozidlá vybavené zdvíhacím zariadením, na rozdiel od položky 8427 KN, ktorá sa týka manipulačných vozíkov vybavených takýmto zariadením. Ako zdôraznila Komisia, pojem „manipulačné vozíky“ uvedený v položke 8427 KN sa odlišuje od pojmu „vozíky s vlastným pohonom“ uvedeného v položke 8709 KN, pričom prvý z nich patrí do triedy XVI KN, ktorá sa týka najmä strojov a mechanických zariadení, zatiaľ čo druhý patrí do triedy XVII KN týkajúcej sa dopravných zariadení.

50 Pokiaľ ide o otázku, či prepravná funkcia predstavuje relevantné kritérium na uplatnenie položky 8427 KN, treba vzhľadom na znenie tejto položky a vysvetlivky k HS, ktoré sa vzťahujú na uvedenú položku, konštatovať, že táto položka zahŕňa aj stroje vybavené zdvíhacím zariadením, ktoré nie sú určené na prepravu tovaru alebo osôb ako také, ale sú určené na zdvíhanie, ako sú mechanické vozíky so zdvíhacou plošinou určené na vykonávanie prác v určitej výške. Položka 8427 KN sa teda neobmedzuje na stroje, ktoré zabezpečujú autonómne zároveň funkciu zdvíhania a funkciu spočívajúcu v preprave, ale vzťahuje sa aj na stroje, u ktorých je funkcia spočívajúca v premiestňovaní doplnková a podriadená ich hlavnej funkcii spočívajúcej v zdvíhaní.

56 Hoci stanoviská WCO k zatriedeniu tovaru do HS nie sú právne záväzné, predstavujú, pokiaľ ide o zatriedenie tohto tovaru do KN, dôležité prvky pre výklad rozsahu jednotlivých položiek KN (pozri rozsudok zo 16. novembra 2023, Viterra Hungary, C‑366/22, EU:C:2023:876, bod 35 a citovanú judikatúru).

57 V prejednávanej veci treba konštatovať, že Komisia odôvodnila vypustenie bodu 5 prílohy k nariadeniu č. 738/2000, ako aj zodpovedajúceho obrázku odvolaním sa na stanovisko k zatriedeniu 8427.10/1. Z odôvodnenia 6 vykonávacieho nariadenia 2022/1610 vyplýva, že toto vypustenie bolo potrebné na zabezpečenie jednotného výkladu HS na medzinárodnej úrovni. Okrem toho z jeho odôvodnenia 4 vyplýva, že vzhľadom na veľmi podobné vlastnosti výrobku opísaného v tomto stanovisku k zatriedeniu a výrobku uvedeného v bode 5 prílohy k nariadeniu č. 738/2000 pôvodné zatriedenie tohto výrobku nachádzajúce sa v tomto poslednom uvedenom nariadení nebolo v súlade s uvedeným stanoviskom.

58 V tejto súvislosti treba konštatovať, že „zdvíhacie zariadenie s ohybným ramenom s vlastným pohonom“ („Self‑propelled Articulated Boom Lift“) uvedené v stanovisku k zatriedeniu 8427.10/1 vykazuje objektívne vlastnosti podobné vlastnostiam výrobku uvedeného v bode 5 prílohy k nariadeniu č. 738/2000. V oboch prípadoch ide o samohybné stroje s elektrickým motorom vybavené zdvíhacím zariadením s pracovnou plošinou, ktorých rýchlosť pohybu je obmedzená a ktoré umožňujú vykonávanie prác vo výškach. Obrázky pripojené k nariadeniu č. 738/2000 a stanovisko k zatriedeniu 8427.10/1 okrem toho znázorňujú takmer identické zariadenia (pozri body 9 a 22 vyššie).

VŠEOBECNÝ SÚD (piata komora zasadajúca v päťčlennom zložení)

rozhodol takto:

1. Kombinovaná nomenklatúra uvedená v prílohe I k nariadeniu Rady (EHS) č. 2658/87 z 23. júla 1987 o colnej a štatistickej nomenklatúre a o Spoločnom colnom sadzobníku, v znení vyplývajúcom z vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2021/1832 z 12. októbra 2021

sa má vykladať v tom zmysle, že:

samohybný stroj s elektrickým motorom vybavený zdvíhacím zariadením, na konci ktorého sa nachádza pracovná plošina s bezpečnostným zábradlím, ktorá je určená výlučne na zdvíhanie tovaru a osôb a nie je vhodná na ich prepravu, a to ani na krátke vzdialenosti, patrí vzhľadom na svoju veľmi obmedzenú schopnosť horizontálneho pohybu do položky 8427 KN.

2. Z preskúmania prejudiciálnych otázok nevyplynula žiadna skutočnosť, ktorá by mala vplyv na platnosť vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2022/1610 z 13. septembra 2022, ktorým sa mení nariadenie (ES) č. 738/2000, pokiaľ ide o zatriedenie vozidla vybaveného hydraulickým zdvíhacím zariadením s pracovnou plošinou do kombinovanej nomenklatúry.

Podpisy

* Jazyk konania: holandčina.