T-20/25

C_202501547SK.000101.fmx.xml

Úradný vestník Európskej únie

SK

Séria C

C/2025/1547

17.3.2025

Žalovaná: Európska komisia

Návrhy žalobcu

Žalobca navrhuje, aby Všeobecný súd:

—

zrušil vykonávacie rozhodnutie Komisie (EÚ) 2024/2879 ( 1 ) z 13. novembra 2024, ktorým sa z financovania Európskou úniou vylučujú určité výdavky vynaložené členskými štátmi v rámci Európskeho poľnohospodárskeho záručného fondu (EPZF) a v rámci Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV), v rozsahu, v akom sa týka Španielskeho kráľovstva a v akom vylučuje sumu 15 940 837,12 eura,

—

Na podporu svojej žaloby žalobca uvádza dva žalobné dôvody.

1.

Prvý žalobný dôvod vychádzajúci z kontrol týkajúcich sa splnenia definície mladého poľnohospodára a poľnohospodára začínajúceho vykonávať poľnohospodársku činnosť.

1.1.

- Kontrola týkajúca sa prvého založenia poľnohospodárskeho podniku v postavení vedúceho podniku.

Napadnuté rozhodnutie nesprávne vykladá právnu úpravu obsiahnutú v nariadeniach č. 1307/2013 a č. 639/2014, keď chápe pojem „mladý poľnohospodár“ reštriktívne v tom zmysle, že vyžaduje prísnejšiu kontrolu týchto poľnohospodárov, pokiaľ ide o ich postavenie ako vedúcich podniku. Tento prvý žalobný dôvod sa delí na dva nasledujúce časti, ktoré dokladujú porušenie, ktorého sa Komisia dopustila v napadnutom rozhodnutí.

- Kontrola týkajúca sa splnenia podmienok prvého založenia poľnohospodárskeho podniku a dátumu podania jednotnej žiadosti o podporu.

Porušenie článku 30 ods. 11 a článku 50 ods. 2 nariadenia č. 1307/2013, ako aj článku 28 ods. 4 a článkov 49 a 50 nariadenia č. 639/2014. Napadnuté rozhodnutie vykladá právnu úpravu obsiahnutú v nariadeniach č. 1307/2013 a č. 639/2014 nesprávne a príliš reštriktívne, keď predpokladá, že podmienky prípustnosti „prvého založenia“ poľnohospodárskeho podniku v postavení vedúceho podniku a „začatie vykonávania poľnohospodárskej činnosti“ musia byť splnené najneskôr pri podaní žiadosti o podporu. Zo spoločného výkladu článku 72 ods. 1 nariadenia č. 1306/2013 a článku 15 vykonávacieho nariadenia č. 809/2014 vyplýva, že až do konečného termínu pre zmenu nemožno vychádzať z toho, že žiadosť je úplná, a vzhľadom na možnosti doplniť alebo upraviť pozemky, nie je možné v prípade založenia podniku mladým poľnohospodárom až do tohto dátumu s istotou vedieť, aký podnik založí, takže lehota pro toto založenie musí byť zodpovedajúca.

2.

Druhý dôvod vychádzajúci z kontrol správneho uplatňovania článku 30 ods. 9 nariadenia č. 1307/2013.

Rozhodnutie Komisie vykladá článok 30 ods. 9 nariadenia č. 1307/2013 nesprávne, keďže predpokladá, že priznanie nárokov uskutočnené Španielskym kráľovstvom od 1. apríla 2016 vychádzalo z prebiehajúcich správnych kontrol a kontrol na mieste, a neodpovedalo teda účelu spomenutého ustanovenia. Tento druhý žalobný dôvod sa delí na dva ďalšie dôvody, ku ktorým sa subsidiárne pripája tretí dôvod.

A.

Porušenie zásady právnej istoty. Komisia porušila zásadu právnej istoty, keď prostredníctvom informatívnej poznámky zo 7. apríla 2016 oznámila, že lehota uvedená v článku 18 delegovaného nariadenia č. 639/2014 nie je imperatívna. Tým došlo k faktickej zmene aktu prijatého orgánmi bez dodržania pravidiel príslušnosti a procesných pravidiel. Stalo sa tak na úkor Španielskeho kráľovstva, ktoré uvedenú lehotu dodržalo v presvedčení, že ho zaväzuje. Ak by uvedený štát vedel, že táto lehota nie je imperatívna, oznámil by počet a konečnú hodnotu platobných nárokov neskôr, takže veľký počet kontrol, ktoré Komisia teraz považuje za oneskorené, by bol uskutočnený včas. Komisia rovnako porušila zásadu právnej istoty tým, že hoci v roku 2016 prebehlo predbežné šetrenie zo strany Komisie (NAC/2016/012/ES), ako aj audit zo strany Dvora audítorov ukončený osobitnou správou 10/2018, ktorých predmetom bolo práve overiť, či správa a kontrola platobných nárokov prebieha v súlade s právnymi predpismi Únie, nikdy sa neobjavili výhrady v zmysle napadnutého rozhodnutia. Je teda v rozpore so zásadou právnej istoty a súvisiacou predvídateľnosťou uplatňovania predpisov, aby niekoľko rokov po uvedenej správe a na jej základe teraz Komisia dospela k odlišnému záveru, hoci konanie španielskych orgánov už bolo z tohto dôvodu kontrolované a nevyvolalo žiadne pripomienky.

C.

Porušení článku 54 ods. 3 písm. a) bodu i) nariadenia č. 1306/2013 a článku 23 ods. 5 vykonávacieho nariadenia č. 809/2014. Subsidiárne, rozhodnutie Komisie porušuje článok 54 ods. 3 písm. a) bod i) nariadenia č. 1306/2013 a článok 23 ods. 5 vykonávacieho nariadenia č. 809/2014 v rozsahu, v akom tieto ustanovenia stanovujú možnosť nevymáhať sumu do 100 eur a nevymáhať neoprávnené platobné nároky s hodnotou do 50 eur. V dôsledku toho je potrebné prepočítať riziko tak, že nedosahuje výšku 3 945 569,46 eura, ale predstavuje 720 297,78 eura, ak sa použije článok 54 ods. 3 písm. a) bod i) nariadenia č. 1306/2013, a 1 220 433,23 eura, ak sa použije článok 23 ods. 5 vykonávacieho nariadenia č. 809/2014.

ISSN 1977-1037 (electronic edition)