T-197/25

C_202502903SK.000101.fmx.xml

Úradný vestník Európskej únie

SK

Séria C

C/2025/2903

2.6.2025

Žalovaná: Európska komisia

Návrhy

Žalobcovia navrhujú, aby Všeobecný súd:

—

vyhlásil ustanovenia článku 50 ods. 1 až 7 a 9 až 12 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2025/40 ( 1 ) za neplatné,

—

Nariadením 2025/40 sa vytvárajú nerovnaké podmienky na trhu recyklácie tým, že uprednostňujú výrobcov obalov a organizácie zodpovednosti výrobcov na úkor žalobcov a iných dotknutých subjektov. Žalobcovia strácajú prístup ku kľúčovým surovinám (PET, hliník, oceľ), ktoré majú po novom kontrolovať výrobcovia alebo organizácie zodpovednosti výrobcov. To vedie k narušeniu hospodárskej súťaže, znehodnoteniu skorších investícií a oslabeniu konkurencieschopnosti dotknutých subjektov. Tento stav je v priamom rozpore s deklarovanými cieľmi nariadenia (EÚ) 2025/40 týkajúcimi sa rovnakých podmienok na vnútornom trhu.

2.

Druhý žalobný dôvod je založený na porušení zásady zákazu retroaktivity a zásady právnej istoty

—

Nariadenie 2025/40 má retroaktívny účinok tým, že ukladá nové povinnosti subjektom, ktoré už investovali do plnenia predchádzajúcich cieľov podľa predchádzajúcich právnych predpisov. Najmä skokové zvýšenie zberu kovových obalov z 0 na 80 % v období niekoľkých mesiacov je objektívne nesplniteľné a porušuje zásady právnej istoty a legitímnej dôvery. Zároveň vytvára právnu neistotu pre členské štáty, keďže vykonávacie akty Komisie, ktoré sa majú prijať až v roku 2027, neumožňujú členským štátom včas posúdiť, či spĺňajú podmienky na oslobodenie od povinného zálohovania. V nariadení 2025/40 sa de facto stanovuje systém zálohovania ako jediné riešenie, hoci existujúca infraštruktúra by v realistickom časovom rámci tento cieľ dosiahla.

3.

Nariadenie 2025/40 neoprávnene zasahuje do právomocí členských štátov tým, že okrem cieľov recyklácie (ktoré sú prevzaté zo smernice 94/62/ES) stanovuje konkrétne technologické riešenie – povinný systém zálohovania. Tým porušuje zásadu subsidiarity, pretože štáty by mohli dosiahnuť ciele svojimi vlastnými účinnými prostriedkami. Okrem toho je nariadenie neprimerané: skoková požiadavka 80 % zberu kovových obalov do roku 2026 nenecháva čas na prispôsobenie sa a nezohľadňuje ani vlastné vyhlásenia nariadenia 2025/40 o potrebe prechodného obdobia (pozri odôvodnenia 20, 22 a 137). Vynucovanie jednotného riešenia bez preukázania jeho nevyhnutnosti alebo pridanej hodnoty pre Úniu (článok 5 ods. 3 ZEÚ) je preto v rozpore so zásadami EÚ.

5.

Piaty žalobný dôvod je založený na hrozbe finančnej ujmy.

—

Systém zálohovania premiestňuje recyklovateľné kľúčové materiály pod kontrolou úzkej skupiny subjektov. Žalobcovia ako spracovatelia strácajú zdroj príjmov a návratnosť investícií do recyklačných technológií. Tento prístup je v rozpore so zásadami voľnej hospodárskej súťaže a rovných podmienok na vnútornom trhu Únie.

( 1 ) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2025/40 z 19. decembra 2024 o obaloch a odpade z obalov, o zmene nariadenia (EÚ) 2019/1020 a smernice (EÚ) 2019/904 a o zrušení smernice 94/62/ES (Ú. v. EÚ L, 2025/40, s. 1).