C-25/26

Odvolanie podané 22. januára 2026: CEE Bankwatch Network z.s. a ÖKOBÜRO – Allianz der Umweltbewegung proti rozsudku Všeobecného súdu (deviata komora zasadajúca v päťčlennom zložení) z 12. novembra 2025 vo veci T-535/23, CEE Bankwatch Network a Ökobüro/Rada

(Vec C-25/26 P)

(C/2026/1588)

Jazyk konania: angličtina

Účastníci konania

Odvolatelia: CEE Bankwatch Network z.s., ÖKOBÜRO – Allianz der Umweltbewegung (v zastúpení: M. Krömer a P. Krömer, Rechtsanwälte)

uložil Rade povinnosť nahradiť trovy odvolacieho konania.

Odvolacie dôvody a hlavné tvrdenia

Odvolatelia tvrdia, že Všeobecný súd sa dopustil nesprávneho právneho posúdenia, keď rozhodol, že nariadenie Rady (EÚ) 2022/2577 ( 1 ) (ďalej len „nariadenie o urýchlení“) prijaté na základe článku 122 ods. 1 ZFEÚ nepredstavuje „správny akt“ v zmysle článku 2 ods. 1 písm. g) nariadenia o Aarhuskom dohovore ( 2 ) , a preto nepodlieha vnútornému preskúmaniu podľa jeho článku 10.

Všeobecný súd sa dopustil nesprávneho posúdenia, keď pojem „nelegislatívny akt“ vykladal autonómne a reštriktívne, a nie v súlade s formálnou klasifikáciou aktov Únie stanovenou v článku 289 ZFEÚ. Tento článok zavádza formálnu a vyčerpávajúcu kvalifikáciu legislatívnych aktov založenú výlučne na postupe ich prijímania. Túto klasifikáciu nemožno nahradiť posúdením založeným na účinkoch. Všeobecný súd však kvalifikoval Radu ako konajúcu „v rámci výkonu zákonodarnej moci“ na základe piatich údajných „skutočností“, ktoré si sama vytvorila a ktoré nie sú podporované právom Únie.

Nariadenia Rady založené na článku 122 ZFEÚ sa prijímajú bez odkazu na akýkoľvek mimoriadny legislatívny postup, a preto patria do kategórie nelegislatívnych aktov. Tento článok oprávňuje Radu prijať dočasné opatrenia v konkrétnych situáciách na riešenie osobitných núdzových stavov. Odráža to výkonnú, nie legislatívnu funkciu. Odvolatelia preto tvrdia, že nariadenie o urýchlení, v súvislosti s ktorým bola podaná žiadosť o vnútorné preskúmanie, bolo „správnym aktom“ podľa článku 2 ods. 1 písm. g) nariadenia o Aarhuskom dohovore a podliehalo vnútornému preskúmaniu podľa článku 10, keďže mohlo byť v rozpore s právom životného prostredia.