T-252/26
- Súd
- Všeobecný súd Európskej únie
- IČS
- 62026TN0252
- Zdroj
- eur-lex.europa.eu ↗
C_202603417SK.000101.fmx.xml
Úradný vestník Európskej únie
SK
Séria C
C/2026/3417
6.7.2026
Žaloba podaná 17. apríla 2026 – DSK-Invest/Rada
(Vec T-252/26)
(C/2026/3417)
Jazyk konania: francúzština
Účastníčky konania
Žalobkyňa: DSK-Invest LLC (Voronež, Rusko) (v zastúpení: G. Pandelon, advokát)
Žalovaná: Rada Európskej únie
Návrhy
Žalobkyňa navrhuje, aby Všeobecný súd:
—
zrušil list Rady Európskej únie z 19. februára 2026 (SGS 26/579), ktorým Rada odmietla preskúmať účinky označenia National Settlement Depository (NSD) podľa rozhodnutia 2014/145/SZBP ( 1 ) a nariadenia (EÚ) č. 269/2014 ( 2 ) , zmeneného nariadením (EÚ) 2022/878 z 3. júna 2022 ( 3 ) , na aktíva žalobkyne,
—
nariadil Rade, aby v súlade s článkom 266 Zmluvy o fungovaní Európskej únie v primeranej lehote preskúmala účinky zaradenia NSD do zoznamu na aktíva žalobkyne, ktorá je neoznačeným investorom, a upravila vykonávanie režimu zmrazenia tak, aby vylúčila aktíva, ktorých ponechanie v režime zmrazenia sa zdá byť zjavne neprimerané,
—
uložil Rade Európskej únie povinnosť nahradiť trovy konania.
Dôvody a hlavné tvrdenia
Žalobkyňa uvádza na podporu svojej žaloby päť žalobných dôvodov.
1.
Prvý žalobný dôvod je založený na nedostatku odôvodnenia (článok 296 ZFEÚ).
—
Žalobkyňa sa domnieva, že list z 19. februára 2026 sa obmedzuje len na konštatovanie, že iba subjekt zaradený do zoznamu osôb, subjektov a orgánov, na ktoré sa vzťahuje zmrazenie finančných prostriedkov a hospodárskych zdrojov (NSD), je oprávnený požiadať o preskúmanie podľa nariadenia (EÚ) č. 269/2014, bez toho, aby vysvetľoval, v čom toto postavenie odôvodňuje zachovanie úplného zmrazenia aktív žalobkyne, ktorá je neoznačeným investorom. Neposkytuje žiadne konkrétne dôvody týkajúce sa jej individuálnej situácie (neexistencia väzby na ruské orgány, ukončenie vzťahov medzi spoločnosťami ATON a NSD, dlhodobé a rozsiahle blokovanie). Takéto odôvodnenie nepredstavuje individualizované odôvodnenie. Čisto formálne odôvodnenie neumožňuje žalobkyni pochopiť skutočné dôvody odmietnutia, ani Všeobecnému súdu účinne preskúmať jeho zákonnosť.
2.
Druhý žalobný dôvod je založený na nesprávnom právnom posúdení a zjavne nesprávnom posúdení pri výklade nariadenia (EÚ) č. 269/2014.
—
Žalobkyňa tvrdí, že Rada tým, že vyhlásila, že nemá právomoc len z dôvodu, že žalobkyňa nie je zaradená do zoznamu dotknutých osôb, pridáva podmienku neprípustnosti, ktorá nie je uvedená v nariadení (EÚ) č. 269/2014, a porušuje zásadu reštriktívneho výkladu sankčných režimov. Žalobkyňa sa nesnaží spochybniť označenie NSD, ale domáha sa preskúmania konkrétnych účinkov tohto označenia na jej vlastné aktíva, ktoré boli priamo zmrazené v dôsledku reťazca vlastníckych vzťahov. Rada sa tým, že odmietla akékoľvek vecné preskúmanie napriek podrobnej žiadosti a nezohľadnila rozhodujúce skutočnosti (neexistencia väzby na ruské orgány, vypovedanie zmluvy, dlhodobé blokovanie legálnych aktív), dopustila dvojitého nesprávneho právneho posúdenia a nesprávneho posúdenia.
3.
Tretí žalobný dôvod je založený na porušení základného práva na účinný prostriedok nápravy.
—
Žalobkyňa sa domnieva, že odmietnutie začať akékoľvek konanie o preskúmaní na úrovni Únie, založené výlučne na tom, že žalobkyňa nie je zaradená do zoznamu sankcionovaných osôb, ju pripravuje o jedinú inštitucionálnu cestu, ktorá jej umožňuje dosiahnuť preskúmanie účinkov zmrazenia jej aktív. V praxi to znamená, že vzhľadom na to, že nebola označená, nemôže podať účinnú priamu žalobu proti vykonávaciemu nariadeniu týkajúcemu sa NSD, ktoré ju síce nezmieňuje, ale má priame právne účinky na jej cenné papiere. Postúpenie veci belgickým orgánom, ktoré uplatnili výnimky reštriktívne a bez akéhokoľvek individuálneho posúdenia, nepredstavuje účinný prostriedok nápravy. Výsledkom je de facto sféra imunity, v ktorej sa na žalobkyňu vzťahuje opatrenie rovnocenné sankcii, bez toho, aby mala k dispozícii akékoľvek skutočné súdne preskúmanie na európskej úrovni.
4.
Štvrtý žalobný dôvod je založený na neprimeranom zásahu do práva vlastniť majetok (článok 17 Charty základných práv Európskej únie).
—
Žalobkyňa tvrdí, že označenie NSD viedlo k úplnému zmrazeniu portfólia legálnych cenných papierov žalobkyne, ktoré sú uložené v spoločnosti Euroclear, a to už viac ako štyri roky, hoci sa na žalobkyňu nevzťahuje žiadne reštriktívne opatrenie a nemá žiadnu väzbu na ruské orgány. Je zbavená možnosti nakladať so svojím majetkom a mať z neho hospodársky prospech, čo sa rovná de facto zbaveniu vlastníctva. V prípade neoznačeného investora zachovanie zmrazenia neprispieva primerane k sledovanému cieľu, ale má na investora čisto vedľajšie účinky. Neexistencia účinného mechanizmu preskúmania alebo úpravy, a to tak na vnútroštátnej, ako aj na európskej úrovni, ešte viac umocňuje neprimeraný charakter tohto zásahu do vlastníckeho práva.
5.
Piaty žalobný dôvod je založený na porušení rovnosti zaobchádzania.
—
Žalobkyňa tvrdí, že iný súkromný investor, ktorý nie je zaradený do zoznamu a je prepojený s NSD prostredníctvom rovnakého reťazca vlastníckych vzťahov, získal v úplne porovnateľnom prípade od belgických orgánov povolenie na uvoľnenie svojich aktív na základe rovnakých európskych ustanovení. Žalobkyňa, na ktorú sa vzťahuje rovnaký právny rámec a identické okolnosti, je naopak vystavená úplnému zmrazeniu aktív bez toho, aby existovalo objektívne odôvodnenie tohto rozdielneho zaobchádzania. Tým, že Rada nezohľadnila tento zjavný rozdiel a žalobkyňu jednoducho odkázala na vnútroštátne prostriedky nápravy, prispieva k inštitucionalizácii faktickej diskriminácie medzi neoznačenými investormi v súvislosti s označením NSD.
( 1 ) Rozhodnutie Rady 2014/145/SZBP zo 17. marca 2014 o reštriktívnych opatreniach vzhľadom na konanie, ktorým sa narúša alebo ohrozuje územná celistvosť, zvrchovanosť a nezávislosť Ukrajiny (Ú. v. EÚ L 78, s. 16).
( 2 ) Nariadenie Rady (EÚ) č. 269/2014 zo 17. marca 2014 o reštriktívnych opatreniach vzhľadom na konanie narúšajúce alebo ohrozujúce územnú celistvosť, zvrchovanosť a nezávislosť Ukrajiny (Ú. v. EÚ L 78, s. 6).
( 3 ) Vykonávacie nariadenie Rady (EÚ) 2022/878 z 3. júna 2022, ktorým sa vykonáva nariadenie (EÚ) č. 269/2014 o reštriktívnych opatreniach vzhľadom na konanie narúšajúce alebo ohrozujúce územnú celistvosť, zvrchovanosť a nezávislosť Ukrajiny (Ú. v. EÚ L 153, s. 15).
ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/3417/oj
ISSN 1977-1037 (electronic edition)