II. ÚS 112/2015
ECLI:SK:USSR:2015:2.US.112.2015.1
- Súd
- Ústavný súd Slovenskej republiky
- Sudca
- Lajos Mészáros
- IČS
- 14679/2014
- Zdroj
- PDF ↗
SLOVENSKÁ REPUBLIKA
UZNESENIE
Ústavného súdu Slovenskej republiky II. ÚS 112/20158
Ústavný súd Slovenskej republiky na neverejnom zasadnutí 25. februára 2015 v senáte zloženom z predsedu Lajosa Mészárosa (sudca spravodajca), zo sudkyne Ľudmily Gajdošíkovej a sudcu Sergeja Kohuta predbežne prerokoval návrh advokáta Mgr. Štefana Jakaba, Advokátska kancelária, Žižkova 6, Košice, na začatie konania o súlade § 4 ods. 1 písm. a) Všeobecne záväzného nariadenia obce Drahňov č. 1/2013 s čl. 1 ods. 1, čl. 2 ods. 2, čl. 12 ods. 4, čl. 13 ods. 1 písm. a) a ods. 2 až 4, čl. 20 ods. 1 a čl. 35 ods. 1 Ústavy Slovenskej republiky, § 7 písm. g) Všeobecne záväzného nariadenia obce Jastrabie pri Michalovciach č. 1/2013 a č. 1/2014 o miestnych daniach s čl. 1 ods. 1, čl. 2 ods. 2, čl. 12 ods. 4, čl. 13 ods. 1 písm. a) a ods. 2 až 4, čl. 20 ods. 1 a čl. 35 ods. 1 Ústavy Slovenskej republiky, § 5 ods. 1 písm. a) Všeobecne záväzného nariadenia obce Iňačovce č. 1/2013 o miestnych daniach s čl. 1 ods. 1, čl. 2 ods. 2, čl. 12 ods. 4, čl. 13 ods. 1 písm. a) a ods. 2 až 4, čl. 20 ods. 1 a čl. 35 ods. 1 Ústavy Slovenskej republiky, § 5 ods. 1 písm. a) Všeobecne záväzného nariadenia obce Čečehov č. 1/2013 s čl. 1 ods. 1, čl. 2 ods. 2, čl. 12 ods. 4, čl. 13 ods. 1 písm. a) a ods. 2 až 4, čl. 20 ods. 1 a čl. 35 ods. 1 Ústavy Slovenskej republiky a takto
rozhodol:
Návrh Mgr. Štefana Jakaba o d m i e t a .
Odôvodnenie:
I.
Ústavnému súdu Slovenskej republiky (ďalej len „ústavný súd“) bolo 7. novembra 2014 doručené podanie Mgr. Štefana Jakaba označené ako „Doplnenie a rozšírenie návrhu na začatie konania o súlade VZN obcí s právnymi predpismi“ smerujúce k veci vedenej pred ústavným súdom pod sp. zn. IV. ÚS 248/2012.
V podaní za navrhovateľov Mgr. Štefan Jakab označil „poslancov Národnej rady Slovenskej republiky“, avšak bez konkrétnych mien a podpisov poslancov Národnej rady Slovenskej republiky (ďalej aj „národná rada“). V odôvodnení svojho návrhu Mgr. Štefan Jakab uviedol: „Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, týmto rozširujeme náš návrh a žiadame ústavný súd, aby vo veci konania IV. ÚS 248/2012 preskúmal ustanovenia VZN obcí o miestnej dani z nehnuteľnosti z dôvodov uvádzaných v pôvodnom návrhu navrhovateľa, ktoré bolí prijaté na rok 2013 a sú platné a účinné v súčasnosti s Ústavou SR.“ Bližšiu argumentáciu podanie neobsahovalo.
Mgr. Štefan Jakab k podaniu priložil iba kópie napadnutých všeobecne záväzných nariadení obcí Drahňov, Iňačovce, Čečehov a Jastrabie pri Michalovciach. Iné prílohy podanie neobsahovalo.
II.
Ústavný súd 30. septembra 2014 rozhodol uznesením vo veci vedenej pod sp. zn. IV. ÚS 248/2012, ktorým konanie o návrhu skupiny 34 poslancov národnej rady zastavil.
Z uvedených dôvodov bolo podanie Mgr. Štefana Jakaba doručené ústavnému súdu 7. novembra 2014 zaregistrované ako samostatné nové podanie pod sp. zn. Rvp 14679/2014 (ďalej aj „návrh“) a pridelené sudcovi spravodajcovi Lajosovi Mészárosovi.
V tomto smere však podanie Mgr. Štefana Jakaba nespĺňa náležitosti návrhu na začatie konania o súlade právnych predpisov v zmysle § 37 ods. 3 v spojení s § 20 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 38/1993 Z. z. o organizácii Ústavného súdu
Slovenskej republiky, o konaní pred ním a o postavení jeho sudcov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o ústavnom súde“).
Na základe týchto skutočností ústavný súd vyzval Mgr. Štefana Jakaba, aby v lehote 20 dní odo dňa doručenia výzvy odstránil nedostatky návrhu v zmysle § 37 ods. 3 v spojení § 20 zákona o ústavnom súde, t. j. doplnil návrh najmä o informáciu, akej veci sa návrh týka, uviedol a doložil, kto návrh podáva (meno, priezvisko, podpis najmenej pätiny poslancov národnej rady), uviedol, akého rozhodnutia sa navrhovatelia domáhajú, doplnil
odôvodnenie
návrhu a priložil splnomocnenie na zastupovanie navrhovateľov (najmenej pätiny poslancov národnej rady) pred ústavným súdom vo veci vedenej pod sp. zn. Rvp 14679/2014.
III.
Podľa čl. 125 ods. 1 písm. c) Ústavy Slovenskej republiky (ďalej len „ústava“) ústavný súd rozhoduje o súlade všeobecne záväzných nariadení podľa čl. 68 s ústavou, s ústavnými zákonmi, s medzinárodnými zmluvami, s ktorými vyslovila súhlas Národná rada Slovenskej republiky a ktoré boli ratifikované a vyhlásené spôsobom ustanoveným zákonom, a so zákonmi, ak o nich nerozhoduje iný súd.
Podľa § 18 ods. 1 zákona o ústavnom súde ústavný súd začne konanie, ak návrh podá a) najmenej pätina poslancov Národnej rady Slovenskej republiky, b) prezident Slovenskej republiky, c) vláda Slovenskej republiky, d) súd, v súvislosti so svojou rozhodovacou činnosťou, e) generálny prokurátor Slovenskej republiky, f) predseda Súdnej rady Slovenskej republiky vo veciach súladu právnych predpisov podľa čl. 125 ods. 1 ústavy týkajúcich sa výkonu súdnictva, g) verejný ochranca práv vo veciach súladu právnych predpisov podľa čl. 125 ods. 1 ústavy, ak ich ďalšie uplatňovanie môže ohroziť základné práva alebo slobody alebo ľudské práva a základné slobody vyplývajúce z medzinárodnej zmluvy, ktorú Slovenská republika ratifikovala a ktorá bola vyhlásená spôsobom ustanoveným zákonom, h) každý, o ktorého práve sa má konať v prípadoch ustanovených v čl. 127 a čl. 127a ústavy.
Podľa § 20 ods. 1 zákona o ústavnom súde návrh na začatie konania sa ústavnému súdu podáva písomne. Návrh musí obsahovať, akej veci sa týka, kto ho podáva, prípadne proti komu návrh smeruje, akého rozhodnutia sa navrhovateľ domáha, odôvodnenie návrhu a navrhované dôkazy. Návrh musí podpísať navrhovateľ (navrhovatelia) alebo jeho (ich) zástupca. Podľa § 20 ods. 2 zákona o ústavnom súde k návrhu na začatie konania sa musí pripojiť splnomocnenie na zastupovanie navrhovateľa advokátom alebo komerčným právnikom, ak tento zákon neustanovuje inak. V splnomocnení sa musí výslovne uviesť, že sa udeľuje na zastupovanie pred ústavným súdom.
Podľa § 25 ods. 1 zákona o ústavnom súde ústavný súd návrh predbežne prerokuje na neverejnom zasadnutí bez prítomnosti navrhovateľa, ak tento zákon neustanovuje inak. Podľa § 25 ods. 2 zákona o ústavnom súde návrhy vo veciach, na ktorých prerokovanie nemá ústavný súd právomoc, návrhy, ktoré nemajú zákonom predpísané náležitosti, neprípustné návrhy alebo návrhy podané niekým zjavne neoprávneným, ako aj návrhy podané oneskorene môže ústavný súd na predbežnom prerokovaní odmietnuť uznesením bez ústneho pojednávania. Ústavný súd môže odmietnuť aj návrh, ktorý je zjavne neopodstatnený.
Podľa § 37 ods. 3 zákona o ústavnom súde návrh na začatie konania okrem všeobecných náležitostí uvedených v § 20 musí obsahovať a) označenie predpisu, ktorého nesúlad s právnym predpisom vyššej právnej sily sa namieta, s vyjadrením, či navrhovateľ napáda predpis v celom rozsahu alebo v jeho časti, prípadne v jednotlivom ustanovení, b) označenie predpisu vyššej právnej sily, jeho časť alebo jednotlivé ustanovenie alebo označenie medzinárodnej zmluvy, jej časti, alebo jednotlivého ustanovenia, s ktorým napadnutý predpis nie je v súlade.
IV.
Ústavný súd konštatuje, že výzva na odstránenie nedostatkov podania bola Mgr. Štefanovi Jakabovi doručená 26. januára 2015. Lehota 20 dní na odstránenie nedostatkov podania uplynula 16. februára 2015 (pondelok).
Ústavný súd konštatuje, že Mgr. Štefan Jakab v tejto lehote nezaslal ústavnému súdu doplnenie podania, neodstránil nedostatky podania a ani nepožiadal o predĺženie poskytnutej 20dňovej lehoty.
Na tomto základe ústavný súd uzatvára, že podanie Mgr. Štefana Jakaba nespĺňa náležitosti návrhu na začatie konania o súlade právnych predpisov. Navyše tým, že Mgr. Štefan Jakab nepriložil splnomocnenie na zastupovanie ním uvádzanej skupiny poslancov národnej rady a ani nepriložil mená a podpisy poslancov národnej rady, podal toto podanie vo vlastnom mene, avšak Mgr. Štefan Jakab nie je v zmysle ústavy a zákona o ústavnom súde aktívne legitimovaným subjektom na podanie návrhu na začatie konania o súlade právnych predpisov.
Z uvedených dôvodov ústavný súd rozhodol tak, ako to je uvedené vo výroku tohto uznesenia.
Poučenie:
Proti tomuto rozhodnutiu nemožno podať opravný prostriedok.
V Košiciach 25. februára 2015